淺析改制企業宣傳思想工作與企業文化建設

王唯一

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）06-000-03

摘 要 黨的十八大報告根據我國經濟社會發展實際，提出了到2020年，全面建成的小康社會的目標。在2013年召開的全國宣傳思想工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。企業宣傳思想工作要有活力，就必須以創新的形式進入到企業文化建設當中，圍繞企業的中心工作，滲透到企業的方方面面。

關鍵詞 改制企業 宣傳工作 文化建設

目前，國有企業改革已進入關鍵階段，隨著經濟體制改革的不斷深入，相當一批國有企業改制成了多元投資主體的股份制企業，宣傳思想工作和企業文化建設在改制企業當中面臨著新情況和新問題，如何更好地把握企業文化建設和宣傳思想工作的契合點，如何適應新形勢在改制企業中加強和改善宣傳思想工作和企業文化建設，如何創新宣傳思想工作的內容、形式、方法，對推進企業的發展至關重要，這也就成為我們必須認真研究的新課題。

一、改制企業宣傳思想工作存在問題分析

雖然從國有企業向多元投資主體轉變過程中和改制后相當長一段時期內，大部分改制企業的宣傳思想工作沿襲了原國有企業的運行機制和模式，但隨著時間的推移，一些改制企業已經顯示出削弱宣傳思想工作的苗頭，少數企業甚至在改制時就出現了這種現象，主要表現在以下幾個方面：

1.思想政治工作中急功近利傾向明顯，對職工的系統教育普遍不夠重視。目前改制企業的宣傳思想工作主要是結合生產經營進行思想工作，遇到什么問題就臨時解決什么問題，很少對職工進行日常思想教育和理想信念教育。有一家改制企業的一位黨委書記直言：“現在我們強調的是圍繞生產經營做職工思想工作，著重于解決實際問題，要求少說多做。”至于對職工進行日常思想教育，他們認為太費時間和精力，太影響經營生產；而理想信念、愛國主義等教育的問題，則認為過于脫離實際，應該由學校和社會來進行。當前我國正處在經濟轉軌、社會轉型時期，人們的思想反映和利益需求呈現出多元化、焦灼化和偏激化的傾向，十分需要通過教育、引導、示范、激勵的方式來幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導他們通過正當的渠道表達訴求、實現權利。

2.專職宣傳干部大幅精減，政工干部兼職后出現了“一頭沉”現象，不同程度地存在以行政手段代替思想政治工作的情況。有的改制企業把從事宣傳思想工作的人減少到了疲于應付的程度，一個人肩挑組織、宣傳、紀檢、工會、團委等多個部門的任務。實踐證明，企業政工干部兼做行政工作確實有很多好處，但由于個人素質的不同，“一肩挑”變為“一頭沉”情況的不在少數。表現為部分人考慮行政工作多，考慮宣傳思想工作不夠。一些企業政工人員兼職后，忙于直接參與生產經營活動和行政工作，思想政治工作往往被置于從屬和點綴的位置。這種情況如不改變，“兼職”不但不能發揮其優勢，還可能淡化甚至漸漸地取消思想政治工作。

3.少數企業經營者“老板”意識比較明顯，職工 “主人翁”意識比較淡薄，思想政治工作的難度加大。有的董事長、總經理毫不掩飾地說，現在改制了，我們在經營生產和用人方面都有自主權，企業的事都由我們自己做主，職工向政府反映的問題，如果我們置之不理，政府也不能制約我們。這種思想導致有的放棄廠務公開，有的實行模糊工資，每個月打到銀行卡上的錢都不一樣，但到底為什么增加、為什么減少，職工自己都不明白，也不許互相打聽。另一方面，職工的主人翁思想逐漸淡薄，“雇傭”思想比較突出，普遍擔心得罪“老板”，丟掉飯碗。

4.宣傳思想工作缺乏統籌規劃和具體計劃，手段方法缺乏創新。大多數改制企業宣傳思想工作臨時動議多，計劃安排少，手段方法基本上還是原來國有企業的那一套，缺乏創新，沒有適應改制后新企業的情況。由于認識的不足和人員的短缺，他們不對職工思想進行認真分析，不搞調研，不制定宣傳思想工作計劃，沒有制定突發事件處理預案，因而造成人的精神消極，甚至出現職工集體上訪事件，從而影響經營生產的正常進行和和諧企業的構建。

二、改制企業宣傳思想工作存在問題的原因分析

存在上述問題的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點：

1.改制企業黨組織的角色定位不明確。不少改制企業黨委書記說，雖然中央文件明確規定黨組織在國有企業發揮政治核心作用，中央一直強調宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，但是，改制企業黨組織在企業中到底應該怎么定位，上面沒有明確規定。從另一個角度講，即使上級有規定，但“紅頭文件”畢竟不如“法律法規”硬。他們普遍反映，董事長、總經理有《公司法》進行規范，工會主席有《工會法》做支撐，就是書記沒有法律做保障，講話不響、腰板不硬。因此，盡管現在企業里黨政干部之間已經聽不到“中心”“核心”之爭了，但實際上不少書記是有“難言之隱”的。在這種環境下，企業宣傳思想工作是很難得到加強和改善的。

2.企業黨組織的政治、經濟資源逐漸貧乏。由于改制企業內部領導體制的變化和黨組織角色的不確定性，使得企業黨組織的政治資源和經濟資源逐漸貧乏。所謂“政治資源貧乏”，體現在權威上，就是政治紀律限制不了經濟活動；體現在理想信念上，就是由于人們價值觀的變化，黨組織傳統的教育顯得蒼白無力，效果越來越差；體現在形象上，就是少數黨員干部的腐敗問題，嚴重影響了黨在群眾中的威信和形象；體現在宣傳思想工作隊伍上，就是現在人員老化，后繼乏人。所謂“經濟資源貧乏”，就是開展黨的建設和思想政治工作所必需的時間、經費、設施等等，黨組織的決定權、支配權越來越小了。

3.上級管理指導不力。目前，改制企業與上級黨組織的隸屬關系盡管還存在，但普遍存在管理指導不力、不想管和不敢管的問題。不少同志認為，企業生產經營工作與思想政治工作比較，生產經營工作的獨立性、自主性相對強一點，因為各個企業產品、市場、技術都不一樣，實行政企分開，讓企業成為獨立的經濟實體和市場主體對企業發展更加有利；而宣傳思想工作相對來說共性的東西比較多，尤其在上述因素存在的情況下，如果再失去上級黨組織的管理、督促和指導，必然會對企業宣傳思想工作產生不利影響。

4.就改制企業內部來看，也有不少客觀因素，造成上述問題的產生。一是不少兼職的黨委書記、支部書記長期從事行政工作，對宣傳思想工作不熟悉，缺乏政工專業知識，而以前具有豐富專業知識的專職書記則被另行安排。二是專職政工人員年齡偏大，知識老化，缺乏創新意識。三是政工隊伍后繼乏人，愿意當政工干部的人很少，愿意從事宣傳思想工作的基本是“老政工”。

三、加強和改善改制企業宣傳思想工作的措施分析

在全國宣傳思想工作會議上，習近平強調，做好宣傳思想工作必須全黨動手。各級黨委要負起政治責任和領導責任，加強對宣傳思想領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導，不斷 提高領導宣傳思想工作能力和水平。要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領域的行政管理、行業管理、社會管理更加 緊密地結合起來。因此，我認為，應該圍繞上述要求來加強和改善改制企業的宣傳思想工作。

第一，進一步提高改制企業主要領導宣傳思想工作的意識，為改制企業營造重視宣傳思想工作的良好氛圍。宣傳思想工作開展得好與壞，關鍵在主要領導。由于改制企業黨組織多數仍然納入上級黨組織的管理中，因此要充分利用這一優勢，加大對改制企業主要領導的教育力度。必須充分利用黨委中心組學習、上黨課、業務學習、內部報刊、影像資料等各種載體，向主要領導灌輸黨的方針政策，增強他們的政治敏感性，同時做到管理與引導并重、灌輸與啟發并重，逐步強化改制企業的宣傳思想工作。要讓他們充分認識到，凡是“兩手硬”的企業領導人，必定重視宣傳思想工作的開展。沒有適應企業發展需要的宣傳思想工作，黨建、精神文明建設和宣傳思想工作任務不可能貫徹到底，“兩手抓”、“兩手硬”就必然成為空話，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供強大的思想文化保證就不可能落到實處。

第二，對改制企業的宣傳思想工作應作進一步明確定位。改制企業的性質既不同于國有企業，也有別于私營企業，在開展各項工作特別是宣傳思想工作時，應充分考慮到這類企業黨組織在職工中的影響力及其歷史地位的延續性。同時應該看到，企業宣傳思想工作除了聯系實際、為解決現實問題而進行日常的思想工作以外，還應該站在理性的高度，從提高職工的綜合素質、培養“四有”新人出發，對職工進行比較系統的思想政治教育。這兩個方面是互相聯系、辯證統一的，不能人為割裂開來，更不能對立起來。即將改制的企業領導人員也不能妄自菲薄、自亂陣腳，在新的合作伙伴入主以前，不能自己打退堂鼓，想當然地認為改制企業不需要宣傳思想工作，從而從思想上、隊伍建設和運行機制上削弱宣傳思想工作的力度。實踐表明，凡是成功的民營企業，不僅非常重視宣傳思想工作，而且還開展得有聲有色，其宣傳思想工作力度比某些國有或集體企業還要大。

第三，堅持繼承與創新相結合，改進改制企業的黨建宣傳思想工作。企業從國有股一股獨大向多元股權轉變甚至完全退出，由于性質發生了變化，加之新的領導人指導思想、個人素質不同，其工作作風和運行機制必須會產生較大變化，因而宣傳思想工作也應當適應這種變化，在繼承優秀傳統和好的做法的同時，必須進行大力創新。當前特別要重視加強企業文化建設，為改制企業塑造新的企業形象，確立新的經營理念，樹立新的企業精神，用新的企業文化來凝聚人心、穩定隊伍。要運用企業文化這個新的載體，營造學習型組織，創新宣傳思想工作的內容。改制企業的宣傳思想工作要牢固樹立創新意識，認真研究構建和諧企業所面臨的新情況、新問題，努力培育創新精神，促進企業深化改革、更好發展，增強宣傳思想工作的前瞻性、主動性和創造性。

第四，要重視提高宣傳思想工作人員的專業素質。宣傳思想工作隊伍的老化和知識落后是影響決策層對宣傳思想工作態度的一個重要因素，一些民營企業家之所以反感宣傳思想工作，一個很重要的原因就是國有企業宣傳思想工作者知識落后、思想僵化、素質不高。新形勢下，宣傳思想工作者應該是復合型人才，除了應該諳熟宣傳思想工作的規律和特點外，還應對文學藝術、法律法規、哲學知識、現代經濟知識、科技知識、企業管理知識等廣泛涉獵，在工作中努力做到勤奮學習、勇于實踐、勤政廉潔，樹立宣傳思想干部在職工中的良好形象。

第五，上級黨委要加強對改制企業宣傳思想工作的領導和指導。從實際情況看，大多數改制企業的黨組織都迫切希望得到上級黨委的領導與指導。為此，建議改制企業的上級黨委要以高度的政治責任感，關心所屬企業的宣傳思想工作，統籌規劃，加強指導，搞好相關服務，并逐步建立宣傳思想工作的考核機制和激勵、約束機制。不能認為改制企業是包袱，甩出去就再也置之不理。此外，國家有必要從法律上對宣傳思想工作做出強制規定，使黨的宣傳思想工作上升到法律的層次，以此約束改制企業和其它各類型企業主要領導的隨意行為，真正使宣傳思想工作在全面建成小康社會和中國特色社會主義事業中發揮重要作用。