全球智庫發(fā)展概況及我國智庫發(fā)展態(tài)勢分析

李　純，崔小委

（1.中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心；2.中國科學(xué)院大學(xué)；3.中國科學(xué)院蘭州文獻(xiàn)情報(bào)中心）

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全球智庫發(fā)展概況及我國智庫發(fā)展態(tài)勢分析

李純1，2△，崔小委2，3

（1.中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心；2.中國科學(xué)院大學(xué)；3.中國科學(xué)院蘭州文獻(xiàn)情報(bào)中心）

摘要：從智庫的發(fā)展歷程入手，介紹近年來全球以及重要國家的智庫發(fā)展概況。然后進(jìn)一步從文獻(xiàn)信息分析的角度出發(fā)，運(yùn)用CiteSpace軟件分別從國別、機(jī)構(gòu)和突現(xiàn)詞三個方面分析了目前學(xué)界對國內(nèi)外智庫的研究情況，從整體上把握全球智庫的發(fā)展態(tài)勢。最后結(jié)合實(shí)際，總結(jié)現(xiàn)階段我國智庫發(fā)展的主要特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢，以期為當(dāng)前我國智庫的發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：智庫；智庫發(fā)展；發(fā)展態(tài)勢；CiteSpace分析

智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，前瞻性地為國家的戰(zhàn)略布局和發(fā)展規(guī)劃提供建議，對于提升國家的綜合國力具有重要意義。關(guān)于智庫的定義，眾說紛紜，但基本都是趨同的。根據(jù)Encyclopedia Britannica的定義，還可將其稱之為思想庫、智囊機(jī)構(gòu)、思想工廠，是指通過提供專業(yè)領(lǐng)域的知識來對政策的實(shí)施提供建議和咨詢的組織機(jī)構(gòu)，大部分都是非盈利性、非官方的公益性公共研究組織，但其作用是為政府和行業(yè)提供決策服務(wù)。［1］賓夕法尼亞大學(xué)的全球智庫報(bào)告中把智庫定義為，它是進(jìn)行政策性研究和分析并對國內(nèi)國際事務(wù)提出建議的公共政策研究分析管理機(jī)構(gòu)，其建立目的在于確保決策者和公眾對公共政策問題做出明智的決定，其通常是一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、長期存在的主體，既可作為附屬機(jī)構(gòu)也可以是獨(dú)立機(jī)構(gòu)。［2］我國上海社會科學(xué)院智庫研究中心發(fā)布的《2013年中國智庫報(bào)告》中把智庫定義為，以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標(biāo)，以公共利益為研究導(dǎo)向，以社會責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。［3］

1　智庫的發(fā)展概況

1.1全球智庫發(fā)展歷程

從全球智庫的發(fā)展歷程來看，現(xiàn)代意義上的智庫發(fā)展于二戰(zhàn)以后的西方國家，大體上經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。從工業(yè)革命到第一次世界大戰(zhàn)初期，是智庫產(chǎn)生和發(fā)展的初期。從二戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)90年代，是智庫高速發(fā)展的時期。這一階段，智庫在質(zhì)和量上都得到了飛速提升，同時美國成為西方智庫的核心國家。［4］從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，是智庫平穩(wěn)發(fā)展和力求創(chuàng)新的時期。而從我國智庫的發(fā)展情況來看，相對滯后于全球。我國智庫的發(fā)展歷程也可分為三個階段，從

△通迅作者：李純。新中國成立到改革開放前，是我國智庫的初步發(fā)展期，這一時期的智庫以政策研究機(jī)構(gòu)為主，但獨(dú)立性較差，多依托于政府而存在。從改革開放到20世紀(jì)80年代，我國智庫開始有一個較為寬松的發(fā)展環(huán)境，獲得了較大發(fā)展。從20世紀(jì)90年代初到現(xiàn)在，我國智庫得到快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展格局。［5-6］

1.2全球智庫增長情況

筆者統(tǒng)計(jì)了賓夕法尼亞大學(xué)的智庫與公民社會項(xiàng)目“全球智庫報(bào)告2007～2014”共8期報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，［7］對全球、亞洲、歐洲和北美的智庫數(shù)量進(jìn)行了分析。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，首先，全球智庫數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的趨勢，從2007年的5080家增長至2013年的6826家，到2014年略有下降，為6618家，這一數(shù)據(jù)基本能夠展現(xiàn)全球智庫的發(fā)展走勢。其次，亞洲、歐洲和北美的智庫目前均已呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)的發(fā)展趨勢，尤其是從2009年開始，智庫數(shù)量就不再有明顯的增長。再次，全球智庫數(shù)量的增長近年來不斷放緩，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會較為發(fā)達(dá)的歐美地區(qū)，智庫數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了飽和狀態(tài)。當(dāng)前智庫的發(fā)展與創(chuàng)新已經(jīng)不再體現(xiàn)在智庫數(shù)量的增長上，而在于現(xiàn)有智庫在結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能上的突破。

1.3重要國家智庫發(fā)展現(xiàn)狀

從國家層面出發(fā)，整理了美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、俄羅斯、日本、中國9國近8年的智庫數(shù)量增長情況。［7］其整體呈現(xiàn)出與全球智庫相似的發(fā)展趨勢，穩(wěn)步、緩慢增長，數(shù)量基本處于平穩(wěn)狀態(tài)。美國仍是全球智庫最為發(fā)達(dá)的國家，其智庫數(shù)量遠(yuǎn)高于其他國家，智庫數(shù)量也從2007年的1776增長到2014年的1830，一直處于全球智庫發(fā)展的領(lǐng)先地位。英、法、德、意、加、俄、日國家的智庫數(shù)量發(fā)展平穩(wěn)，期間沒有出現(xiàn)大的波動，以日本為例，其數(shù)量從2007年的103到2014年的108。而我國的智庫數(shù)量增長情況與其他8個國家略有不同，在2008年到2009年之間出現(xiàn)了一個飛速增長，智庫數(shù)量從74上升至428，躍居世界第二，發(fā)展迅猛。與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相較而言，在前期我國智庫的發(fā)展相對滯后，但目前也已步入了穩(wěn)步發(fā)展的新時期。

2　國內(nèi)外智庫的研究現(xiàn)狀

為了更好地弄清楚智庫的發(fā)展態(tài)勢和研究熱點(diǎn)，筆者對國內(nèi)外兩大權(quán)威平臺，Web of Science和CNKI 上2006～2015十年間有關(guān)智庫主題文獻(xiàn)的引文信息進(jìn)行了采集，使用美國德雷塞爾大學(xué)陳超美教授領(lǐng)導(dǎo)的信息可視化團(tuán)隊(duì)開發(fā)的可視化工具CiteSpaceII，［8］從國別、機(jī)構(gòu)、突現(xiàn)詞等角度來探究近十年智庫研究的基本概況。

2.1智庫研究國別分布情況

Web of Science集成了sci、ssci等重要的引文資源，兼具權(quán)威性和科學(xué)性，能夠代表國際前沿趨勢。使用檢索式 （“think tank”O(jiān)R“think tanks”O(jiān)R “think-tank”O(jiān)R“think-tanks”），將時間限定在2006年到2015年，共檢索出595條記錄（檢索時間為2015年8月15日），人工去重后，得到有效記錄589條。將文獻(xiàn)的引文信息導(dǎo)入CiteSpace，選擇國別進(jìn)行分析，其中闕值設(shè)定為（1，1，10）、（4，3，20）、（3，3，20），TopN=50，TopN%=1%，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)選取Country，結(jié)果見圖1。

圖1　2006～2015年全球智庫國別分布情況

CiteSpace的國別分析用于確定某研究領(lǐng)域主要研究人員所在的國別以及國家之間的合作與關(guān)聯(lián)。就國別分析來看，美國是智庫大國，擁有完備成熟的智庫體系，遠(yuǎn)超他國的智庫數(shù)量，同時，美國在智庫研究上與多國建立了合作關(guān)系。而從頻次上來看，美國、英國、加拿大、澳大利亞和中國居于前五，被引頻次超過40，是開展智庫研究的主要國家。但從中心度的角度來看，德國、美國、印度、奧地利和英國分別以0.16、0.14、0.09、0.09、0.07居于前五，是智庫研究的關(guān)鍵國家，澳大利亞和中國以0.03的中心度分別居于第六和第七位。此外，德國和美國在智庫研究方面，廣泛地與他國開展合作，其影響度也更為突出。從全球角度而言，各國之間在智庫研究領(lǐng)域的合作并不多，有極大的發(fā)展空間。

2.2智庫研究機(jī)構(gòu)及其合作情況

圖2是Web of Science平臺的智庫文獻(xiàn)信息所呈現(xiàn)的全球智庫研究機(jī)構(gòu)的分布情況。在CNKI平臺上使用主題檢索詞“智庫”O(jiān)R“思想庫”，選取時間為2006～2015年，共檢索到8000余條記錄（檢索時間為2015年8月15日），通過人工再判斷的方式篩選出其中2048條相關(guān)度好、針對性強(qiáng)、非重復(fù)性的文獻(xiàn)信息，采用RefWork格式導(dǎo)出參考文獻(xiàn)信息，再將其導(dǎo)入CiteSpace中轉(zhuǎn)換格式后進(jìn)行分析，得到國內(nèi)智庫研究機(jī)構(gòu)的分布情況，見圖3。

圖2　2006～2015年全球智庫研究機(jī)構(gòu)分布情況

圖3　2006～2015年我國智庫研究機(jī)構(gòu)分布情況

從整體上來看（見圖2），全球智庫研究機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局是相對分散的，分析得到的結(jié)果節(jié)點(diǎn)數(shù)N=140，連線數(shù)L=38。從頻次上來說，前20位的研究機(jī)構(gòu)除了美國癌癥研究中心以外，均為高校，其中，美國9所，加拿大4所，英國3所，中國、日本、澳大利亞各一所。美國杜克大學(xué)以19的頻次居于首位，圖中最大的圓為杜克大學(xué)智庫研究文獻(xiàn)被引情況，且從連線情況來看，杜克大學(xué)與其他機(jī)構(gòu)合作頻繁，合作對象也較為分散。我國南開大學(xué)近年來關(guān)注智庫的發(fā)展，成立了國家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)研究院，［9］在智庫研究方面取得了一定成果。

圖3為在CNKI上發(fā)表智庫（思想庫）相關(guān)文獻(xiàn)的研究機(jī)構(gòu)，在一定程度上能夠體現(xiàn)國內(nèi)機(jī)構(gòu)對智庫研究的重視程度。從圖3中可以看出，節(jié)點(diǎn)數(shù)N=148，連線數(shù)L=14，我國開展智庫研究的機(jī)構(gòu)數(shù)量頗多，以國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國人民大學(xué)重陽金融學(xué)院、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、上海社會科學(xué)院智庫研究中心、易觀智庫等智庫為主，此外還包括清華大學(xué)公共管理學(xué)院、外交學(xué)院、南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院、中國人民大學(xué)等高校以及中國科學(xué)院、社會科學(xué)院等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。研究智庫的機(jī)構(gòu)主要集中于智庫、高校和研究院所，同時從年代分布上來看，呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。

對比全球與我國智庫研究機(jī)構(gòu)，從圖形分布來看，全球智庫研究機(jī)構(gòu)各節(jié)點(diǎn)之間關(guān)聯(lián)相對中國智庫研究機(jī)構(gòu)更為密切一些。尤其是影響力較大的機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間的合作相對密切。而我國，有較大研究產(chǎn)出的機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，節(jié)點(diǎn)呈散狀分布，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的交集較少，這意味著機(jī)構(gòu)之間沒有太多的合作。此外，國際上智庫研究產(chǎn)出較多的是高校，而在我國是以智庫機(jī)構(gòu)居多。這與我國目前智庫發(fā)展情勢不無相關(guān)，近年來中國智庫仍處于快速發(fā)展和建設(shè)的階段，有一定建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但更多的是在探索中積累和前行。

2.3國內(nèi)外智庫發(fā)展熱點(diǎn)分析

為了更進(jìn)一步了解智庫的研究熱點(diǎn)和近年來智庫研究的發(fā)展態(tài)勢，特從突現(xiàn)詞的角度對智庫進(jìn)行研究分析。將2006和2007年的突現(xiàn)詞作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，抽取出2008至2015年出現(xiàn)頻次較高的突現(xiàn)詞，對采集得到的文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)中的突現(xiàn)詞進(jìn)行整理，按年代劃分，結(jié)果見下表。

突現(xiàn)詞是在某一年度突然大量出現(xiàn)的詞語，在一定程度上能夠代表領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)。當(dāng)然，由于CiteSpace沒有數(shù)據(jù)清洗功能，可能存在一定的誤差，所以在分析圖形數(shù)據(jù)的同時，筆者結(jié)合了相應(yīng)年份的文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行了分析，以增加其準(zhǔn)確性。通過對突現(xiàn)詞以及文獻(xiàn)的解讀，可以大致整理出智庫研究的熱點(diǎn)和基本態(tài)勢。

（1）智庫的基礎(chǔ)功能仍在延續(xù)，目標(biāo)和基礎(chǔ)定位仍是為國家和公眾提供決策依據(jù)，戰(zhàn)略型智庫不可或缺。縱觀智庫研究這些年以來的高頻詞和突現(xiàn)詞，“policy/social policy”、“government agencies”、“governance”、“國家戰(zhàn)略”、“戰(zhàn)略研究”、“中國夢”、“政策研究”、“咨詢服務(wù)”等多次出現(xiàn)，這說明智庫的目標(biāo)與定位和國家政策、戰(zhàn)略制定及決策咨詢緊密相關(guān)。戰(zhàn)略型智庫在發(fā)展過程中，要以加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和提供決策咨詢服務(wù)為目標(biāo)，要對發(fā)展趨勢和建設(shè)規(guī)律有清醒的預(yù)見與把握，要以宏闊視野和系統(tǒng)思維透徹國家的戰(zhàn)略部署，從全局性上分析社會問題的實(shí)質(zhì)，為國家戰(zhàn)略實(shí)施建言獻(xiàn)策，推動總體戰(zhàn)略實(shí)施與發(fā)展。智庫隨著社會的發(fā)展而發(fā)生改變，但其基礎(chǔ)功能不會消失，只會隨著時代和國家需求而增加新的功能。

（2）智庫趨于多樣化，研究擴(kuò)散到多個領(lǐng)域。智庫的專業(yè)屬性日益突出，各類型的專業(yè)智庫也層出不窮，如，國防和國家安全智庫、經(jīng)濟(jì)政策智庫、教育政策智庫、能源和資源智庫、健康政策智庫、科技智庫等。從國際智庫研究角度來看，出現(xiàn)頻次較高的突現(xiàn)詞涉及多個領(lǐng)域，包括教育，“education”“knowledge”；健康，“public health”“drug administration”“clinical practice”；國家關(guān)系，“international relation”；經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“neoliberalism”“sustainable development”“growth”；氣候環(huán)境，“climate change”；科技，“science”“innovation”等，對于智庫的研究逐漸深入到領(lǐng)域?qū)用?。專深的研究對于智庫而言，一方面能夠集中精力把握該領(lǐng)域的全局態(tài)勢，提供更具針對性的方向預(yù)測和咨詢建議。另一方面，智庫長期專注某一領(lǐng)域的發(fā)展，不斷積累經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)研究方法，能夠使智庫影響力得到更好的發(fā)揮。當(dāng)然，在領(lǐng)域和專業(yè)化發(fā)展上，國內(nèi)智庫有待進(jìn)一步提升。

（3）智庫具有時代性，順應(yīng)和引領(lǐng)時代發(fā)展。以“金融危機(jī)”這一研究主題為例。2008年爆發(fā)了全球性的金融危機(jī)，一時間金融危機(jī)成為各行各業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)，智庫也不例外。2009年我國智庫對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注度極高，集中于國際經(jīng)濟(jì)研究、全球金融危機(jī)等主題領(lǐng)域。觀點(diǎn)集中于金融危機(jī)帶來的影響和危害、應(yīng)對金融危機(jī)的舉措以及智庫在解決金融危機(jī)過程中應(yīng)發(fā)揮的作用。2009年在北京召開的首屆全球智庫峰會中，多次探討全球金融危機(jī)相關(guān)論題，研討走出金融危機(jī)和恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長之策。［10］

（4）我國智庫多關(guān)注宏觀研究。我國正努力推進(jìn)智庫向新型、多樣化發(fā)展，但就目前的情況而言，仍是以黨政軍智庫和社科院智庫為主，［11］這與我國的國情以及時代發(fā)展的大環(huán)境是分不開的。我國智庫研究多從宏觀角度出發(fā)，從國家戰(zhàn)略布局、政策改革、公共政策等角度，來探究智庫在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略決策中的作用以及功能建設(shè)情況，突現(xiàn)詞中包含大量社會經(jīng)濟(jì)詞語，如“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”、“城市發(fā)展研究”、“新興經(jīng)濟(jì)體”等。

表　2008～2015年國際和中國智庫研究的熱點(diǎn)對比

3　我國智庫的建設(shè)特點(diǎn)與發(fā)展態(tài)勢

根據(jù)上海社會科學(xué)院智庫研究中心出臺的2013－2014年中國智庫報(bào)告顯示，我國活躍智庫在2013年達(dá)到212家，2014年為224家，［3，11］目前這一數(shù)字仍處于不斷增長中。中國智庫近年來躍入高速發(fā)展的進(jìn)程中，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)成為當(dāng)前我國智庫的重要發(fā)展方向。據(jù)上海社會科學(xué)院智庫研究中心的調(diào)研，我國智庫從大類上可以劃分為黨政軍智庫、社會科學(xué)院智庫（含科學(xué)院、工程院）、高校智庫與民間智庫四大類，［12］在智庫性質(zhì)、組織形態(tài)、經(jīng)費(fèi)來源和研究方面各具特色。

3.1我國智庫的建設(shè)特點(diǎn)

（1）官方屬性明顯，黨政智庫突出。根據(jù)《2014中國智庫發(fā)展報(bào)告》［11］公布的數(shù)據(jù)，我國黨政軍活躍智庫的數(shù)量為101家，占總活躍智庫數(shù)量的41%。我國的黨政軍智庫多以黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)內(nèi)部直屬的決策咨詢機(jī)構(gòu)身份出現(xiàn)，通過內(nèi)部渠道向國家領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策。如，國務(wù)院發(fā)展研究中心、中共中央黨校、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國（海南）改革發(fā)展研究院等，其中“國字號”智庫占據(jù)黨政軍智庫30%左右。此外，社會科學(xué)院智庫（含科學(xué)院、工程院），雖然從名義上獨(dú)立于政府，但實(shí)質(zhì)上與政府部門關(guān)系密切，接受來自政府的財(cái)政支持，其實(shí)際上仍是體制內(nèi)的智庫，具有明顯的官方屬性。這是由我國現(xiàn)階段的國情以及智庫尚處于發(fā)展階段的情況所決定的，現(xiàn)階段智庫需在政府的支持和引導(dǎo)下才能獲得長久的發(fā)展，當(dāng)然突破與改革也勢在必行。

（2）借鑒和吸收了歐美智庫的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。智庫的發(fā)達(dá)程度與國家發(fā)展程度關(guān)聯(lián)明顯，美國是現(xiàn)代智庫數(shù)量最多，發(fā)展最為成熟的國家。從第二次世界大戰(zhàn)之后，美國就成為西方智庫的中心和現(xiàn)代智庫的樣板聚集地。［13］美國智庫強(qiáng)調(diào)自身特色且專業(yè)性較強(qiáng)，重視研究成果的實(shí)用性和研究的獨(dú)立性。［14］我國學(xué)者對于國外智庫的研究中，對美國智庫的研究尤為重視。在CNKI中所檢索到的文獻(xiàn)中，除了“智庫”、“智庫建設(shè)”、“思想庫”之外，“美國”是出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞，絕大多數(shù)研究都在探討美國智庫的運(yùn)營模式、智庫功能建設(shè)、影響力發(fā)揮以及對我國智庫發(fā)展的啟示。此外，由于英國、法國、德國等歐洲國家的智庫發(fā)展各具特色，也成為了我國智庫建設(shè)的重要借鑒對象。歐洲思想庫主要源于學(xué)術(shù)需求和國家需求，而美國思想庫主要源于國家和政府的需求。［15］歐美國家的智庫在發(fā)展和建設(shè)運(yùn)營機(jī)制的先進(jìn)理念和實(shí)踐方面，都值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。

（3）積極探索中國特色智庫建設(shè)。我國智庫的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展期，目前主要體現(xiàn)在數(shù)量上的增長，亟待質(zhì)量上的提高。從參與國際競爭的客觀需求看，我國需要一批具有國際影響力和話語權(quán)的高水平、高質(zhì)量智庫。［16］目前無論是在智庫的建設(shè)模式還是功能發(fā)揮上，國際上都有相當(dāng)優(yōu)秀的借鑒案例，值得學(xué)習(xí)。但是，要充分發(fā)揮智庫的作用，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的基本情況，既要遵循世界智庫發(fā)展的一般規(guī)律，更要從我國基本國情和獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)出發(fā)，探索一條更適合自身特點(diǎn)的智庫發(fā)展道路。［17］

3.2我國智庫未來發(fā)展態(tài)勢

（1）非官方智庫將加速發(fā)展，這里所說的非官方智庫主要是指大學(xué)附屬智庫和民間智庫。在我國，體制外智庫的發(fā)展一直受到限制，致使我國非官方智庫的發(fā)展經(jīng)歷了一個長期而緩慢的歷程。但經(jīng)過20世紀(jì)80年代改革開放和20世紀(jì)90年代的社會經(jīng)濟(jì)體制改革，各行業(yè)對政策研究與決策咨詢的需求得到了快速增長，［18］尤其是近年來在政府對智庫建設(shè)工作的引導(dǎo)和支持下，我國民間智庫和大學(xué)附屬智庫得到快速發(fā)展且呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。上海社會科學(xué)院近兩年發(fā)布的《中國智庫發(fā)展報(bào)告》中的數(shù)據(jù)表明，2013年中國活躍民間智庫數(shù)量達(dá)到75家，而2014年則達(dá)到了89家。報(bào)告雖未對高校智庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但就智庫影響力而言，我國智庫綜合影響力前10中，2013年分別有北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)3所高校入榜，2014年再添人民大學(xué)，共4家高校進(jìn)入排名榜，且除清華大學(xué)外，排名皆呈上升趨勢。雖然民間智庫發(fā)展不平衡且受到體制限制，但在政府的支持下，民間智庫發(fā)展突破口已打開。［19］此外，國家高層對智庫建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，社會政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展對智庫需求的與日俱增，以及高等教育綜合改革的全面深化，為高校智庫建設(shè)與轉(zhuǎn)型迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。［20］與此同時，高校智庫和民間智庫也在探索自身的建設(shè)之路，尋求突破和創(chuàng)新。

（2）智庫向多元化、獨(dú)立化、國際化發(fā)展。首先，智庫的多元化發(fā)展可以從以下幾個方面加以解讀。①智庫的類型多樣化。這里主要是指專業(yè)型智庫種類向多元化發(fā)展。中國正處于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機(jī)遇期，各種新問題層出不窮，需在氣候治理、生態(tài)保護(hù)、食品安全、信息安全［11］等諸多領(lǐng)域發(fā)揮智庫的作用，因此相關(guān)專業(yè)型智庫有了更大的需求。②智庫的研究內(nèi)容趨于多元化。智庫要保持其前瞻性，需走在時代前列，在研究和解決基礎(chǔ)問題的同時，注重多元化研究，增加新元素。同時在多元化發(fā)展上還包括智庫的組織方式、服務(wù)方式、服務(wù)對象的多元化發(fā)展。③智庫的生命力和獨(dú)特的社會作用，根植于它的獨(dú)立性。只有獨(dú)立的研究和思考，智庫才能超越部門和小群體利益，從而更加具有中立性和前瞻性。［21］長時間以來，我國智庫的獨(dú)立性并不突出。在眾多美國智庫中，具有國際知名度和影響力的大多是民間智庫。而我國的情況剛好與此相反，影響力較大的通常是官方智庫。但近幾年情況有所變化，國家鼓勵和支持社會智庫的發(fā)展，為民間智庫的發(fā)展提供了更為寬松的環(huán)境。此外，高校智庫憑借其豐富的人才資源和完善的科研體系為支撐，現(xiàn)也已發(fā)展到一定規(guī)模。④國際化是全球智庫面臨的發(fā)展大趨勢。進(jìn)入21世紀(jì)之后，全球化程度加深，政策研究的對象越來越復(fù)雜，國際合作和國家之間的交流程度越來越多，智庫研究的主題和領(lǐng)域也日益趨于國際化。各國之間的相互聯(lián)系使得許多問題成為全球性問題，在智庫研究上不僅要從本國出發(fā)，還應(yīng)以國際化的視野來看待和研究問題?，F(xiàn)階段我國智庫正在努力尋求和推進(jìn)國際合作，如舉辦國際智庫會議、國際合作交流、開展國際考察等。

（3）“智庫模式”在其他領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展。智庫具有匯聚人才、前瞻發(fā)展態(tài)勢、提供咨詢建議、啟迪民智等諸多功能。其組織方式、研究方法、服務(wù)模式等對其他有共性或關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域會產(chǎn)生影響，同時也為其他領(lǐng)域的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。首先，智庫模式在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。智庫具有權(quán)威性和啟迪民智的作用，互聯(lián)網(wǎng)與智庫的結(jié)合使得廣大網(wǎng)民能夠獲取到各項(xiàng)研究的各種專業(yè)渠道，同時互聯(lián)網(wǎng)言論成為智庫采集和分析數(shù)據(jù)的來源之一，或?qū)⒊蔀槊嫦蛭磥淼男滦椭菐旖ㄔO(shè)模式。［22］其次，智庫模式在圖書館領(lǐng)域的應(yīng)用。智庫從專業(yè)的角度出發(fā)，為圖書館開展信息服務(wù)提供借鑒。圖書館可以學(xué)習(xí)智庫以公眾為服務(wù)指向、以專題或者項(xiàng)目為任務(wù)導(dǎo)向、重視圖書館的支持決策力量、開展對圖書館的產(chǎn)品和服務(wù)的評價等工作。［23］再次，智庫理念在檔案領(lǐng)域的應(yīng)用。從傳統(tǒng)意義上說，檔案管理部門很大程度上是具有較強(qiáng)隔絕性的官僚機(jī)構(gòu)，但在互聯(lián)網(wǎng)時代，隨著用戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及檔案部門職能的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，削弱了其隔絕性。［24］在智庫理念的影響下，檔案館開始面向公眾和政府的需求，提供具有深度的知識產(chǎn)品，為政策和決議建言獻(xiàn)策，以增值檔案信息資源。

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中圖分類號：G252.8；G254.97

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1005－8214（2016）06－0044－06

［作者簡介］李純（1989－），女，中科院文獻(xiàn)情報(bào)中心碩士研究生，研究方向：科技智庫，用戶研究與信息服務(wù)；崔小委（1989－），男，中科院蘭州文獻(xiàn)情報(bào)中心碩士研究生，研究方向：情報(bào)理論與方法。

［收稿日期］2015－10－30［責(zé)任編輯］菊秋芳

Development Situation of Global Think Tank and Analysis of Development Trend of China's Think Tank

Li Chun，Cui Xiao-wei

Abstract:Starting with the development of think tank，we introduce the growth of think tanks in recent years.Then，through the analysis of the document information（2006—2015）that are collected from web of Science and CNKI by using the tool of“CiteS-pace”，to learn more about the national distribution，the institutions and its co-operation，and the burst terms.After the quantitative and qualitative analysis of think tanks，we focus on China and sum up the characteristics and the main developing trends of think tanks that integrated with the background and our social environment.Which are intending to provide useful advices for the development of Chinese think tanks.

Keywords:Think Tank；Development of Think Tank；Development Trend；CiteSpace Analysis