基于電力需求側(cè)管理視角的電力企業(yè)經(jīng)濟管理激勵機制研究

包繼雄

摘要：在本文中，筆者首先介紹了需求側(cè)管理的概念，然后闡述了需求側(cè)管理在電力方面的作用，最后，基于電力需求側(cè)管理的視角，分析了電力企業(yè)相應(yīng)的短期、中期、長期經(jīng)濟管理激勵機制。希望通過本文，能夠為電力企業(yè)制定有效的需求側(cè)管理激勵機制提供參考基礎(chǔ)，也為相關(guān)理論探究奉獻自身微薄之力。

關(guān)鍵詞：需求側(cè)管理；電力企業(yè)；經(jīng)濟管理；激勵機制

中圖分類號：F407.61 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-02

當前，電力行業(yè)的市場化改革，已經(jīng)進行了一段時間，電力企業(yè)也成為了自主運營、自擔盈虧的實體。從長久發(fā)展的角度講，電力需求側(cè)管理的應(yīng)用能夠產(chǎn)生一定的價值，能夠給企業(yè)收獲一定的利潤。電力企業(yè)是電力交易的部門，它直接和用戶進行交易，提供需求側(cè)管理的服務(wù)，電力企業(yè)是這一服務(wù)項目的提供者和主宰者，而且在這一過程中，電力公司占主導，因而，在電力企業(yè)中，研究制定并落實一些關(guān)于需求側(cè)管理服務(wù)的監(jiān)管制度，對增加需求側(cè)管理 的應(yīng)用范圍，促進其更好、更科學發(fā)展，意義非凡。

一、需求側(cè)管理的概念

電力企業(yè)所謂的需求側(cè)管理，指的是通過制定實施相關(guān)的激勵、引導辦法，結(jié)合適當?shù)倪\營管理辦法，電力企業(yè)和電力使用者一起合作，提升用電的效率、讓用電方法更科學，在同樣的電力資源供應(yīng)情況下，減少不必要的消耗和要求，以求節(jié)約資源、保護環(huán)境，降低供電成本，提升用電效率。需求側(cè)管理和節(jié)約電力資源有著本質(zhì)的區(qū)別，但是也有著必然的聯(lián)系。兩者的最終目標是一致的，都是減少電力資源浪費、讓用電效率更高、讓環(huán)境更優(yōu)美。二者的區(qū)別在于，需求側(cè)管理更關(guān)注用電高峰期的電網(wǎng)優(yōu)化，它更注重提升電網(wǎng)的使用效率。在電力行業(yè)中，需求側(cè)管理是綜合資源規(guī)劃的重要組成。在上世紀七十年代，伴隨著的石油危機爆發(fā)，綜合資源規(guī)劃應(yīng)運而生，它的出現(xiàn)，改變了過去一味由增加供應(yīng)量滿足用戶需求的模式，將能夠節(jié)約的電力也看做一種能源，它把需求側(cè)、供應(yīng)側(cè)進行對比，以成本最小化為基本原則，來使方案更加優(yōu)化，讓企業(yè)的利潤和社會效益達到最大化。

二、需求側(cè)管理在電力方面的作用

需求側(cè)管理在電力行業(yè)的應(yīng)用，能夠讓社會、電力使用者、電力供應(yīng)者等多方受益。

1.讓社會受益

第一，需求側(cè)管理可以在保證同等資源供應(yīng)的情況下，減少新電廠的建設(shè)，降低社會資金投入，減少”三廢“的排放，降低環(huán)境保護的費用，防止環(huán)境進一步惡化。

第二，在需求側(cè)管理下，可以讓資源節(jié)約、資源開發(fā)平等競爭，讓資源的配制更合理，利于社會、環(huán)境、經(jīng)濟的長久、健康發(fā)展。相關(guān)研究顯示，節(jié)約1KW電力的成本是新增1KW電力的五分之一。

第三，需求側(cè)管理可以促進節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，將節(jié)能技術(shù)的潛力充分挖掘出來，讓社會的發(fā)展更優(yōu)質(zhì)、更高效。

第四，需求側(cè)管理能優(yōu)化資源消費體系，提升電氣化覆蓋率，有利于經(jīng)濟的健康、綠色發(fā)展。

2.讓電力使用者受益

第一，需求側(cè)管理的應(yīng)用，能夠督促用戶改變以往較為“奢侈“的用電模式，主動參與到節(jié)約能源中來，同時也降低自己的用電成本。

第二，需求側(cè)管理的使用，能夠把電力浪費降到最低，把電力企業(yè)運營成本、用戶的資費也降低，使得產(chǎn)品的市場競爭力也就隨之提升。

3.讓電力企業(yè)受益

第一，在用電高峰期，適當統(tǒng)籌調(diào)配，緩解電網(wǎng)的壓力，增加電網(wǎng)的經(jīng)濟性，提高供電效率，降低了拉閘限電的壓力。

第二，有效抑制電價的上升、讓電價穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)，降低邊際成本。

第三，從減少電網(wǎng)的電量成本中，累積一部分資金，投入到需求側(cè)管理中，用節(jié)電創(chuàng)收推動節(jié)電進一步發(fā)展。

4.讓發(fā)電公司受益

提升發(fā)電設(shè)備的工作實效，降低生產(chǎn)成本及相關(guān)消耗，降低電站建設(shè)頻率，最大限度減少電站的新建投資。

總之，電子需求側(cè)管理，迎合了市場的需求，將我國的能源戰(zhàn)略（節(jié)約為先，節(jié)約、開發(fā)同時進行）充分體現(xiàn)出來。在電力企業(yè)的相關(guān)政策、方法不斷改革的今天，需求側(cè)管理無疑是一種很科學的管理方法，這一管理模式的探討、應(yīng)用，將利于我國電力市場的逐步完善。

三、電力企業(yè)需求側(cè)管理激勵機制

1.短期激勵機制

在美國，需求側(cè)管理起步較早，國家允許電力企業(yè)將實施需求側(cè)管理的成本資本化，確保企業(yè)能夠得到一定的投資回報率，這一回報率，要比企業(yè)自有資金的回報率高出百分之五。然而，我國目前的電力市場情況，還不能把需求側(cè)管理的成本資本化。目前，最有實效的激勵辦法就是籌到實施需求側(cè)管理的資金，適當?shù)鬲剟钚枨髠?cè)管理實施者。目前，可行的辦法就是，成立需求側(cè)管理資金管理基金庫，這些資金無疑從電價中取得，可行的方式有：提取部分銷售電價，設(shè)置需求側(cè)管理基金附加條例；提取部分上網(wǎng)電價，即適當降低上網(wǎng)電價；同時提取上網(wǎng)電價和銷售電價，二者分攤的比例為三比一；提取銷售電價的城市公共附加費；節(jié)能帶來的效益要分享。

最近，又有一種方法很可行，那就是讓上網(wǎng)側(cè)、銷售側(cè)的電價聯(lián)動盡快實施，使用經(jīng)營電網(wǎng)的企業(yè)節(jié)省下來的購電費用，實施需求側(cè)管理。

2.中期激勵機制，即：實現(xiàn)成本資本化

在短期激勵機制中，初步解決了需求側(cè)管理實施所需要的資金以及如何獎勵電力企業(yè)。然而，要想讓電力企業(yè)長久、科學地將需求側(cè)管理發(fā)展下去、應(yīng)用起來，國家必須出臺相應(yīng)的政策，用法律的手段，保障電力企業(yè)的回報率，最直接有效的方法，便是將需求側(cè)管理的實施成本，進行資本化。

成本資本化，即是將需求側(cè)管理的投入成本，看成是電力企業(yè)的凈投入，或是在基數(shù)評估中，將需求側(cè)管理的成本用做定價過程，這樣即能保證成本能夠回收，又能得到合理地回報率。

成本資本化這一激勵機制，理論上講已經(jīng)很成熟，在國外，已經(jīng)有很多國家正在實施，然而，在我國，將這一機制作為需求側(cè)管理的中期激勵機制，還需要國家完善相關(guān)的政策。然后在法律的保障下實施。

3.長期激勵機制，即：售電收入脫離機制

需求側(cè)管理的出發(fā)點，是本著不降低人們的生活質(zhì)量、不減少企業(yè)的生產(chǎn)能力的前提，它是借助合理使用能源的相關(guān)技術(shù)，來降低電力負荷、減輕能源耗費，當然，投入這些先進的節(jié)能技術(shù)，最終會收到很高的經(jīng)濟回報。

當前，我國實施的需求側(cè)管理，只是意在緩解電力緊張的局面，目前使用的技術(shù)，只是注重蓄冷、蓄熱等負荷轉(zhuǎn)移的方法，對于使用節(jié)能設(shè)備、節(jié)能電器、用天然氣代替電能等技術(shù)的重視程度不高。

從企業(yè)以及我國的電力市場長遠發(fā)展的角度講，需求側(cè)管理的作用不能只是局限于緩解當前用電緊張的局勢，更有意義的是保障我國未來電力供求基本平衡，甚至是供過于求，利用價格等方式，激勵人們廣泛使用一些科學節(jié)電的用電方法，在這一方面，我國關(guān)于需求側(cè)管理的經(jīng)濟激勵辦法不是很多，尤其是長期的激勵辦法，更是缺乏，這一方面嚴重制約著需求側(cè)管理的長久、健康發(fā)展。

售電收入脫離機制指的是讓企業(yè)的售電收入、售電量之間不再有任何關(guān)系，這一機制能夠消除需求側(cè)管理應(yīng)用的制約，同時還有一些獎勵辦法，很大程度上有利于需求側(cè)管理的推廣，提升需求側(cè)管理的使用效果。這一機制包括兩個部分：電價調(diào)整機制、售電收入機制，它明確指出電力企業(yè)的售電收入和售電的總量沒有任何牽扯。然而，電力市場的改革幅度相對較大，國內(nèi)關(guān)于這方面的探究還不是很深入。所以，這一機制目前來講，不適合我國的電力市場，它是一種長期的激勵機制，只有當我國的相關(guān)政策、法律與其同步，逐漸完善的時候、電力商品化程度較高時，政府不再干涉電價，電力企業(yè)完全處于自由競爭狀態(tài)時、各個利益牽扯方對需求側(cè)管理的認知更上一個層次的時候，才能在我國推廣并使用。售電收入脫離機制，理論上講，非常科學、合理，但是在我國缺乏實際的可操作性。

四、結(jié)束語

綜上所述，推廣、應(yīng)用需求側(cè)管理，對于緩解我國目前的電力資源緊張、減輕供電的壓力、提高電力企業(yè)的工作效率，有著很重要的作用。筆者在本文中，結(jié)合我國目前的電力市場情況，進行了需求側(cè)管理激勵機制相關(guān)的探究，將激勵機制分為短、中、長期三種激勵機制，并針對每一階段的激勵機制，分析了其實用性和不足之處。不可否認，在我國，需求側(cè)管理尚處于起步階段，在很多的實際操作問題上，還存有很多困難，因而下一步，需要結(jié)合電力市場的具體情況做更深層次地研究。

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