運河聚落遺產空間發展策略探討
——以宿遷市皂河鎮為例

陳小韋， 余紅紅， 杜曉娟

(江蘇省城市規劃設計研究院宿遷分院(宿遷市城市規劃設計研究院), 江蘇宿遷 223800)

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運河聚落遺產空間發展策略探討
——以宿遷市皂河鎮為例

陳小韋， 余紅紅， 杜曉娟

(江蘇省城市規劃設計研究院宿遷分院(宿遷市城市規劃設計研究院), 江蘇宿遷 223800)

【摘要】文章在大運河入選世界文化遺產名錄的大背景下，以宿遷市皂河鎮為例，探討運河聚落遺產的空間發展策略。近年宿遷市大力發展大運河和環湖旅游，這將給皂河鎮帶來無限的發展契機，皂河鎮應牢牢抓住這個機遇，使城鎮由封閉式自我發展邁向區域融合發展。基于以上發展背景和機遇，本文從歷史文化保護與利用、綜合交通、旅游發展、特色空間塑造四個方面，提出具體的發展策略，引導城鎮空間有序發展，助推城鎮轉型發展成功。

【關鍵詞】大運河；聚落遺產；發展策略

1規劃背景

1.1中國大運河成功入選世界文化遺產名錄

2014年6月22日，中國大運河在第38屆世界遺產大會上獲準列入世界遺產名錄，成為我國第46個世界遺產項目，共包括8個省、直轄市，27座城市，大運河河道遺產27段，以及運河水工遺存、運河附屬遺存、運河相關遺產共計58處遺產點，河道總長度1 011 km。江蘇省列入申遺點段的河道6段、歷史遺存22處。其中，京杭大運河宿遷段41 km列為申遺河段，遺產點為皂河鎮龍王廟行宮。

1.2皂河鎮與大運河淵源關系密切

皂河鎮因“大運河”而生，在清代康熙年間開鑿中運河與皂河口相接，皂河因此成為大運河南北漕運要道，商賈行船不絕，逐漸成為宿遷西北部經濟貿易中心和水陸交通樞紐。至道光年間，集市更加繁榮，而后在集市周圍筑圩以防賊寇，遂得名“皂河鎮”。

1.3大運河為宿遷市重要的文化旅游廊道

大運河與宿遷城市的發展密切相關，也是宿遷城市特色的重要組成部分。未來宿遷市充分利用沿線的生態風光和歷史人文價值，打造大運河人文旅游帶，同時將大運河流域打造成宿遷市生態優良、景色優美、人水和諧、產業聯動發展的綠色景觀廊道、生態經濟廊道、歷史文化廊道、市民游客休閑廊道。

2皂河鎮城鎮空間發展存在的問題

2.1注重外延，忽視內在

城鎮建設總體上呈現出“外新內舊、外光里糙”的現狀，未統籌考慮自身優勢資源和自身發展的功能定位，建設較為隨意，與其他鄉鎮建設雷同，缺乏特色。主要體現在以下幾個方面：

(1)老鎮區建設較為雜亂，未體現出千年古鎮風貌，傳統建筑與現代建筑相互雜糅。

(2)老鎮區居住環境較差，基礎設施不健全。

(3)獨一無二的濱河岸線呈現原始狀態，未得到有效利用。

2.2注重局部，忽視整體

城鎮建設只注重重要節點建設，而忽視節點周邊區域的改造。為了提高旅游業發展，全鎮加強建設國家級文物保護單位沿線的綠化和交通環境改造，對文保單位的現代民宅建筑沒有統籌改造，使得國家級文保單位與周邊環境不協調，旅游資源呈獨立型的單個個體，未能充分體現現有旅游資源帶來的溢出效應。

2.3注重開發，忽視保護

城鎮建設中對那些目前不是文保單位，但是能夠代表城鎮發展歷史階段的歷史建筑重視不足。當保護與開發存在矛盾的時候，這些建筑就面臨被拆除的命運。在傳統街道北街、中街、南街和西街的數次改造建設中，能夠代表城鎮發展歷史階段的歷史建筑已所剩無幾。傳統街道城鎮風貌雜亂無章，城鎮記憶蕩然無存。

3空間發展策略研究

3.1歷史文化資源利用

有效整合歷史文化資源，加大挖掘資源內在價值，發展旅游和文化產業，提升城鎮價值(圖1)。

圖1　歷史文化資源利用示意

3.2構建一體化綜合交通體系

融入區域交通體系，從對外交通規劃、公共交通規劃、慢行交通規劃、旅游交通規劃四個方面進行協調和銜接。

3.2.1對外交通規劃

按照“南北融合，東西貫通”的規劃策略，加強皂河鎮與周邊區域和宿遷中心城區的道路銜接。

3.2.2公共交通規劃

按照“功能分類，以點固線”的策略，依據公交線路所發揮的作用，劃分公交線路類型，以村莊節點、景觀節點為基礎，進行線路布局。公交線路按照功能分為城鄉公交、鎮村公交、旅游公交三種。結合主要商業、文體等人流集散點，以及各鄉鎮主要村莊節點布置公交站點，以主要客流集散點為基礎，確定公交線路走向。

3.2.3慢行交通

按照“以人為本，聯景系綠”的策略，構建步行網絡空間。

鎮區內部保留原有街巷格局，保障城鎮道路步行空間、歷史文化品鑒空間、濱水休閑空間、公園濕地觀賞空間等步行網絡空間的連續通暢，減少機動車交通對步行環境的干擾。重點保護歷史文化街區及其保護區內的步行環境，結合歷史人文景點及水系設置步行休閑帶，加強歷史文化景點與濱水景觀節點的通達性。

3.2.4旅游交通規劃

按照“快旅慢游，外通內優”的策略，由觀光旅游向休閑旅游轉變。遵循“快旅”策略，需要對區域交通銜接，增強鎮區對外交通便捷度。遵循“慢游”策略，構建多方式的內部旅游交通系統，主要可分為歷史文化街區游線、濱水綠道游線、水上游線三方面內容。

(1)歷史文化街區游線。主要沿北大街-通圣街、唐家巷、禿尾路、小橋路、西大街、月河路、安瀾路、貢酥路游覽歷史文化街區內的人文和濱水景觀。交通方式以步行為主，公共自行車和觀光車為輔。

(2)濱水綠道游線。沿環湖公路、運河堤路規劃綠道系統，沿途結合景點布置旅游服務點，并通過限制機動車通行、設置機非隔離等措施，引導旅游交通與其他交通有機分離，提高旅游交通品質。

(3)水上游線。規劃2條對外水上游線和1條內部休閑觀光游線。對外水上游線聯系陸圩島、戴場島和湖濱新區濱湖景點。內部休閑觀光游線結合駱馬湖水系布置，重點將三里濕地公園和皂河抽水站等水利設施聯系起來，增強水韻景觀與開敞空間的互動聯系，提升駱馬湖的活力與品質。

3.3旅游發展策略

整合與提升旅游業，在保護基礎上，挖掘新的旅游資源，優化旅游產品結構，完善旅游服務體系(圖2)。

圖2　旅游發展策略示意

3.3.1旅游空間結構

旅游空間結構組成為“一鎮、兩廊、四片區”。

(1)一鎮：皇家風情水鄉古鎮；

(2)兩廊：運河文化遺產風光廊道；古黃河風光生態廊道；

(3)四片區：運河沿線水利生態風景區；駱馬湖水上休閑娛樂區；袁甸休閑漁業體驗區；閆南生態農業旅游觀光區 。

3.3.2皇家休閑古鎮發展思路

皂河古鎮整體性開發，在現有遺產點的基礎上整體統一風格打造古鎮，除現有遺跡觀光外，恢復舊的民俗，如初九龍王廟會；挖掘運河菜系，形成特色餐飲；引入當地戲曲，增加文化交流；引入新型娛樂休閑業態，營造集文化體驗、休閑觀光、娛樂購物、特色餐飲于一身的文化休閑古鎮。

3.4塑造特色城鎮

抓住重點，劃分空間分區引導，加強景觀界面塑造，注重節點空間引導，塑造特色城鎮。

3.4.1重要風貌區引導

(1)古鎮文化風貌區。保留區內傳統街巷、傳統河流、維持街巷的現有空間肌理，引入清末時期北方民居元素，逐步更新改造區內民宅，協調區內整體風貌。

(2)生態濕地風貌區。保留原有魚塘肌理，延續場地特征； 融入休閑旅游功能，提升公園活力；立體水陸交通組織，豐富景觀感受；融入科普教育功能，提高環保意識；打造多種親水岸線，營造多樣景觀 。

3.4.2界面引導

(1)濱水界面引導。現狀濱河岸線與腹地內民居高差較大，岸線整體景觀視覺單調。濱水區與生活區相互獨立，兩者互動性差。本次將鎮區段岸線護坡改造為臺地或者緩坡形式，采用“河+石質駁岸+綠地+建筑 ”營造水、綠、建筑、人相互和協調的場所。豐富沿線景觀的同時，能夠讓游人體驗到獨特的濱水景象。濱水沿線建筑采用清末時期北方建筑風格，高度以2-3層為主，并在沿線運河景觀節點內引入運河文化元素，為游人提供科普教育的同時，也可以起到宣傳運河歷史文化的作用。

(2)傳統街道界面引導。傳統街道通圣街兩側建筑年代差異較大，建筑風格雜亂。本次研究在嚴格保留歷史建筑的基礎上，采用綠化隔離、街頭廣場或者增加支路等形式的緩沖區域，將不同年代的建筑自然的分割。

參考文獻

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[4]朱先前.西安古都歷史文化產業的開發策略研究——基于國內外的先進經驗[D].長安大學，2012.

[作者簡介]陳小韋(1981～)，女，本科，高級城市規劃師，從事城市規劃設計研究。

【中圖分類號】TU984.181

【文獻標志碼】A

[定稿日期]2015-11-04