發揮黨組織作用提高在職黨員社區活動參與度

吐讓古力·牙生

摘 要：針對新疆形勢，新疆油田公司準東采油廠地區的特點，準東采油廠決定自2015年起開展黨員思想政治工作責任區活動，在每個黨員原有責任區的基礎上，把思想政治納入黨員責任區范疇，發揮企業黨組織和在職黨員在社區的作用，把群眾工作做實、做深、做細、做透，促進民族團結、宗教和諧，切實將各項維穩工作落到實處，確保礦區安全。本論文以在準東采油廠開展黨員思想政治工作責任區活動為背景，結合新疆油田公司準東采油廠物業管理公司第二物業（社區）管理站2014年開展黨員思想政治工作責任區活動所存在的問題與不足，描述根據實際情況指定的應對措施和實施情況，發揮黨組織作用進一步提高在職黨員社區活動參與度過程中所取得的成果。

關鍵詞：在職黨員進社區；原因分析；實施相對對策；長效機制

一、社區總體概況

新疆油田公司準東采油廠物業管理公司第二物業（社區）管理站成立于2009年1月，轄區面積為834907.5平方米， 68棟樓房，14棟平房，1264戶2903人（其中漢族戶1044戶2236人，少數民族224戶667人），少數民族居民比例為30%；少數民族單獨住宅樓棟9棟150戶；民漢混合住宅樓7棟74戶。準東第二物業（社區）管理站黨支部成立于2009年8月， 建制內黨員28名（其中：在職黨員3人，社區及家屬黨員12人，學生黨員3人）社區居民黨員 334 名包括在職黨員、學生黨員、退休黨員、家屬黨員。

小區內分布著職工醫院、賓館招待所、幼兒園、退休管理中心等單位21個，有商場超市、農貿市場、郵局書店、建行工行等，還有大面積的公共綠地和2座休閑公園，是一個集商業、生活、醫療、教育、娛樂等公共資源相對集中的小區。第二物業（社區）管理站現有員工12人（其中掛職書記一名），社區工作人員既是物業管理員，又是社區關愛聯絡員，要承擔物業管理、社區事務兩大職能工作，包括：環衛、綠化、公共設施管理、居民報修、社區黨建、綜合治理等12大項72小項工作。主要工作有：物業服務：負責物業公共（共用）設施、環衛保潔、綠化養護的監督巡查、居民報修、小區秩序維護、小區施工現場監督管理、一站式服務工作。社區管理：社區黨建、社區服務（就業服務、流動人口、計劃生育管理、困難群體幫扶等）社區文化、綜合治理、居民信息管理。

二、開展黨員思想政治責任區活動存在的主要原因分析

開展黨員思想政治責任區活動存在的主要原因分析如下：

（一）單位與社區組織互動機制不健全，缺乏有效的長效工作機制

1.在職黨員所在黨組織與社區黨支部缺乏溝通，雖然要求黨員到社區報到，對于黨員是否確實報到，是否積極主動參與社區事務，沒有明確要求，缺乏主動與社區黨組織協調聯系的“共建”意識，沒有定期向社區黨組織征求報到黨員在社區活動的表現情況，在職黨員參加社區活動人次不多，全年參加活動人次59次，進社區活動參與比例全年38.56%，積極性不高。

2.缺少有效考核、激勵機制。由于對社區黨支部的組織管理活動缺乏具體有效的考核、評價機制，黨員進社區的表現結果也沒有與所在單位的政治、經濟待遇掛鉤，加上社區對在職黨員日常管理權限比較薄弱，管理形式比較單一，無法建立起凝聚報到黨員的有效管理機制，在職黨員沒有有效的長效參與社區活動。

（二）在職黨員對社區了解不夠全面

第二社區黨支部與各聯點單位進行一次座談會，走訪四個聯點單位和一個駐區單位時，各單位負責人表示對社區工作了解不全面，在職黨員進社區報到填寫“聯點單位（支部）、黨員進社區聯點責任服務項目登記表”時29個項目中的樓棟長、單元長所擔任的職責、文體活動指導培訓、安全隱患排查、重點人員幫教等工作如何開展表示不解。

（三）服務載體不夠豐富

由于社區開展各種社區文化活動參與者大部分局限于工作人員和居民，在職黨員進社區參與活動不理想，因此社區活動形式單一，活動載體停留于環境整治、講座、社區文化活動等簡單層面，無法最大化地發揮在職黨員的優勢、共同解決社區發展等深層次問題上去思考，活動主要參加活動人員對于黨員的多元化、個性化需求，總結以上原因2014年全年第二社區開展社區文化活動16次，其中只有6次活動有少部分在職黨員參加，所占比例不高。

綜合以上原因第二社區在職黨員進社區2014年全年參加活動比例38.56%，需要實施相對對策解決困難，提高在職黨員社區活動參與度。

三、實施相對對策解決問題提高在職黨員社區活動參與度

（一）建立長效機制 提高單位與社區組織互動性 增強服務效果

2015年準東采油廠組織科下發“關于開展黨員思想政治責任區活動”的通知其中強調黨員思想政治責任區實行雙責制，劃分為單位責任制和社區責任制，細化注明職責。單位責任制考核由黨員所在黨支部考核，比例占70%，社區責任制考核由社區黨支部考核，比例占30%。根據要求第二社區黨支部走訪各個聯點單位黨支部和駐區單位進行工作交流，及時溝通，定第二社區黨員思想政治責任區活動方案本，根據各單位的實際情況劃分聯點單位黨員思想政治責任區及聯點居民，建立在職黨員進社區活動臺帳，按時將社區在職黨員參加活動情況上報給公司社會事務辦，物業管理公司社會事務辦負統一匯總，上報廠人事（組織）科，提高單位與社區組織互動性，增強服務效果。

（二）強化黨員意識，增強服務能力

通過各單位大力推廣在職黨員思想政治責任區實行雙責制，黨員意識從單位拓展到社會，在黨員意識的引領下，進一步激發黨員的宗旨意識和責任意識。黨員通過清醒的頭腦、正確的政治意識，結合自身的職業特點和個人特長，選擇“聯點單位（支部）、黨員進社區聯點責任服務項目登記表” 29個項目中的心意項目，以服務項目自我認領的方式，主動關心自己能夠做什么、希望做什么、需要做什么，讓自己有了更大發揮作用的空間。

（三）不斷創新黨建服務載體 豐富服務載體

1.圍繞“五好”創建目標創新載體。圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好目標，創新創建載體，豐富創建內容，活化創建方式，激發創建動力，全力打造“五好”黨支部。

2.圍繞“為民工程”建設開展活動，圍繞服務群眾、推動發展，了解在職黨員服務意向，充分發揮黨支部和在職黨員的作用，舉辦愛國衛生月活動、節前慰問等活動為居民服務，強化宗旨觀念和服務意識，不斷提高社區服務群眾、服務社會水平。

3.圍繞服務民生創新載體。把工作要點放在為黨員群眾辦實事、解難事上，把工作重心放在為黨員提供服務和教育管理上，充分利用個聯點單位人力，劃分黨員思想政治責任區開展工作，指定聯點居民定期進行服務、舉辦健康大講堂、趣味運動會、少數民族專題講座等活動健全完善黨建工作。

通過實施對策后第二社區在職黨員進社區2014年全年參加活動比例為38.56%，2015年1月-5月在職黨員進社區參加活動比例為78.13%，有了明顯提高。

四、展望未來

推行“四聯四化四員”機制，在職黨員擔任單元長、樓棟長一職，深入群眾，發揮黨組織作用提高在職黨員社區活動參與度，秉承“機關服務到一線，物業服務到現場，關愛居民到家中”的宗旨，通過物業服務和社區管理“一體化”運行，堅持開展“一站式”服務，形成 “用心服務，當家管理”的準東特色物業服務。結合第二社區住宅樓居住分散、點多面廣，居民中老年人多、外來人員多、弱勢人群、重點人群相對集中等特點，以“四位一體”（社區工作組、駐區聯點黨支部、社區黨支部、社區單元長隊伍）黨員思想責任區活動為契機，充分發揮在職黨員“紅細胞”作用，在社區文化、優扶救助、和諧穩定、基礎建設組織建設等方面不斷加大工作力度，提高為民服務工作質量，切實做到為民辦實事、辦好事。