加強黨組織在黨管企業方面的作用

楊博深

摘 要：隨著國內經濟的快速發展，國有企業改革的程度不斷加深，堅持黨管企業的黨組織“政治核心作用”，是保證黨的執政地位需要和黨管企業建立社會主義現代化建設的重要保障。為了充分發揮黨組織在黨管企業方面的積極作用，應加強黨組織在黨管企業方面的管理，從而做到與時俱進地積極探索并充分發揮黨組織的政治核心作用，本文針對國內當前黨組織管理在黨管企業中的發展現狀進行分析。

關鍵詞：黨組織；黨管企業；問題及措施

近些年來，隨著黨管企業進行深化改革的程度不斷加深，一直都備受社會和國民的關注，2016年1月13日，在黨的第十八屆中央紀委檢查委員會第五次全體會議上，習近平主席曾提及當今黨管企業并明確指出，要“加強黨組織在黨管企業的作用，加強黨對黨管企業的里領導地位，加強對黨管企業領導班子的監督，搞好對黨管企業的巡視工作，加大審計監督力度”。

一、加強黨組織對黨管企業管理的重要性

近些年來，伴隨著全球經濟一體化進程的加快，黨管企業的制度改革不斷深入，如何保證黨管企業在日益激烈的國內市場競爭中脫穎而出，成為國內外關注的焦點。在國內外大形勢下，如何切實發揮好黨組織在黨管企業管理的作用，從而確保黨的領導，加快黨管企業基層黨組織建設，是國家黨管企業穩定、持續發展的必然趨勢。對合理、有效利用黨管企業具有的黨組織政策優勢、組織紀律優勢、黨員隊伍優勢及群眾工作優勢等政治優勢形成強有力的競爭力，從而更好地適應國內市場經濟環境，并積極應對國內當前經濟狀況所帶來的經營、安全與穩定具有十分重要的意義[1]。

二、國內當前黨組織在黨管企業管理的發展現狀及問題分析

（一）黨管企業治理結構不夠規范和健全

近些年來，隨著國內黨管制度的不斷改革，在加強黨管建設的過程中發現，國內眾多黨管企業治理結構不夠規范和健全，沒有有效的規范和健全的企業法人治理結構，甚至有部分企業沒有按照國家制定的《公司法》建立健全的新三會，嚴重缺乏對法人治理結構的管理，而部分企業雖然在形式上建立相應的規范和制度，但是由于內部結構過于混亂，造成職責不清、運行混亂的問題，致使治理機構過于形式化。

（二）缺乏有效的獎勵機制

當前國內黨管企業管理中，基本上套用對黨政機關領導干部的考核指標和考核辦法，其考核辦法相對陳舊、簡單，無法對黨管企業人員進行德、能、勤、績全面性、綜合性的有效考核，甚至造成黨管企業管理形成“一言堂”的情況，而考核內容的匱乏和單一，致使國內黨管企業考核逐漸流于形式化，無法發揮黨組織在黨管企業管理方面的積極作用，更無法對企業員工形成有效的激勵和約束。

（三）缺乏有效的監督機制

國內當前黨組織在黨管企業管理方面缺乏有效的監督管理機制，從體制上講，黨管企業的管理高層主要是由國資委任命的，帶有一定的行政性質，因此，不僅不利于黨管企業便于自行管理，而且還不利于充分發揮黨組織的積極作用。上級組織對企業發展情況的不了解，也在一定程度上增加黨組織對黨管企業的管理高層進行有效的監督。再加上國內當前黨組織在黨管企業人事管理方面的管理辦法較為陳舊，為黨管企業發展形成一定的局限性，制約國內黨管企業穩定、持續的發展。

三、加強黨組織在黨管企業管理的作用

（一）加強對黨管企業有效機制的建立

由于國內當前黨管企業制度中，黨管企業黨組織與董事會、監事會、經理層在工作體系、工作內容上基本屬于各自獨立、各負其責的狀態，因此，黨管企業應加強對有效的監督管理機制的建立，企業高層要把加強黨的領導和完善公司公司治理進行統一，明確黨組織在黨管企業管理結構中的重要地位。要對董事會、監事會、經理層進行有效補充，形成獨立、有效的監督管理機制，從而更好地推動國內黨管企業各方面的協調運轉。例如黨管企業在進行集體決策前，應充分發揮黨內的民主優勢，并廣泛征求意見，使黨管企業在項目投資方面，更加具有合法性，“堅持依法、合規、符合黨和國家的政策方針”，從而積極推動黨管企業穩定、持續發展。

（二）加強黨管企業基層建設

加強黨管企業領導班子的“政治堅定、開拓創新、團結協調、廉政勤政”的基層建設，從而進一步提高黨管企業高層的政治信念、政治覺悟。充分發揮黨組織核心的政治作用，努力提高黨管企業各級領導的思想政治覺悟和能力。黨管企業要依據黨組織核心政治理念加強管理高層的馬克思主義世界觀、人生價值觀教育，并引導他們樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，從而提高對項目決策和分析問題以及解決問題的能力，進一步強化創新精神，使企業工作不斷開拓新局面。

（三）加強黨管企業內部監督管理

國內當前黨管企業黨組織建設的重心主要是由監事會代表股東，以財務監督為重要核心內容，從而對黨管企業的財務狀況、經營成效以及干部任免進行監督。因此，要加強黨管企業內部監督管理，通過現存的某黨員領導干部在思想作風、學風、工作作風和生活作風方面的問題，作為反面教材，對黨管企業領導班子進行反對“官僚主義、形式主義的思想政治宣傳，從而鏟除黨管企業內部的不正之風，營建良好的政治環境。將黨內監督、審計等專業部門監督、職工民主監督進行有效結合，從而增強黨管企業管理能力，有效防止黨管企業資產流失，積極、充分發揮黨組織在黨管企業內部監督管理工作方面的作用，保障黨管企業持續、穩定的發展[2]。

四、結束語

對黨組織核心政治進行積極、有效宣傳，強化黨組織基層建設，使黨管企業持續、穩定發展具有十分重要的影響和作用。不僅可以塑造黨管企業獨特的企業精神，而且還增強黨管企業凝聚力。

參考文獻：

[1]王慶展.國有企業黨委發揮政治核心作用研究[D].中共中央黨校，2015.

[2]李建軍.國有企業黨組織發揮政治核心作用的基本途徑探索[J].中外企業家，2016，02：196-197.