對水利事業單位績效考核路徑探析

楊姑葉

摘 要：通過簡單介紹水利事業單位績效考核辦法和形式，指出水利事業單位目前在績效考核方面存在的問題，本文提出必須結合單位實際，針對不同的單位進行不同目標的設定、設定清晰的指標系統、對考核指標進行細化和量化等辦法解決目前水利事業單位存在問題。

關鍵詞：水利事業單位；績效辦法；路徑探析

績效管理是人力資源管理的重要方面，不僅能提高工作人員的工作效率，也是調整人員分配，優化資源配置的基礎。從管理的角度來說，績效管理可以提高組織和個人的績效，促進管理和業務的流程化，保證單位或企業管理目標的實現。這一管理技術本來應用在企業管理當中的，但是隨著我國市場化的改革以及對于工作效率提高的要求，這一管理技術逐步被應用到了水利事業單位之中。但是畢竟水利事業單位和企業的構成以及要求是不一樣的，在對接的時候可能會遇到一些阻礙。如何把績效管理合理的融入進水利事業單位的管理進程中，是我們需要探討的重要課題。

一、我國水利事業單位的績效管理形式

（一）水利事業單位概述

水利事業單位是我國獨有的一種設置，指受國家政府機關的領導，由國家進行經費開支，不實行經濟核算、提供非物質生產和服務的社會組織，包括科學、文化、教育、衛生等部門，沒有生產收入。我國的水利事業單位是知識、技術、和人才的密集型組織，各類的技術人員占到了水利事業單位總人數的一半，主要進行知識創新、高興技術產業化、技術創新等活動。作為一種企業與政府部門的過度形態，水利事業單位既要執行政府部門的行政職能，也要做好對于群眾的服務。

（二）水利事業單位的績效管理考核形式

在水利事業單位的考核形式上，主要分為考核方式、考核主體、考核對象、考核周期、考核程序、考核周期、考核工具這幾方面。當前我國進行的績效考核主要有日常考核與年度考核兩種。考核程序主要是由領導根據日常考核和個人總結提出考核意見，然后由考核委員會對領導的考核意見進行審查，最終確定考核的等級，最后將考核的結果反饋給被考核人，并進行考核結果異議的處理。我國的水利事業單位績效考核主要分為德、能、勤、績這四個方面。德的方面主要是思想政治道德和職業道德兩個方面；能的考核包括被考核者的業務技術水平和提高、管理能力、學習能力與進度這幾方面；對于勤的考核主要是員工的工作態度、遵紀守法情況、敬業精神等；績的考察考核的是工作職責的履行情況，工作任務完成的數量、質量、效率，取得的經濟效益和社會效益等。

考核結果主要分為優秀、合格、不合格這三個層次，優秀的人數不能高于單位總人數的15%。我國的考核績效結果是與工資和職稱相聯系的，連續兩年被評優秀的有晉升的機會，兩年都是合格的可以進行工資的調整，連續兩年都不合格的面臨著工作職位的調動或者是辭退。

二、水利事業單位績效考核存在的主要問題

水利事業單位是我國計劃經濟體制下建立和發展起來的，多年來為我國經濟建設和和各項事業的發展做出了重要貢獻。但是隨著社會主義市場經濟的確立和發展，現行的績效考核辦法越來越不適應，突出原因是缺乏良好的競爭機制和自我約束機制，其根本原因是沒有建立一個完善的考核體系。人民網于2010年對6535人進行了問答調查，有68%的人認為水利事業單位的工作難以量化，有58%的人認為考核的制定不合理，少數人掌握了考核的標準，主觀性太強，有53%的人反應領導通常不參加績效的考核。79%的人都說水利事業單位的工作效率不高。由以上內容分析，我國的水利事業單位確實還存在著問題，比如說考核的內容并不明確，沒有具體的內容，水利事業單位沒有根據本身的工作內容進行考核內容的設定，缺乏操作性，沒有辦法對員工素質、部門關系進行體現，主觀性太強也會造成員工不把心思放在工作上，容易分心。在考核方法上，日常考核與年中考核往往缺乏關聯，同時對于日常的考核重視程度不夠。在對員工的反饋上，并不能對員工形成激勵作用，員工的工作積極性下降。

三、探索水利事業單位績效考核辦法

制定科學的績效考核辦法不但可以激活單位職工工作熱情，而且可以提高工作效率。總之，要把績效考核工作做好，就必須結合單位實際，制定切合實際的績效考核辦法。

一是要明確績效管理考核的目標，針對不同的單位進行不同目標的設定。從總體上說，就是為了落實事業單位的發展目標，提高管理人員以及工作人員的工作效率，并進行工作人員的優化配置，同時，要做到日常考核和和季度、年度相結合，綜合對職工的業績進行評價，確保績效考核公平、公正。

二是總體目標明確后需要設定清晰的指標系統，要對考核指標進行細化和量化。可以參考上文中提過的三種績效管理考核辦法，既可以單獨使用也可進行組合使用。比如把360度考核與關鍵指標這一考核辦法聯系起來，每一指標進行幾個檔次的設置，不記名的進行詢問體育評價，同時記性開訪問題的詢問，全面的了解員工的工作狀態。這一過程中要注意員工工作內容與績效指標的對接，一定量指標為主，定性指標只起輔助作用。

四、結語

本文介紹了績效考核的基本內容、方法和概念，并分析了我國水利事業單位目前的績效管理考核辦法以及存在的不足及改革的必要，同時給出了一個大體建設我國水利事業單位績效管理辦法的方向。各水利事業單位可以結合本單位的實際，進行績效管理辦法的思考，創建適合于本單位的管理辦法。

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