淺談“依法治企”

曾斌

摘 要：黨的十八大將“科學發展觀”與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨的指導思想，必將對黨的建設各方面產生重大而深遠的影響，具有十分重要的指導作用。

關鍵詞：依法治企；科學發展

作為國有企業，堅持科學管理，實現科學發展，是貫徹落實科學發展觀的必由之路，“依法治企”，則是貫徹落實科學發展觀的基石，是全面協調可持續發展的重要保障。

一、“依法治企”要做到“有法可依”

“法（灋）者，所以觸不直者去之”。作為企業管理的主要工具，企業的“法”——體系完備、科學規范、公平公正、切實可行的規章制度是實現科學管理的前提，是企業生產經營活動的指南，更是具體工作的行動準則。制度建設是科學發展觀的重心，制度是企業管理的“法律依據”，是“依法治企”的前提和基礎。

企業的規章制度，應在符合國家法律法規的前提下，結合生產經營的實際情況，制定生產組織、安全環保、產品銷售、勞動組織等主體框架制度，以及為保障組織正常運行的考核、獎懲等企業管理方面的配套制度，形成較為完備的制度體系。

規章制度的制定、修改、廢止，應由統一的歸口管理部門按照一定的程序進行，形成從制度的立項、起草、審查、批準、頒布等環節的完整鏈條，涉及員工利益的薪酬分配、福利待遇、休息休假、獎懲等制度，還應通過職工代表大會進行表決，履行相應的民主程序，保證規章制度的規范性、統一性，做到“政令統一”。

二、“依法治企”要做到“有法必依”

“徒法不足以自行”。規章制度頒布后，在企業生產經營的方方面面必須得到具體的貫徹執行，使其從抽象的行為模式變成工作的行為準則，從應然狀態進入到實然狀態。不論是操作服務人員，還是各級管理人員，都必須遵守企業的規章制度。“惡法亦法”，法治國家下，法律的權威不可挑戰，同理，企業規章制度在未按程序修改或廢止的前提下，其權威性亦不可輕慢。只有嚴格執行規章制度，“有法必依”，才能確保“政令暢通”。“有法不依”，“有令不行”，不管多好的制度，如果束之高閣不予執行，則形同廢紙，徒費人力、物力。

裝置生產按照工藝卡片進行操作，污水經過處理達標排放等，都是執行規章制度的結果。只有用制度“管事”、用制度“管人”，切實做到“有法必依”，才能實現科學管理、有序管理。因此，這也是“依法治企”的中心環節。

三、“依法治企”要做到“執法必嚴”

規章制度只有得到嚴格的執行，才能實現規范管理。規范管理與科學管理并行不悖，是“依法治企”的關鍵。

有禁不止，寬嚴不一，則會破壞“依法治企”環境的形成。嚴格按照規章度辦事，各項工作才能順利進行。同樣或類似的違章違紀行為，如果處理結果迥然不同，不但難以服眾，日積月累，還會造成管理混亂，談不上規范有序管理，更與科學管理背道而馳。

嚴格按照工藝參數、流程進行生產，才能生產出合格的產品；嚴肅治理安全生產中的違章違紀行為，才能杜絕各類違章違紀現象的發生。

四、“依法治企”要做到“違法必究”

違章違紀行為，必須得到應有的治理。“制度面前人人平等”，一切違章違紀行為，都受到了相應的處罰，才能形成制度的威懾力，在企業內部形成遵章守紀的良好氛圍，才能為科學管理提供有力的保障。

放任違章違紀行為，甚至對其熟視無睹，只會導致管理無序，事故頻發。在實際工作中，如果對制度執行不到位的危害認識不足，規章制度得不到認真執行，“有法不依”，短期來看，不嚴格執行制度可能只是影響工作效率，對違反制度的責任部門和人員沒有進行應有的處理，對責任人沒有起到應有的教育作用，對其他員工也沒有起到很好的警示作用；長期來看，會造成一種不好甚至是惡劣的影響，員工認為企業的制度不嚴格執行無所謂，形同虛設，在工作中就會存在一種僥幸心理，認為企業的制度執行與不執行都一樣，違章違紀也不會嚴肅處理，這樣將對規章制度的執行造成嚴重的危害，員工對違章違紀行為熟視無睹甚至習以為常，勢必會增加事故隱患，甚至發生安全事故，造成管理混亂，導致員工思想混亂、作風渙散，削弱企業健康發展根基。

只有嚴格規章制度的要求，嚴肅追究違章違紀行為，“違法必究”，使行為人得到應有的處罰，事件得到相應的處理，才能根治違章違紀行為，為企業的生產經營創造一個良好的環境，為科學管理打好筑牢基礎。

“依法治企”，實行規范、科學的管理，上述四個環節層層遞進，相互依存，環環相扣。只有建立健全各項規章制度，企業的生產經營活動才有章可循；規章制度只有得到嚴格的遵守、執行，真正做到獎優罰劣，才能保證各項工作的規范、有序進行。

“依法治企”，是在“依法治國，建設社會主義法治國家”的大背景下，企業進行科學管理的必然要求。在現代科技飛速發展，新技術、新工藝、新方法等革命性創新層出不窮，各種信息通過網絡等新興媒體“爆炸式”傳播的今天，“依法治企”，實行科學管理，實現科學發展，顯得更為突出和必要。市場經濟也是法治經濟，企業作為市場的重要主體之一，只有遵循市場經濟的規律，嚴格按照市場規律的要求辦事，才能實現科學發展。

因此，“依法治企”是企業貫徹落實科學發展觀，進行科學管理的基石，是企業不斷取得進步，實現長遠發展、科學發展的重要保障。