淺談我國社會保險制度

杜勝偉

摘 要：隨著“十三五”規劃的制定，人才的重要性更加凸顯。怎樣能夠吸引人才、留住人才是目前亟待解決的一個重要問題。社會保險制度毋庸置疑是人才非常關心的一個方面，而且也是更好地凸顯社會主義優越性的主要體現。因此，研究我國社會保險制度的現狀和未來發展就顯得尤為重要。

關鍵詞：社會保險制度；發展戰略；存在的問題

所謂社會保險制度，是指國家通過立法，按照權利與義務相對應原則，多渠道籌集資金，對參保者在遭遇年老、疾病、工傷、失業、生育等風險情況下提供物質幫助（包括現金補貼和服務），使其享有基本生活保障、免除或減少經濟損失的制度安排。

一、我國社會保險制度內容

我國目前的社會保險制度，主要包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險。在這些社會保險制度中，養老保險與醫療保險是最重要的兩個項目，前者為退出勞動領域的老年人提供收入來源，是老年人晚年生活的經濟保障，一些國家的養老保險還包括遺屬待遇、殘障待遇；后者解除的是勞動者的疾病醫療后顧之憂，一些國家的醫療保險惠及其家屬，有的發展到了覆蓋全民的健康保險。工傷保險是一項較為特殊的社會保險項目，它其實建立在雇主賠償的法律基礎之上，各國的工傷保險都以雇主繳費、受保人不繳費為典型特征，是雇主對勞動者所遭受到的工作傷害與職業病承擔賠償責任的具體體現，它在立法實踐中通常奉行無過失原則，對雇主實行嚴格責任。失業保險保障的是勞動者的失業風險，其功能在過去主要是救濟失業工人的生活，自20世紀下半葉以后，大多數國家的失業保險實際上已經轉化成為就業保障機制，即促進就業、預防失業的功能與救濟失業工人的功能并重，這一制度安排也因此而具有了更為積極的效應。生育保險是基于保護女性勞動者權益而設立的一項社會保險制度，但它并非總是獨立的制度安排，在一些國家被納入醫療保險制度，在發達國家則多數演變成為普惠型的生育津貼，即生育津貼構成了婦女、兒童福利的重要組成部分，非職業婦女也能夠平等享有生育津貼。

二、我國目前社會保障制度存在的問題

目前我國社會保障制度設計和運行還存在一些深層次的矛盾和問題，風險隱患不容忽視。突出表現在三個方面。

（一）社會保險制度沒有體現精算平衡原則，基金財務可持續性較差。“十二五”時期，企業職工基本養老保險基金支出比收入增幅高出6.6個百分點；全國職工醫保基金和城鄉居民醫保基金支出增幅也均高于收入增福。

（二）社會保障服務機構和醫院等衛生服務機構運行機制比較僵化，政府、企業、個人以及中央和地方之間責任分擔機制不合理，收入保障和提供醫療衛生等公共服務的職責過度向政府集中。

（三）制度繁雜，不同社會保障政策之間以及社會保障政策與其他經濟社會政策之間銜接配套有待加強，碎片化問題突出。

三、我國社會保險制度下一步發展戰略

（一）加大社會保險宣傳，提高全民社會保險意識

不少人對社會保險還是存在一些不正確的認識，比如，有一些人對社會保險存在一些嚴重的依賴思想，在這樣的情況下，要加大對職工的社會保險宣傳力度，使職工認識到其生老病死的全部費用不再是企業來進行全部承擔，而是職工自己和企業進行共同分擔，因此，減輕職工對企業的依賴思想，讓職工對社會保險有一個正確的認識。還有一些人有著一些僥幸心理，不愿意花錢買保險，對于這樣的人，要加大對他們的社會保險宣傳，給他們分析社會保險從各個層面能夠給他們帶來的好處，從而改變他們對社會保險的認識，讓他們自覺地形成買保險的習慣。最后，對于一部分領導干部，要防止他們的一些腐敗思想，防止他們因為私利侵吞社會保險資金，保證社會保險資金的安全，提高社會保險的保障水平，提高職工的生活水平。

（二）加大國家的財政支持力度

目前，我國的綜合國力有了很大的提高。在這樣的背景下，我國應該加大對社會保險等的投入力度。對于因企業破產關閉而下崗的職工和國有企業的下崗職工，國家要加大分流安置和財政投入等工作；國家還應該按時足額地發放養老金，保證社會穩定。

（三）加強社會保險法制建設

在社會主義市場經濟條件下，我國應該加強社會保險的法制建設，依法加強社會保險管理。加強社會保險法制建設，制定與社會保險相關的法律，有利于規范社會保險行為，保障公民的權利。

（四）擴大社會保險覆蓋范圍

健全社會保險制度，就要擴大社會保險覆蓋的范圍，使社會保險不僅覆蓋城鎮的各類職工，而且也覆蓋農村絕大多數的農民，提高農村的社會保障水平，推進農村社會保險事業的發展。

（五）遵循社會保險的基本原則

人有著不同的需求，比如生活需求、享受需求、發展需求、表現需求等等。其中，生活需求是一個人最基本的需求，是保障的基礎。因此，社會保險應該保障人們的最基本的生活需求，滿足人們最基本的生活需要。另一方面，社會保險還應該遵循平等的原則，即保障人人都有享受社會保險的權利，人人都受社會保險的恩惠。在生育、工傷、失業、醫療、養老保險等方面，要體現人人平等的原則，使這些保險項目覆蓋所有的符合條件的公民。還要加快社會保險制度的改革進程，加強立法規劃，擴大社會保險的覆蓋范圍。

社會保險能夠保障人們的基本生活需求，保證社會的穩定，完善社會保險制度，是我國加快構建社會主義和諧社會的必然要求，是保證我國經濟持續穩定健康發展的題外之意。因此，在新時期，我國要進一步優化發展社會保險制度，解決社會保險在現階段面臨的一些問題，有效發揮社會保險的重要作用，從而保證國家的安定和和諧。