吉爾吉斯斯坦互聯網通訊發展現狀與前景

愛卡

摘 要：吉爾吉斯斯坦近年來互聯網發展比較迅速，取得了很大的成就，但是也存在相應的問題，需要改善互聯網發展的環境。本文就吉爾吉斯斯坦的通訊業發展的現狀做了闡述，并且涉及到中國與吉爾吉斯斯坦在通訊業的合作情況。同時通過對吉爾吉斯斯坦通訊業發展現狀的研究，提出了吉爾吉斯斯坦通訊業發展中存在的問題。最后，在“一帶一路”的背景下針對這些問題提出相關的建議，希望可以促進吉爾吉斯斯坦通訊業的長遠發展。

關鍵詞：通訊；吉爾吉斯斯坦；一帶一路

一、吉爾吉斯斯坦通訊互聯網的發展現狀

（一）吉爾吉斯斯坦通訊業發展現狀

吉爾吉斯斯坦非常重視發展通訊業，與中亞其它國家相比，其發展速度、規模和總體狀況均處于相對較高水平，在國民經濟中占有相當重要的位置。2014年，吉爾吉斯斯坦通訊業運營商提供的服務總量251億索姆（約合5.2億美元），同比增長19.5%。其中移動通訊占84%、互聯網占7%、郵政占2.5%。

據吉官方統計，2015年上半年，吉通訊服務的總收入為128.316億索姆（約合1.84億美元），同比增長5.2%。其中移動通訊產值110.134億索姆，行業占比86%；互聯網產值9.983億索姆（約合1.43千萬美元），行業占比8%。

吉爾吉斯斯坦是積極參與國際和地區條約和組織的國家，尤其是在國際互聯網領域，是國際合作的積極參與者。對于吉爾吉斯斯坦來說，提高居民的生活水平非常重要，促進社會安全穩定也非常重要。因此，政府對管理互聯網并采取必要的措施非常重視，成立了總統直屬的網絡管理委員會，用來負責網絡事務和信息通訊事務的管理和協調。并且制定了將能源管道以及通訊管道同中國以及中亞國家進行互聯互通的政策。

（二）吉爾吉斯斯坦互聯網行業使用情況

吉爾吉斯斯坦在中亞是互聯網普及率最高的國家之一，雖然不同來源的數字有很大的差異。據當地一項統計，2014年吉爾吉斯斯坦的互聯網普及率達到大約10%，而聯合國電子政務調查指出，2008年5月吉爾吉斯斯坦互聯網普及率還不到5.6%，而吉爾吉斯斯坦寬帶用戶估計只有0.05%的，仍然有很多人買不起個人電腦，總人口中只有1.9%擁有個人電腦，有在全國150多個公共互聯網接入中心，包括商業網吧。免費接入中心則由非政府組織發起的。大部分的用戶，從他們的工作場所接入互聯網，大約占了51%，還有通過移動電話接入互聯網的占21%的。在吉爾吉斯斯坦，互聯網發展最好的兩個最大的城市是比什凱克和奧什，其中77%的網民都集中在比什凱克。所以可以看出近年來吉爾吉斯斯坦的寬帶發展是比較快的，實現了較大的增長率。

另外，吉爾吉斯斯坦互聯網男性用戶要比女性多。截止到2014年，相關調查顯示，用戶的40%年齡在10-20歲之間， 35%的用戶在20-30歲，并且16%的用戶介于30-40之間。這些用戶的大部分是學生，占到了50%左右。工作中有34%用戶是私人公司的員工，只有9%用戶是國家行政雇員。有趣的是，在調查中有25%互聯網用戶將自己定義為失業。在吉爾吉斯斯坦的互聯網使用中，俄羅斯網站仍然是訪問量最大的，大約有高達90%的吉爾吉斯斯坦的互聯網用戶使用俄語進行網站的瀏覽，還有8%的吉爾吉斯語的使用者和2%的英語使用者。盡管俄羅斯語言在日常生活中的普及相比，吉爾吉斯語在互聯網的使用也在不斷擴大。

（三）吉爾吉斯斯坦網絡運營商整體情況

吉爾吉斯斯坦屬于WTO成員國，所以根據相關的規定較早地對外國開放了通訊市場，政策透明度和市場開放度較高，這樣就引來了很多國內外企業經營通訊業務。截至2015年，在吉爾吉斯斯坦從事通訊業務的國內外運營商共計330多家，經營范圍包括固網、移動、語音傳輸、因特網、衛星電視、有線電視等通訊業務。其中有8家電信公司擁有吉政府頒發的移動電話經營許可證，7家公司已經開始從事移動通訊業務；擁有固網運營許可證的運營商有50家，其中13家正在提供服務，其余固網運營商還處于起步階段。（見表1）

吉爾吉斯斯坦與其他獨聯體國家相比，其經濟自由化較早地取得了進展。2015年，吉國通訊服務的總收入為276.993億索姆（約合4.3億美元），同比增長5.3%。其中移動通訊產值233.549億索姆（約合3.34億美元），行業占比84%；互聯網產值26.868億索姆（約合3.84千萬美元），行業占比10%。

二、吉爾吉斯斯坦通訊互聯網發展中存在的問題

（一）城市化水平低

吉爾吉斯斯坦城市化率僅為40%左右，且近年有進一步下降的趨勢。自1994年以來，吉爾吉斯總人口年均增速1.2%，快于城市人口年均增速0.8%，但是城市化水平一直得不到很好的提高，這樣一來，相對于吉爾吉斯斯坦的互聯網發展就面臨著很多困難，大面積的偏遠落后地區基礎設施比較落后，人們的觀念也相對落后，有很多地方自然條件惡劣不利于網絡線路的鋪設。

（二）相關人才缺乏

隨著通信業技術進步的加速，吉爾吉斯斯坦各大運營商也不斷推出新的服務，例如3G。而吉爾吉斯斯坦3G人才的培養相對較晚，人才門檻高，培養周期較長，造成了3G相關人才奇缺。包括其他一些通訊領域的人才對于吉爾吉斯斯坦通訊業的發展也是一個需要突破的瓶頸，人才是這個行業發展的第一保障，但是吉爾吉斯斯坦對于相關人才的培養和引進還是欠缺。

（三）國內通訊業基礎設施落后

吉爾吉斯斯坦國內通訊業發展的基礎設施條件差，制約了互聯網的發展。吉爾吉斯境內多山，平均海拔2750米，惡劣的自然條件成為制約吉爾吉斯斯坦通訊業發展的障礙。國內的通訊電纜以及基站的建設都很落后，網絡的覆蓋率底，信號強度也不高，總之，基礎設施的建設非常必要。

三、進一步發展吉爾吉斯斯坦互聯網建議

（一）把握“一帶一路”政策的發展機遇

在2014年APEC峰會上，中國國家主席習近平提出了發展“一帶一路”路線圖。所謂“一帶一路”指的是“絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路”。吉爾吉斯斯坦是中國通往中亞的門戶和絲綢之路經濟帶的重要節點，所以對兩國都具有特殊意義。要借助“一帶一路”共同推進跨境光纜等通信干線網絡建設，提高國際通信互聯互通水平，暢通信息絲綢之路。加快推進雙邊跨境光纜等建設，規劃建設洲際海底光纜項目，完善空中（衛星）信息通道，擴大信息交流與合作。中國已經提出要全力打造“數字絲綢之路”，還對中國與周邊國家的信息高速公路建設做出了詳細規劃。建設和完善中哈、中吉、中塔、中巴等國際跨境陸地光纜系統等內容也被寫入其中。

（二）吉爾吉斯斯坦政府要加強鼓勵

吉爾吉斯斯坦政府制定、頒布的家發展規劃規定：“通訊產業的發展目的是采用最先進的技術建設現代化、高水準、有競爭力的國家數據傳輸網絡，以保證國內任何地區居民都能獲得穩定、有保證的信息資源。”為此，吉爾吉斯近年來正努力吸引國外投資，著力加強通訊基礎設施建設，鋪設光纜通訊主干線，擴大偏遠農村地區的電視網、互聯網和基站覆蓋率，以保證按期完成發展規劃中規定的工作任務。下一步，政府仍然要加強對互聯網事業發展的支持，推出相應的優惠政策，鼓勵互聯網的發展。降低互聯網的費用，讓更多的人享受到高速便捷便宜的互聯網服務。

（三）培養和引進相關人才

互聯網企業的發展需要有互聯網創業頭腦的人才，互聯網企業需要能及時掌握互聯網技術的技術型人才。互聯網技術日新月異，軟、硬件系統更新速度快，互聯網應用更是層出不窮，技術更新速度非常快，所以吉爾吉斯斯坦必須擁有能及時掌握和更新技術的人才，才能在更好地促進本國互聯網的發展。從國際互聯網企業成功的經驗來看，對內容和服務接近的互聯網企業，往往只有排在前三名的企業才能做大做強。另外，互聯網企業也需要具有創新能力的經營和管理人才。創新是互聯網發展的源動力，是互聯網的核心思想，誰最先最快地邁出創新的步伐，誰就能最快地在互聯網上獲得更多的成果。近幾年，吉爾吉斯斯坦經濟高速增長，吉爾吉斯斯坦互聯網企業應充分抓住這一發展的大好機遇，加大國外人才的引進和國內人才的培養力度，為吉爾吉斯斯坦的發展打下堅實的基礎。

有人說誰掌握了互聯網，誰就掌握了未來，互聯網已經成為人類社會信息溝通的重要手段，對人類社會的經濟、文化、生活等各方面都產生了深遠的影響，互聯網的發展前景廣闊，吉爾吉斯斯坦互聯網產業的有著巨大的發展空間，只要政府與企業一起努力就可以有更好的發展。

參考文獻：

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