基于金融視角下看“一帶一路”上的哈薩克斯坦

吾木提·馬哈特

摘 要：“一帶一路”政策成就了中國(guó)與絲綢之路沿線國(guó)家各領(lǐng)域的緊密合作。中國(guó)和哈薩克斯坦一直保持著深厚的友誼。哈薩克斯坦是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上一顆明珠，本文從哈薩克斯坦國(guó)家基本國(guó)情介紹入手，闡述了哈薩克斯坦目前的投資環(huán)境和政策，因而提出我國(guó)“一帶一路”政策與哈薩克斯坦的關(guān)系，最終給投資者指明哈薩克斯坦重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。

關(guān)鍵詞：投資；一帶一路；哈薩克斯坦

0.引言

哈薩克斯坦是一個(gè)獨(dú)立才二十多年的年輕國(guó)家，卻二十一世紀(jì)世界平臺(tái)上表現(xiàn)十分活力，在總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的勵(lì)精圖治和全體國(guó)民的不懈努力下迅速發(fā)展。在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中，綜合國(guó)力是僅次于俄羅斯的第二大經(jīng)濟(jì)體，正在努力2030年躋身于世界發(fā)達(dá)國(guó)家行列。哈薩克斯坦作為中亞大國(guó)強(qiáng)國(guó)地位在國(guó)際社會(huì)中受到越來(lái)越多的關(guān)注，一些世界性的權(quán)威組織紛紛將哈薩克斯坦作為考察對(duì)象，對(duì)其招商引資的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。作為友好的鄰近國(guó)家，我國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的研究以及投資熱潮也愈來(lái)愈高漲。讓我國(guó)投資者充分了解此國(guó)度以及其在“一帶一路”上的吸引力是值得探討的。

1.哈薩克斯坦成為“一帶一路”重點(diǎn)投資目標(biāo)國(guó)的條件

哈薩克斯坦是世界50強(qiáng)最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體之一。作為排在第42位的最有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家，比起大多數(shù)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和一些成熟經(jīng)濟(jì)體目前哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)處于更優(yōu)越的位置。在以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)使哈薩克斯坦成為了“一帶一路”上重要的投資目標(biāo)國(guó)家。

1）優(yōu)越的地理位置

哈薩克斯坦地處歐亞大陸中間，鏈接歐洲和亞洲的樞紐。由于陸路運(yùn)輸比海路耗更少的燃料，減少時(shí)間成本的同時(shí)能節(jié)約運(yùn)輸成本，給予安全因素的考慮陸上線路是最好的選擇。

2）擁有豐富的能源

哈薩克斯坦是一個(gè)資源豐富的國(guó)家。在礦產(chǎn)資源方面，鎢、鈾礦儲(chǔ)量位于世界前列，銅、錳、鋅，鉻等金屬的儲(chǔ)量排在世界前五，哈薩克斯坦是世界第八大黃金產(chǎn)區(qū)。

哈薩克斯坦是亞洲石油、天然氣最大生產(chǎn)國(guó)，石油儲(chǔ)量約39億噸，占中亞第一；而天然氣的儲(chǔ)量約3.9萬(wàn)億方，中亞地區(qū)僅次于土庫(kù)曼。里海的油氣儲(chǔ)量潛力之大被稱為“第二個(gè)波斯灣”。

3）龐大的綠色農(nóng)業(yè)

哈薩克斯坦是世界前10個(gè)糧食出口國(guó)家，土地遼闊，耕種作物面積大，土壤肥沃。由于人口少并產(chǎn)出綠色健康農(nóng)作物，每年至少出口70%糧食。

4）投融資環(huán)境穩(wěn)定

哈薩克斯坦的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人文環(huán)境穩(wěn)定，中亞地區(qū)國(guó)家當(dāng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。據(jù)洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)布的2014年全球競(jìng)爭(zhēng)力排名，得知哈薩克斯坦排第32位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中亞其他國(guó)家。

5）市場(chǎng)空間潛力足

哈薩克斯坦1750萬(wàn)人口中城市人口占55%，農(nóng)村人口占45%。人口結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度相對(duì)合理，這使哈薩克斯坦市場(chǎng)具有了投融資可培育和擴(kuò)大的空間，具有一定的市場(chǎng)容量，。

6）金融領(lǐng)域

哈薩克斯坦人民銀行發(fā)行的銀聯(lián)芯片借記卡持卡人能在全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的銀聯(lián)卡受理網(wǎng)絡(luò)使用。

中亞國(guó)家當(dāng)中哈薩克斯坦是第一個(gè)以人民幣掛牌交易的國(guó)家、中資企業(yè)能在哈薩克斯坦境內(nèi)銀行用人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，而哈薩克斯坦企業(yè)也可以選擇人民幣作為自身外幣儲(chǔ)備。

2.從金融視角下看“一帶一路”上的哈薩克斯坦

2.1“一帶一路”上的哈薩克斯坦機(jī)遇

當(dāng)前亞歐之間約1萬(wàn)億美元的貿(mào)易總量中有20%是通過(guò)哈薩克斯坦完成的。由于受到各種條件限制，哈薩克斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后。因而在以下2個(gè)領(lǐng)域有很大的投資空間。

第一，交通及物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。哈薩克斯坦要想在2050年成為中亞的貿(mào)易、物流和商業(yè)的樞紐，特別是生產(chǎn)性交通物流設(shè)施的建設(shè)是當(dāng)前哈薩克斯坦國(guó)家發(fā)展的重要方向，是國(guó)家規(guī)劃的重要內(nèi)容。哈薩克斯坦2050年戰(zhàn)略提出：要通過(guò)組建合資企業(yè)方式“建設(shè)生產(chǎn)性交通物流設(shè)施”，“在有出?？诘膰?guó)家建設(shè)港口碼頭”。

第二，國(guó)家綠色能源開發(fā)等高科技領(lǐng)域。為了挖掘經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新潛力，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，哈薩克斯坦提出將重點(diǎn)對(duì)智能技術(shù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)實(shí)體系統(tǒng)、未來(lái)能源、設(shè)計(jì)與工程學(xué)等領(lǐng)域進(jìn)行開發(fā)和投資。

2.2 中國(guó)與哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)合作——“一帶一路”上的好伙伴

中國(guó)和哈薩克斯坦之間的共同合作基礎(chǔ)扎實(shí)，互補(bǔ)性強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有良好基礎(chǔ)，資金充沛，中國(guó)是哈薩克斯坦第一大貿(mào)易伙伴、2015年，兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額達(dá)到約105億美元。

中國(guó)在“一帶一路”上尋求新的發(fā)展機(jī)遇時(shí)，中哈合作不能滿足于原先的能源合作領(lǐng)域了，一路一帶之際轉(zhuǎn)向至基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和新能源等新的合作領(lǐng)域，像哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶所說(shuō)的那樣，哈薩克斯坦的“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策與中國(guó)的“一帶一路”開始對(duì)接了。

“光明大道”是由哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫宣布的一個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，其核心是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策分為兩個(gè)板塊：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括7個(gè)方向，交通物流基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、電力基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、教育基礎(chǔ)設(shè)施、住宅物業(yè)現(xiàn)代化、支持經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展等。二是新的反危機(jī)措施。2015—2017年期間哈薩克斯坦政府投資90億美元用于實(shí)施“光明大道”計(jì)劃。

2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)哈薩克斯坦之際說(shuō)“我們可以用創(chuàng)新的合作模式，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。”訪問(wèn)期間，兩國(guó)元首簽署了《中華人民共和國(guó)和哈薩克斯坦共和國(guó)關(guān)于進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》。習(xí)近平主席首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議。

2014年12月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)中哈兩國(guó)“一帶一路”上開展產(chǎn)能合作戰(zhàn)略共識(shí)。納扎爾巴耶夫把中哈產(chǎn)能合作命名為“李計(jì)劃”。

2015年3月，哈薩克斯坦總理馬西莫夫?qū)χ袊?guó)進(jìn)行工作訪問(wèn)、兩國(guó)簽署了加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作備忘錄。2015年8月31日兩國(guó)簽署的《中華人民共和國(guó)政府與哈薩克斯坦共和國(guó)政府關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作的框架協(xié)議》中雙方進(jìn)一步確定了涉及冶金礦產(chǎn)、能源、機(jī)械制造、化工建材、以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通物流、醫(yī)藥合作、工業(yè)園區(qū)、生物技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，為兩國(guó)今后的合作提供了更為廣闊的空間。目前有52個(gè)制定在哈薩克斯坦實(shí)現(xiàn)的聯(lián)合項(xiàng)目，52個(gè)項(xiàng)目總成本為24億美元，將提供超過(guò)20萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平說(shuō)，

中哈之間的這份180億“大單”的內(nèi)容是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心內(nèi)容，拉動(dòng)了中國(guó)到哈薩克斯坦的投資，把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到哈薩克斯坦，帶動(dòng)創(chuàng)造就業(yè)，雙邊貿(mào)易的時(shí)機(jī)到來(lái)。

在投資資金方面，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建工作已開始，絲路基金啟動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目當(dāng)中，大大增加了中國(guó)與哈薩克斯坦的合作效應(yīng)。

2015年哈薩克斯坦投資和發(fā)展部下屬單位“KAZNEXINVEST”出口和投資促進(jìn)局和中國(guó)“絲綢之路”基金簽署了哈薩克斯坦-中國(guó)合作基金協(xié)議，金額為兩億美金，旨在支持工業(yè)合作聯(lián)合項(xiàng)目。

3 投資于哈薩克斯坦

3.1 哈薩克斯坦的投資環(huán)境

有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中哈薩克斯坦已成為僅次于俄羅斯的最具投資吸引力的國(guó)家。

2015年末，哈薩克斯坦總統(tǒng)提出當(dāng)前“應(yīng)創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境”，繼續(xù)“加大哈薩克斯坦對(duì)投資者的吸引力度”，尤其是要“吸引大型跨國(guó)公司對(duì)哈薩克斯坦的投資”，并為此實(shí)施兩項(xiàng)重要舉措。

一是，簽署稅務(wù)大赦法案，規(guī)定對(duì)2014年1月1日前登記注冊(cè)的納稅人，包括公私機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)主，在2014年10月1日前所拖欠的稅款利息和相關(guān)罰款進(jìn)行注銷，納稅人無(wú)須承擔(dān)法律責(zé)任，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)他們將資金用于發(fā)展商業(yè)活動(dòng)。

其次，2015年11月，哈薩克斯坦總統(tǒng)責(zé)成各級(jí)政府制定并呈報(bào)旨在改善投資環(huán)境的詳細(xì)方案，成立以吸引投資者、優(yōu)化投資環(huán)境為目的的政府委員會(huì)。

最后，哈薩克斯坦在開辦企業(yè)和保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的投資者利益方面優(yōu)于其他三國(guó)，企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)的時(shí)間和費(fèi)用較低，企業(yè)破產(chǎn)后的可收回資產(chǎn)率高。指標(biāo)基本未變的部分是貸款環(huán)境方面。哈薩克斯坦?fàn)I商環(huán)境指數(shù)說(shuō)明，在保證經(jīng)濟(jì)自由化的同時(shí)，政府在管理經(jīng)濟(jì)成效方面發(fā)揮了不可忽視的作用。

3.2 哈薩克斯坦的吸引外資的優(yōu)惠政策

當(dāng)前哈薩克斯坦開始落實(shí)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃第二個(gè)五年計(jì)劃，正在著手建設(shè)不依賴于自然資源的經(jīng)濟(jì)模式。目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作重點(diǎn)由積極擴(kuò)大原材料出口實(shí)現(xiàn)資金積累，不斷提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使哈薩克斯坦最終加入非原料出口國(guó)行列改為通過(guò)吸引外資建設(shè)和完善國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對(duì)于吸引外資的新激勵(lì)機(jī)制包括：

一是對(duì)企業(yè)所得稅，土地稅，財(cái)產(chǎn)稅施行長(zhǎng)達(dá)10年的免稅政策。

二是項(xiàng)目投產(chǎn)后退款規(guī)定：不得超過(guò)投資前通過(guò)國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的項(xiàng)目文件規(guī)定的預(yù)算費(fèi)用支出的前提下，工程安裝施工實(shí)際費(fèi)用及不含增值稅和消費(fèi)稅的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用最高報(bào)銷至30%

三是為了保護(hù)投資者的權(quán)力和確保相關(guān)利益，投資監(jiān)察官員應(yīng)該：1）處理投資活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出解決方案的建議，包括與政府機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)；2）協(xié)助投資者提出司法外和司法前程序問(wèn)題的解決方案。

四是經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資激勵(lì)政策：免稅種類有企業(yè)所得稅，土地稅，財(cái)產(chǎn)稅，增值稅（在經(jīng)濟(jì)特區(qū)消費(fèi)的產(chǎn)品），往經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)口貨物免關(guān)稅。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)之內(nèi)免費(fèi)提供用地，提供一定的可用基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理機(jī)構(gòu)-協(xié)調(diào)和支持所有內(nèi)部流程

3.3 對(duì)哈薩克斯坦投資方向和目標(biāo)

打造綠色經(jīng)濟(jì)是哈薩克斯坦近年來(lái)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要方面，為此國(guó)家提出了在多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)：在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)在工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，使用最新型合成材料，注重技術(shù)性和環(huán)保要求。

在對(duì)外引資方面，允許外商開采和使用能源的前提條件是，必須在境內(nèi)采用生態(tài)化的、無(wú)公害的技術(shù)。在納扎爾巴耶夫大學(xué)設(shè)立的高新技術(shù)園區(qū)——“阿斯塔納商業(yè)園”以及在阿拉木圖設(shè)立的阿拉套科技園內(nèi)匯集了大量科研型和創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)，成為科研創(chuàng)新體系的強(qiáng)有力基石。希望于2017年舉行的阿斯塔納世博會(huì)為國(guó)家在“綠色科技”基礎(chǔ)上推動(dòng)新興能源發(fā)展創(chuàng)造良好契機(jī)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所強(qiáng)調(diào)的“親、誠(chéng)、惠、容”理念和互利共贏的合作模式以及在雙邊合作中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)思路得到哈薩克斯坦方面的高度認(rèn)同，使得哈薩克斯坦的“光明大道”計(jì)劃與中國(guó)的“一帶一路”政策不謀而合。事實(shí)證明，納扎爾巴耶夫總體“先經(jīng)濟(jì)后政治”的思想是正確的，完全契合時(shí)代的要求。哈薩克斯坦憑其獨(dú)立無(wú)二的經(jīng)濟(jì)地位表現(xiàn)出具有一定的消化中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能的條件。哈薩克斯坦?fàn)I造優(yōu)越投資環(huán)境來(lái)吸引外資的時(shí)機(jī)到來(lái)。我國(guó)應(yīng)積極把我機(jī)會(huì)，“一帶一路”上取得輝煌的成就。

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