東莞市科技館基于平衡計分卡的績效管理制度探討

丁麗莉

（東莞市科學(xué)技術(shù)博物館，廣東 東莞 523000）

東莞市科技館基于平衡計分卡的績效管理制度探討

丁麗莉

（東莞市科學(xué)技術(shù)博物館，廣東 東莞 523000）

平衡計分卡是目前世界范圍內(nèi)在組織績效管理方面被著重關(guān)注和廣泛應(yīng)用的理論體系之一，能夠很好地解決企事業(yè)單位在績效和戰(zhàn)略管理方面的諸多難題。本文通過分析平衡計分卡的特點，結(jié)合廣東省東莞市科技館的應(yīng)用案例，探討了在東莞市科技館內(nèi)引入平衡計分卡開展績效管理的可行性，提高了人們對平衡計分卡的實踐認識，以期為其他企事業(yè)單位的績效管理提供思路。

科技館；平衡計分卡；績效管理；東莞市

我國的科技館，一般都屬于為社會、為公眾服務(wù)的非盈利性單位，在體制上屬于事業(yè)單位編制。科技館的日常工作主要是向公眾展示當(dāng)前社會在科技方面所取得的進步性成果，展示的過程往往融知識性和趣味性于一體。科技館在宣傳人類文明、普及科學(xué)原理方面有著不可估量的作用。但是，人們在贊揚其社會價值的同時，也應(yīng)該更加關(guān)注當(dāng)前時代背景下科技館面臨的機遇和挑戰(zhàn)。東莞市科技館曾受經(jīng)濟體制改革的影響和約束，對于館內(nèi)的績效考核，過去總是停留在傳統(tǒng)的定性考核上。積極引入平衡計分卡后，不會影響?zhàn)^內(nèi)的正常工作，同時幫助科技館完成了在單位績效方面的戰(zhàn)略管理。可以說，平衡計分卡應(yīng)用于科技館績效管理，幫助科技館完成了管理理念、管理措施上的創(chuàng)新。

1　平衡計分卡

平衡計分卡對于企事業(yè)單位而言，主要是以單位組織階段性的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略部署為基礎(chǔ)，建立學(xué)習(xí)與成長、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、財務(wù)、客戶這4個不同層面的基本結(jié)構(gòu)（如圖1所示），逐步分層地將既定的戰(zhàn)略使命分解成具體化的便于操作的行動指令，然后通過構(gòu)建一系列健全的指標(biāo)體系完整實現(xiàn)組織的理想目標(biāo)。

圖1 平衡計分卡的基本結(jié)構(gòu)

平衡計分卡在20世紀(jì)90年代初被開發(fā)出后，最早的用途就是進行績效考核。后來隨著應(yīng)用需求的不斷增加，平衡計分卡被加入了更多的內(nèi)容，同時產(chǎn)生了戰(zhàn)略地圖，如圖2所示。戰(zhàn)略地圖力求通過更加簡單明了的方式解決指標(biāo)參數(shù)的篩選和歸類處理問題，能夠采用最為直觀的邏輯關(guān)系清楚表現(xiàn)單位組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及這些目標(biāo)之間的因果糾纏。

從平衡計分卡的發(fā)展能夠看出，當(dāng)前形勢下平衡計分卡已經(jīng)成為一種全新的戰(zhàn)略管理體系，是具有顯著特征的績效評價和考核管理的戰(zhàn)略工具。

2　東莞市科技館的平衡計分卡應(yīng)用

東莞市科技館于2009年初開始引進平衡計分卡這一創(chuàng)新性管理工具，通過努力于2010年完成了整個平衡計分卡體系的設(shè)計工作，為進一步完善組織管理提供了強大的技術(shù)保障。經(jīng)過多年的實踐，平衡計分卡已經(jīng)在東莞市科技館中得到了全面的推廣使用，場館管理也在平衡計分卡的作用發(fā)揮下有了質(zhì)的突破，科技館取得了更大的經(jīng)濟和社會收益。

圖2 戰(zhàn)略地圖基本模式

東莞市科技館自應(yīng)用平衡計分卡以來，所有館內(nèi)的員工工作積極性有了明顯提升，所有行動計劃都圍繞單位的整體戰(zhàn)略部署實現(xiàn)有條理的細分。由于平衡計分卡的體系建設(shè)中4個層面結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定支撐，科技館中的各種管理陋習(xí)得到了緩解和遏制，各種中短期目標(biāo)已經(jīng)在有條不紊的落實和完成中。場館建設(shè)的力度增加后，員工之間的溝通交流也更加高效，部門之間、個人之間的合作機會在增加，摩擦在降低。員工保持積極性后，必然代入了更加積極的建設(shè)思想，從而直接反饋到部門和單位的平衡體系中，有利于資源的不斷調(diào)節(jié)和整合。

3　基于平衡計分卡的績效管理制度

3.1 績效管理制度的建立

隨著平衡計分卡的實施，東莞市科技館近年來在工作上不斷取得新成績。為了能夠更好地內(nèi)化平衡計分卡績效管理體系，能夠更加緊密地聯(lián)系科技館的工作實踐，確保館內(nèi)績效管理工作的科學(xué)性、連續(xù)性和協(xié)同性，持續(xù)改進館內(nèi)工作人員的個人工作績效和組織整體業(yè)績，增強東莞市科技館的服務(wù)能力和競爭實力，建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的專題科技館，東莞市科技館在2014年特別制定了績效管理制度，于2014年4月正式實施。績效管理制度基于平衡計分卡的指導(dǎo)思想，本著科學(xué)適用、公開公平公正、兼顧個性化和協(xié)同性、兼顧連貫性和動態(tài)性、注重溝通和反饋等原則，認真開展績效管理，進行人力資源開發(fā)。

在2014年、2015年兩年的制度實施時間內(nèi)，東莞市科技館圍繞平衡計分卡體系，加大了制度建設(shè)力度，出臺了《績效管理制度》（修訂）、《聘員績效工資發(fā)放方案》等多項制度，規(guī)范了管理，提高了員工的積極性。

3.2 績效管理制度的考核原則

績效管理制度推行的考核原則應(yīng)該包括以下幾點。

第一，客觀性。科技館出臺的績效管理制度，能夠非常客觀地真實反映借助平衡計分卡體系統(tǒng)計后的工作人員實際狀況。由于監(jiān)控的力度不斷加大，已經(jīng)不再出現(xiàn)員工個人光環(huán)效應(yīng)、待人接物親疏有別、做工作牢騷偏見不斷的現(xiàn)象。

第二，公平性。始終堅持制度的落實對所有人都具有同等效力，對于同一崗位的員工而言，只針對崗位的平衡計分卡體系測定結(jié)果參用相同的考核標(biāo)準(zhǔn)。

第三，公開性。繼續(xù)考核的目的在于改善當(dāng)前機關(guān)事業(yè)單位員工中存在的不良工作表現(xiàn)，由于對各種工作表現(xiàn)的判定實行公開性原則，應(yīng)該讓接受考核的所有人員都清楚自己的詳細考核結(jié)果，根據(jù)透明化的結(jié)果進行后期的調(diào)整或整改。

第四，一致性。績效管理制度的建立，必定在一段時間內(nèi)不再成為隨意提供更改的試行性文件。因此，對于在固定周期內(nèi)的工作來講，制度內(nèi)容和內(nèi)置的標(biāo)準(zhǔn)不會再有變動，確保了績效考核原則的一致性。

3.3 績效管理制度的應(yīng)用成果

東莞市科技局基于平衡計分卡建立的績效管理制度，是切實可行的人力資源管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。由于構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)較高，推行效果較好，目前整個體系已經(jīng)申請?zhí)岚福瑪M成為普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材及教育部面向21世紀(jì)人力資源管理系列教材《戰(zhàn)略性績效管理》再版的教學(xué)案例，供高校學(xué)生學(xué)習(xí)。與此同時，整個體系制度的建立推行，首先，有效提升了東莞市科學(xué)技術(shù)博物館的科普服務(wù)能力，確保每年可以接待維持或超出原有數(shù)40萬人次，開展科普展覽或部署各項活動200場次；其次，進一步提升了平衡計分卡績效管理的效率，各部門平衡計分卡專員的工作強度降低，利于資源整合，節(jié)省成本；再次，項目成功后能夠從管理方式創(chuàng)新、管理理念轉(zhuǎn)變、管理能力的提高方面為科普類場館或者其他社會組織的績效管理提供全新持久的活力，確保在這些場館或組織的后續(xù)管理信息化建設(shè)中發(fā)揮作用。

4　結(jié) 語

東莞市科技館應(yīng)用平衡計分卡理論體系進行績效管理，已經(jīng)取得了巨大的成功，獲得了實實在在的收益。隨著更加完善的績效管理制度的推行實施，東莞市科技館的場館建設(shè)、基礎(chǔ)管理、績效考核等戰(zhàn)略管理必然邁上更高的臺階。

主要參考文獻

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［2］張安定.平衡計分卡與公共部門績效管理［J］.中國行政管理，2004（6）.

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.050

G261

A

1673-0194（2016）10-0075-02

2016-04-12