東莞市科技館基于平衡計分卡的績效管理制度探討

丁麗莉

（東莞市科學技術博物館，廣東 東莞 523000）

東莞市科技館基于平衡計分卡的績效管理制度探討

丁麗莉

（東莞市科學技術博物館，廣東 東莞 523000）

平衡計分卡是目前世界范圍內在組織績效管理方面被著重關注和廣泛應用的理論體系之一，能夠很好地解決企事業單位在績效和戰略管理方面的諸多難題。本文通過分析平衡計分卡的特點，結合廣東省東莞市科技館的應用案例，探討了在東莞市科技館內引入平衡計分卡開展績效管理的可行性，提高了人們對平衡計分卡的實踐認識，以期為其他企事業單位的績效管理提供思路。

科技館；平衡計分卡；績效管理；東莞市

我國的科技館，一般都屬于為社會、為公眾服務的非盈利性單位，在體制上屬于事業單位編制。科技館的日常工作主要是向公眾展示當前社會在科技方面所取得的進步性成果，展示的過程往往融知識性和趣味性于一體。科技館在宣傳人類文明、普及科學原理方面有著不可估量的作用。但是，人們在贊揚其社會價值的同時，也應該更加關注當前時代背景下科技館面臨的機遇和挑戰。東莞市科技館曾受經濟體制改革的影響和約束，對于館內的績效考核，過去總是停留在傳統的定性考核上。積極引入平衡計分卡后，不會影響館內的正常工作，同時幫助科技館完成了在單位績效方面的戰略管理。可以說，平衡計分卡應用于科技館績效管理，幫助科技館完成了管理理念、管理措施上的創新。

1　平衡計分卡

平衡計分卡對于企事業單位而言，主要是以單位組織階段性的目標任務和戰略部署為基礎，建立學習與成長、內部業務流程、財務、客戶這4個不同層面的基本結構（如圖1所示），逐步分層地將既定的戰略使命分解成具體化的便于操作的行動指令，然后通過構建一系列健全的指標體系完整實現組織的理想目標。

圖1 平衡計分卡的基本結構

平衡計分卡在20世紀90年代初被開發出后，最早的用途就是進行績效考核。后來隨著應用需求的不斷增加，平衡計分卡被加入了更多的內容，同時產生了戰略地圖，如圖2所示。戰略地圖力求通過更加簡單明了的方式解決指標參數的篩選和歸類處理問題，能夠采用最為直觀的邏輯關系清楚表現單位組織的戰略目標，以及這些目標之間的因果糾纏。

從平衡計分卡的發展能夠看出，當前形勢下平衡計分卡已經成為一種全新的戰略管理體系，是具有顯著特征的績效評價和考核管理的戰略工具。

2　東莞市科技館的平衡計分卡應用

東莞市科技館于2009年初開始引進平衡計分卡這一創新性管理工具，通過努力于2010年完成了整個平衡計分卡體系的設計工作，為進一步完善組織管理提供了強大的技術保障。經過多年的實踐，平衡計分卡已經在東莞市科技館中得到了全面的推廣使用，場館管理也在平衡計分卡的作用發揮下有了質的突破，科技館取得了更大的經濟和社會收益。

圖2 戰略地圖基本模式

東莞市科技館自應用平衡計分卡以來，所有館內的員工工作積極性有了明顯提升，所有行動計劃都圍繞單位的整體戰略部署實現有條理的細分。由于平衡計分卡的體系建設中4個層面結構的穩定支撐，科技館中的各種管理陋習得到了緩解和遏制，各種中短期目標已經在有條不紊的落實和完成中。場館建設的力度增加后，員工之間的溝通交流也更加高效，部門之間、個人之間的合作機會在增加，摩擦在降低。員工保持積極性后，必然代入了更加積極的建設思想，從而直接反饋到部門和單位的平衡體系中，有利于資源的不斷調節和整合。

3　基于平衡計分卡的績效管理制度

3.1 績效管理制度的建立

隨著平衡計分卡的實施，東莞市科技館近年來在工作上不斷取得新成績。為了能夠更好地內化平衡計分卡績效管理體系，能夠更加緊密地聯系科技館的工作實踐，確保館內績效管理工作的科學性、連續性和協同性，持續改進館內工作人員的個人工作績效和組織整體業績，增強東莞市科技館的服務能力和競爭實力，建設國內一流、國際知名的專題科技館，東莞市科技館在2014年特別制定了績效管理制度，于2014年4月正式實施。績效管理制度基于平衡計分卡的指導思想，本著科學適用、公開公平公正、兼顧個性化和協同性、兼顧連貫性和動態性、注重溝通和反饋等原則，認真開展績效管理，進行人力資源開發。

在2014年、2015年兩年的制度實施時間內，東莞市科技館圍繞平衡計分卡體系，加大了制度建設力度，出臺了《績效管理制度》（修訂）、《聘員績效工資發放方案》等多項制度，規范了管理，提高了員工的積極性。

3.2 績效管理制度的考核原則

績效管理制度推行的考核原則應該包括以下幾點。

第一，客觀性。科技館出臺的績效管理制度，能夠非常客觀地真實反映借助平衡計分卡體系統計后的工作人員實際狀況。由于監控的力度不斷加大，已經不再出現員工個人光環效應、待人接物親疏有別、做工作牢騷偏見不斷的現象。

第二，公平性。始終堅持制度的落實對所有人都具有同等效力，對于同一崗位的員工而言，只針對崗位的平衡計分卡體系測定結果參用相同的考核標準。

第三，公開性。繼續考核的目的在于改善當前機關事業單位員工中存在的不良工作表現，由于對各種工作表現的判定實行公開性原則，應該讓接受考核的所有人員都清楚自己的詳細考核結果，根據透明化的結果進行后期的調整或整改。

第四，一致性。績效管理制度的建立，必定在一段時間內不再成為隨意提供更改的試行性文件。因此，對于在固定周期內的工作來講，制度內容和內置的標準不會再有變動，確保了績效考核原則的一致性。

3.3 績效管理制度的應用成果

東莞市科技局基于平衡計分卡建立的績效管理制度，是切實可行的人力資源管理的規范標準。由于構建標準較高，推行效果較好，目前整個體系已經申請提案，擬成為普通高等教育“十一五”國家級規劃教材及教育部面向21世紀人力資源管理系列教材《戰略性績效管理》再版的教學案例，供高校學生學習。與此同時，整個體系制度的建立推行，首先，有效提升了東莞市科學技術博物館的科普服務能力，確保每年可以接待維持或超出原有數40萬人次，開展科普展覽或部署各項活動200場次；其次，進一步提升了平衡計分卡績效管理的效率，各部門平衡計分卡專員的工作強度降低，利于資源整合，節省成本；再次，項目成功后能夠從管理方式創新、管理理念轉變、管理能力的提高方面為科普類場館或者其他社會組織的績效管理提供全新持久的活力，確保在這些場館或組織的后續管理信息化建設中發揮作用。

4　結 語

東莞市科技館應用平衡計分卡理論體系進行績效管理，已經取得了巨大的成功，獲得了實實在在的收益。隨著更加完善的績效管理制度的推行實施，東莞市科技館的場館建設、基礎管理、績效考核等戰略管理必然邁上更高的臺階。

主要參考文獻

［1］蘇誼.透視平衡計分卡［J］.人力資源，2009（12）.

［2］張安定.平衡計分卡與公共部門績效管理［J］.中國行政管理，2004（6）.

［3］李志明，馬祥正，陳建霞.東莞市科學技術博物館運用平衡計分卡的探索［C］//全國科普理論研討會，2013.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.050

G261

A

1673-0194（2016）10-0075-02

2016-04-12