地方本科高校實(shí)踐課教師績(jī)效管理體系研究

施衛(wèi)東

（武漢商學(xué)院 工商管理學(xué)院，武漢 430056）

地方本科高校實(shí)踐課教師績(jī)效管理體系研究

施衛(wèi)東

（武漢商學(xué)院 工商管理學(xué)院，武漢 430056）

地方高校如何充分發(fā)揮實(shí)踐課教師在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面的作用，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文分析地方本科高校實(shí)踐課教師績(jī)效管理存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)地方本科高校實(shí)踐課教師績(jī)效管理的基本思路，構(gòu)建了一套適合地方本科高校實(shí)踐課教師的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，旨在充分調(diào)動(dòng)地方高校實(shí)踐課教師工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

地方本科高校；實(shí)踐課教師；績(jī)效管理

1　地方本科高校實(shí)踐課教師績(jī)效管理存在的問(wèn)題

1.1 績(jī)效目標(biāo)缺乏科學(xué)定位

目前地方本科高校的實(shí)踐課教師績(jī)效考核體系，大多數(shù)采用基于過(guò)去的、以管理為核心、以獎(jiǎng)懲為目的考核體系，績(jī)效管理目標(biāo)缺乏明確的科學(xué)定位。這種考核體系過(guò)分強(qiáng)調(diào)顯性的工作績(jī)效，將教師教學(xué)、科研工作的完成情況作為考核重點(diǎn)，將績(jī)效管理定位于確定利益分配的依據(jù)和工具，與教師的職務(wù)晉升、聘任、薪酬分配等緊密掛鉤，沒(méi)有考慮到績(jī)效考核的最終目的是為了提高員工績(jī)效以及團(tuán)隊(duì)績(jī)效。忽視了教師的隱性工作，沒(méi)有考慮教師的個(gè)性差異、勞動(dòng)動(dòng)機(jī)以及內(nèi)心需求等。由于考核時(shí)不注重過(guò)程只是看重結(jié)果，實(shí)用性、功利性在實(shí)踐課教師績(jī)效考核中居于突出的地位。

1.2 績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不合理

目前許多地方本科高校的實(shí)踐課教師績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)。首先表現(xiàn)在績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)單一，缺乏針對(duì)性。實(shí)踐課教師的人員結(jié)構(gòu)較理論課教師要復(fù)雜得多，分屬于實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員等，工作職責(zé)和工作內(nèi)容有較大差異。而目前地方高校實(shí)踐課教師績(jī)效考核體系大部分是參照理論課教師績(jī)效考核體系，用同一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量所有的教師，考核指標(biāo)忽視不同教師的崗位特征和勞動(dòng)個(gè)性，對(duì)不同系列、不同教學(xué)對(duì)象和不同職級(jí)的教師，采用相同的考核指標(biāo)體系，而且各考核指標(biāo)的權(quán)重幾乎完全一樣，導(dǎo)致考核結(jié)果具有很大的片面性。另外，這種考核方式會(huì)使教師只重視被考核的指標(biāo)項(xiàng)目，而忽視工作中其他隱形工作任務(wù)，使實(shí)踐課教學(xué)人員的工作積極性受到極大影響。

其次表現(xiàn)在考核主體以領(lǐng)導(dǎo)為主。盡管許多地方高?？?jī)效考核的主體包括教師本人、學(xué)生、同事和主管領(lǐng)導(dǎo)等，但是最終起決定作用的還是主管領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，行政化色彩嚴(yán)重，對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)和同事互評(píng)的不夠重視，教師本人的自評(píng)流于形式。由于主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)考核過(guò)程的投入，更缺乏與被考核者的面談，只能根據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和印象做出評(píng)價(jià)，難以保證考核結(jié)果的真實(shí)客觀。

1.3 重科研、輕實(shí)踐

地方本科高校的辦學(xué)目標(biāo)是以教學(xué)為中心、培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)人才，教學(xué)和科研都很重要，但應(yīng)以教學(xué)為主。對(duì)地方高校的實(shí)踐課教師而言，科研工作并不是他們工作最重要的部分，他們主要的工作應(yīng)該是實(shí)踐課教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室管理，為學(xué)生提供優(yōu)良的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，培養(yǎng)提高他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐動(dòng)手能力。但是，很多地方本科高校對(duì)科研的重視高于教學(xué)，其根本原因是現(xiàn)行的高校評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)前高校間的評(píng)比、排名，都是以發(fā)表了多少篇核心期刊論文，得到了多少項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研課題與項(xiàng)目為依據(jù)，這樣的結(jié)果導(dǎo)致許多地方高校為了追求排名，在教師的績(jī)效考核中過(guò)于強(qiáng)調(diào)科研成果的數(shù)量和等級(jí)，將發(fā)表了多少篇核心論文、完成了多少項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研項(xiàng)目作為重要的考核指標(biāo)，而對(duì)于實(shí)踐課教師在課程設(shè)置和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革方面做出的貢獻(xiàn)等沒(méi)有列入考核指標(biāo)。如果地方高校堅(jiān)持要在績(jī)效考核中重科研、輕教學(xué)，那么實(shí)踐課教學(xué)人員將投入大部分時(shí)間精力用于科研工作，而對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理工作只是應(yīng)付，這將不利于實(shí)現(xiàn)地方高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)目標(biāo)。

1.4 績(jī)效管理形式化，績(jī)效考核結(jié)果缺乏反饋與合理應(yīng)用

目前地方高校實(shí)踐課教師的考核，教師是被動(dòng)的，考評(píng)人員與教師之間缺乏交流和溝通。實(shí)踐課教師難以把各自的崗位特征、勞動(dòng)個(gè)性和內(nèi)心要求反饋給考評(píng)人員，考評(píng)人員也很難體會(huì)到實(shí)踐課教師勞動(dòng)的復(fù)雜性，考核結(jié)果不能及時(shí)反饋給教師本人，只有最終結(jié)論而沒(méi)有具體的意見和建議。顯然，這樣的績(jī)效考核達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，無(wú)助于教師的個(gè)體發(fā)展，也不能帶來(lái)教學(xué)質(zhì)量的及時(shí)改進(jìn)。另一方面，考核結(jié)果缺乏合理應(yīng)用，許多地方高校沒(méi)有將考核結(jié)果應(yīng)用到對(duì)實(shí)踐課教學(xué)人員的政策激勵(lì)上。沒(méi)有將考核結(jié)果他們的職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)、薪酬、培訓(xùn)等掛鉤，只是為了考核而考核，長(zhǎng)此以往，實(shí)踐課教學(xué)人員就會(huì)認(rèn)為考核只是形式，逐漸喪失工作的積極性和創(chuàng)造性。

2　積極推進(jìn)地方本科高校實(shí)踐課教師績(jī)效管理的具體設(shè)想

2.1 科學(xué)制訂績(jī)效計(jì)劃和目標(biāo)

在制訂績(jī)效計(jì)劃和目標(biāo)前，必須首先對(duì)教師的工作進(jìn)行科學(xué)、完整的崗位分析。通過(guò)對(duì)各個(gè)崗位工作職責(zé)、工作內(nèi)容、隸屬關(guān)系以及完成工作所需技能、責(zé)任和知識(shí)進(jìn)行分析，使不同崗位的教師能清楚地認(rèn)識(shí)到學(xué)校對(duì)他們的要求。崗位的分析與設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵從學(xué)校的總體目標(biāo)，要增強(qiáng)教師的集體觀念和全局觀念，使教師認(rèn)識(shí)到個(gè)人的績(jī)效與學(xué)校的績(jī)效密切相關(guān)，個(gè)人目標(biāo)和學(xué)校目標(biāo)緊密相連，形成教師和學(xué)校的利益發(fā)展共同體。

在制訂績(jī)效計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)時(shí)，地方高校不僅要切實(shí)研究高校自身的特點(diǎn)，還要研究部屬高校及同類其他高校的發(fā)展動(dòng)向以及人才需求等外部因素，以保證學(xué)校的總體目標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)學(xué)校的整體目標(biāo)、院系目標(biāo)和各崗位的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，通過(guò)與教師平等持續(xù)的溝通，明確各級(jí)各類的教師所應(yīng)履行的具體職責(zé)，并區(qū)分本工作崗位與其他崗位的差異，進(jìn)而設(shè)定切實(shí)可行的目標(biāo)。在制訂績(jī)效計(jì)劃時(shí)，管理者與教師還要就行動(dòng)計(jì)劃和所需的支持和資源達(dá)成共識(shí)，明確在本績(jī)效計(jì)劃周期內(nèi)教師應(yīng)完成的工作任務(wù)、完成的標(biāo)準(zhǔn)以及完成時(shí)間等。

2.2 注重績(jī)效實(shí)施的溝通與指導(dǎo)

在整個(gè)績(jī)效管理實(shí)施的過(guò)程中，從績(jī)效計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)的制訂、績(jī)效管理的實(shí)施一直到考核結(jié)果的反饋，都需要管理者和教師之間持續(xù)不斷地進(jìn)行溝通。要讓不同崗位、不同教學(xué)對(duì)象和不同職級(jí)的教師充分表達(dá)自己的想法，對(duì)績(jī)效計(jì)劃的可操作性和合理性作出明智的判斷和建議，管理者要協(xié)助解決教師在績(jī)效實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，對(duì)在績(jī)效計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差要及時(shí)進(jìn)行糾正。其中，績(jī)效考核結(jié)果的反饋尤其重要?？?jī)效考核結(jié)果不能只用來(lái)存檔，而是需要管理者真摯誠(chéng)懇地反饋給教師，并給出具體的意見和建議。幫助教師認(rèn)識(shí)到自己有待改進(jìn)的地方，并協(xié)助其制訂改進(jìn)計(jì)劃。

2.3 建立以人為本的績(jī)效考核體系

首先要確定科學(xué)的考核指標(biāo)。管理者要和教師一起共同參與績(jī)效管理考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)，考核指標(biāo)的數(shù)量不宜設(shè)置太多，指標(biāo)的內(nèi)容和性質(zhì)要與學(xué)校發(fā)展總體目標(biāo)相一致。地方高校管理者還要依據(jù)學(xué)校自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)計(jì)各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重。對(duì)不同系列、不同職級(jí)和不同教學(xué)對(duì)象的教師，根據(jù)教師的崗位要求和勞動(dòng)個(gè)性采用不同的教學(xué)、科研、成果等指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。其次要科學(xué)選擇考核方法。采用全方位績(jī)效考核法，在不同層面的人員中從多個(gè)視角對(duì)實(shí)踐課教學(xué)人員進(jìn)行綜合績(jī)效考評(píng)，考核的主體包含教師本人、同事、所教學(xué)生和領(lǐng)導(dǎo)專家等。

3　地方本科高校實(shí)踐課教師績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

本文構(gòu)建了一套適合地方本科高校實(shí)踐課教師的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，考核總工作量為“基本工作量”和“績(jī)效工作量”兩部分之和，指標(biāo)體系的框架見表1和表2。

表1 基本工作量考核指標(biāo)

表1和表2根據(jù)實(shí)踐課教師的工作職責(zé)和工作內(nèi)容的要求，以實(shí)際工作表現(xiàn)為依據(jù)，從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行全面考核。表1基本工作量考核指標(biāo)主要進(jìn)行定性考核，包括思想政治、出勤情況、安全衛(wèi)生和日常管理等。定量考核體現(xiàn)在表2的績(jī)效工作量考核指標(biāo)中，主要考察完成崗位指定工作職責(zé)的情況，包括教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等。由于實(shí)踐課教師工作性質(zhì)和特點(diǎn)不同，對(duì)他們的考察重點(diǎn)也要有所區(qū)別，定性和定量考核都要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮不同教師的工作崗位、工作任務(wù)和勞動(dòng)特征，根據(jù)各項(xiàng)考核指標(biāo)在不同崗位實(shí)踐課教師工作績(jī)效的重要程度設(shè)置不同權(quán)重，如對(duì)實(shí)驗(yàn)課教師可在表2的實(shí)驗(yàn)教學(xué)指標(biāo)設(shè)置較高權(quán)重，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員可在表1的儀器設(shè)備管理維護(hù)和實(shí)驗(yàn)室綜合管理指標(biāo)設(shè)置較高權(quán)重。

表2 績(jī)效工作量考核指標(biāo)

為最大程度地真實(shí)反映實(shí)踐課教學(xué)人員工作的實(shí)際情況，績(jī)效考核的主體應(yīng)該包括教師本人、同事、所教學(xué)生和領(lǐng)導(dǎo)專家。領(lǐng)導(dǎo)專家要加強(qiáng)日常考核記錄，到被考核教師教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)聽課，與被考核教師就考核表中的內(nèi)容進(jìn)行交流，對(duì)做得好的地方予以充分肯定，對(duì)做得不足的地方提出改進(jìn)的意見和建議，并作出公平公正的評(píng)價(jià)。同事之間應(yīng)經(jīng)常加強(qiáng)合作與交流，進(jìn)行實(shí)踐課教學(xué)的研討和工作經(jīng)驗(yàn)的分享，避免在考核時(shí)相互了解不夠而出現(xiàn)偏差。學(xué)生對(duì)實(shí)踐課教學(xué)人員的教學(xué)態(tài)度、實(shí)驗(yàn)環(huán)境準(zhǔn)備、對(duì)學(xué)生的關(guān)心度、奉獻(xiàn)精神等有著最直接的感受，是對(duì)實(shí)踐課教學(xué)人員工作考核的重要依據(jù)。當(dāng)然，每學(xué)期還應(yīng)召開由學(xué)生代表參加的評(píng)教評(píng)學(xué)座談會(huì)，收集學(xué)生對(duì)實(shí)踐課教師的意見和建議，將平時(shí)考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合。

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2016-04-20

湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（2014B264）。