城市規劃與城市建設管理分析

康丹　趙根生

摘 要：城市規劃和城市建設不僅可以推進城市的未來發展，還有助于合理安排城市各個工程建設的綜合部署。它是城市建設的基礎，是城市發展的美好藍圖。為了建設一個和諧發展的城市，制定一個統一科學的城市規劃并且按照這個規劃嚴格執行是刻不容緩的課題。在城市的整體體系中，中小型的城市是我國推進城市化進程的主要載體，在城市建設起到不可替代的作用。找到城市科學發展的內在規律，推進中小型城市的發展，適應城市化發展的浪潮，成為了目前城市建設的重中之重。

關鍵詞：城市建設；城市規劃；城市發展

為了做好城市的和諧發展，做好城市規劃是首要條件。城市規劃不僅是建設管理城市的根本依據，還是為城市更好發展描繪的藍圖。城市規劃的好壞，直接關系到城市整體功能的發揮，還有可能影響社會、人口、資源、環境和經濟的協調發展。結合國內外研究發現，要想有一個在設計、建設、管理方面都榜樣化城市，一個合理科學的城市整體規劃是不可缺少的一部分。而相反，那些環境惡略、秩序混亂的城市，往往都沒有一個很好的城市規劃。不可否認，制定一個科學合理的城市規劃，是現代化城市建設的重點。除此之外，還要清楚地了解目前城市中所存在的問題，才能更好的改善城市中存在問題，有助于城市更好的發展。

1 城市中存在的問題

1.1 城市大氣污染

在城市高速發展的今天，各種工廠企業的發展更是蒸蒸日上，然而在經濟發展的同時，大氣污染的情況也日益嚴重。化石燃料的大量使用，致使粉塵、碳氧化物和硫氧化物等物質進入到我國的大氣層中，使得大氣層出現了嚴重的問題，許多地方出現的酸雨問題更是驗證了這一點，不僅有損工業和農業的發展，還破壞了我們的生存環境，呼吸到不干凈的空氣，影響人類的健康。

1.2 城市水污染

城市的人口急劇增長，工業飛速發展，這些都導致大量污水的產生，而這些污水有許多都沒有得到妥善的處理，自行排放到附近的河里等途徑，都會導致水質的嚴重污染。根據有關資料顯示，我國目前一千二百多條河流中就有八百多條河流是受到污染的，七大水系中遼河、淮河和海河污染都是非常嚴重的，全國78%的水都是不可以作為飲用水引用的，一半的地下水都受到了污染。水污染不僅會產生刺鼻的氣味，影響水中生物的生存，如果飲水不慎，還對人類的健康產生直接的危害。

1.3 城市垃圾污染

人類的生活中產生了很多垃圾，生活垃圾是城市垃圾污染中的主要來源。全國2/3的城市都是處于被垃圾包圍的狀態，不僅極度影響城市的美觀，還會傳染疾病，在垃圾污染環境的本身，還造成了水質污染和土壤的污染。

1.4 城市噪聲污染

我國在工業、交通和文化娛樂方面的發展也非常迅速，噪聲也隨之增加，導致了噪聲污染的日益嚴重。

2 合理進行城市規劃和建設

2.1 以人為本

堅持以人為本是科學發展觀的原則。堅持以城市居民為中心，不斷地滿足人們日益增長的物質需求和精神文化需求，廣大人民都要參與進來，使人們能夠有一個更加滿足需求的美好的城市建設。

2.2 重視規劃管理

各個城市要堅持“先規劃，后建設”的原則，使得城市有明確的方向，并且有章可循。有許多城市在規劃管理方面都做的很好，比如陜西省寶雞市注重城市規劃建設，規劃功能不一，但是做到了各個規劃之間互相銜接和互相補充，給城市建設提供了非常有效的保證。還有四川省廣元市采取了規劃公示的制度，并且建立了規劃分級審批制度，在保證規劃制度具有科學性的基礎上，進行城市規劃管理。西安建立了城市規劃的立體模式，實現了對群眾免費開放，讓群眾更加地了解所在城市的規劃和發展，也讓群眾更好地監督城市的規劃建設的實施，保證了城市的穩定發展。

2.3 處理好城市建設和環境發展之間的關系

在城市經濟發展中，環境問題日益明顯，工廠排出的廢水、廢氣、廢垃圾都會導致環境的污染，這也是城市經濟發展中存在的重大問題。保護環境，改善城市的生態環境，防止污染，加強綠化建設，改善城市的良好市貌，是我們共同追求的目標，不能一味地追求城市經濟的發展，而忽略給環境帶來的巨大危害，這樣不僅不會給城市帶來持續的發展，還會傷害我們的生存環境。諸如“先污染，后治理”之類的理論，都是不可取的，需要徹底摒棄的，要保持經濟與環境的協調發展，在注重城市建設的同時，加強對環境的治理，對污水排放嚴格把控，廢氣排放嚴格查處，保證城市建設和環境發展的互相發展，這也是城市規劃建設中最根本的原則。

2.4 城市發展要因地制宜，循序漸進

城市要堅持以實際為基礎，堅持從實際出發，指定更加合理的城市規劃，從人民群眾最關心的問題出發，項目由少變多，標準逐漸增高，強調逐步發展，逐漸探索更加適合該城市建設的規劃模式。學會量力而行，指定合理的目標，不要盲目地指定很高的不切實際的目標，不能倉促決斷，每個決斷都會給城市帶來一定的后果，或好或壞，一定要考慮周到，再做出合理決策。

2.5 城市建設要突出地方特色

每個城市都有自己的特色，包括人文、歷史和自然風光等方面，創造一個具有特色的城市環境，給人們留下一個深刻美好的印象。將地方化特色放在城市規劃中來，為打造一個富有特色的城市而努力。

3 城市規劃和建設要改善生態環境

城市建設還需要維護地區生態安全，實現可持續發展戰略的基本要求。隨著經濟發展水平的不斷提高和生態環境問題的日趨嚴重化，城市生態問題也日益成為影響社會經濟發展的重要因素。國內外城市的發展表明，城市化具有正、負兩個方面的效應。一方面，城市化可以促進經濟的繁榮和社會的進步。無論是城區還是郊區的工業企業都應推行清潔生產，重抓技術改造。另一方面，城市化在為人們帶來許多益處的同時，又產生一系列嚴重的生態環境問題，對自然生態系統和人民健康產生影響。隨著機動車需求的不斷增加，汽車尾氣成為市區居民生命健康的大敵。為提高大氣環境質量，大氣污染治理工作有待進一步加強。

4 結語

結合上下文，我了解了城市自身存在的問題并且對城市規劃與城市建設管理進行了分析。城市規劃建設和管理是一項非常復雜的工程，不僅要兼顧城市的經濟發展、人文建設和主要特色等等，還要致力于環境的管理，不能在進行城市建設的同時，對環境造成傷害。城市規劃建設和城市管理要做到以人為本，確立一個合理的切合實際的目標，制定科學合理的城市規劃，并且按照這個規劃嚴格執行，加強對城市環境的管理，做到如此，城市就可以得到持續健康的發展。

參考文獻

[1] 武鳳春，郎朗，王權，侯利軍.關于城市建設管理工作的幾點認識[J].今日科苑，2007（18）.

[2] 劉曉明，謝麗娟.廣東理想城市建設的策略綠色基礎設施的改善[J].風景園林，2011（06）.

[3] 張庭偉.全球化2.0時期的城市發展——2008年后西方城市的轉型及對中國城市的影響[J].城市規劃學刊，2012（04）.

作者簡介：康丹（1990- ），女，專科，助理工程師，現在從事建筑工程管理工作；趙根生（1968- ），男，專科，助理工程師，現在從事建筑工程管理工作。