基于政校行企四方合作的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建

天津職業(yè)大學(xué)合作教育辦公室 蔡麗娜

基于政校行企四方合作的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建

天津職業(yè)大學(xué)合作教育辦公室 蔡麗娜

本文主要介紹了基于政校行企四方合作的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)搭建背景，分析了建設(shè)過程中需要解決的難題，并以職業(yè)大學(xué)與靜海區(qū)總工會(huì)合作建設(shè)的政校企通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為例，嘗試探索網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完整的解決方案，最后展望了政校企通網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)未來的發(fā)展方向。

校企合作 公共服務(wù)平臺(tái) 政校企通 智能管理

圍繞天津市國家先進(jìn)制造研發(fā)基地的定位，依據(jù)《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，天津正在布局自動(dòng)化、智能制造化和個(gè)性化生產(chǎn)與服務(wù)性需求相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系，努力建成全國乃至全球國際先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)和研發(fā)基地。主動(dòng)適應(yīng)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)要求，建立健全政校行企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服務(wù)社會(huì)培訓(xùn)與技術(shù)創(chuàng)新，為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。尋求政校行企四方聯(lián)動(dòng)的合作途徑，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同效應(yīng)。信息如何數(shù)據(jù)化、業(yè)務(wù)化、智能化，以及信息化的支撐如何促進(jìn)政校企合作的長遠(yuǎn)發(fā)展是目前亟待解決的難題。

在目前的校企合作中，合作參與方信息的不對(duì)稱性是制約校企合作向縱深方向發(fā)展的重要因素。數(shù)字信息時(shí)代，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校都相應(yīng)規(guī)劃建設(shè)了各自的管理信息系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)像一個(gè)個(gè)信息孤島，很難做到信息即時(shí)共享，造成合作參與各方需求與供應(yīng)之間出現(xiàn)偏差。政府的政策、指導(dǎo)意見未被企業(yè)知悉；行業(yè)組織的指導(dǎo)性、號(hào)召性未發(fā)揮最大效力；企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)、人才供給需求信息未能及時(shí)傳遞給職業(yè)院校；職業(yè)院校師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、人才資源未及時(shí)準(zhǔn)確服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求等。隨著產(chǎn)教融合的推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)大潮的到來，破解信息不對(duì)稱性的難題，為政校行企的四方合作的信息管理智能化建設(shè)提供了必要條件。

1　平臺(tái)搭建需解決的問題

政校企通網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)主要需要解決以下問題。

1.1 項(xiàng)目發(fā)起

1.1.1 由企業(yè)單方發(fā)起

由企業(yè)單方發(fā)起的合作項(xiàng)目具有專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。行業(yè)中實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)建設(shè)了自己的產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)站，一般會(huì)與合作基礎(chǔ)較好的院校相互關(guān)注，從而有效節(jié)約時(shí)間、交通成本。但是單個(gè)企業(yè)號(hào)召力有限，需要在開展校企合作較成熟的條件下運(yùn)行。

1.1.2 由職業(yè)院校發(fā)起

由職業(yè)院校發(fā)起的合作平臺(tái)具有業(yè)務(wù)綜合性特點(diǎn)，但是由院校作為發(fā)起方或企業(yè)作為發(fā)起方都有一個(gè)難以克服的難題，就是合作發(fā)起的號(hào)召力有限，難以實(shí)現(xiàn)多院校整合強(qiáng)勢資源服務(wù)行業(yè)內(nèi)多企業(yè)的目標(biāo)。

1.1.3 由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起

由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起的合作平臺(tái)具有行業(yè)指導(dǎo)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以跨區(qū)域合作。企業(yè)追求效益最大化，學(xué)校重在人才培育，二者合作對(duì)接雖不會(huì)有根本性矛盾，但在長期目標(biāo)制定和短期計(jì)劃執(zhí)行過程中，往往會(huì)產(chǎn)生直接利益的沖突。以技術(shù)技能人才訂單培養(yǎng)為例，職業(yè)院校在執(zhí)行人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)不可能根據(jù)某一個(gè)企業(yè)的訂單生產(chǎn)狀況隨時(shí)調(diào)整教學(xué)安排，造成企業(yè)用人需求與學(xué)校技能人才提供有時(shí)間差，導(dǎo)致合作不成功。這時(shí)，由行業(yè)主導(dǎo)發(fā)起的項(xiàng)目可以在行業(yè)內(nèi)形成人才培養(yǎng)訂單，企業(yè)可分散承擔(dān)定制人才的成本。

1.1.4 由政府部門發(fā)起

由政府部門搭建平臺(tái)、出資發(fā)起合作項(xiàng)目具有很強(qiáng)的號(hào)召力。可依托行業(yè)企業(yè)，整合政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)資源優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布權(quán)威資訊、提供培訓(xùn)資源、匯集行業(yè)企業(yè)合作需求，積極開展多層次的線下政校企資源實(shí)體對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)找人才、找設(shè)備、找技術(shù)，學(xué)校找合作、找培訓(xùn)、找服務(wù)、找對(duì)接的目標(biāo)。

但是由地方政府或業(yè)務(wù)部門發(fā)起的項(xiàng)目具有較強(qiáng)的行政管轄區(qū)域、業(yè)務(wù)主管部門管轄領(lǐng)域的限制，這需要從中央到地方政府從頂層設(shè)計(jì)著手引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)技術(shù)引領(lǐng)、合作育人等社會(huì)責(zé)任，職業(yè)院校以文化、技術(shù)、人才等資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

1.2 平臺(tái)建設(shè)

從工業(yè)1.0到工業(yè)4.0，全球性的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)競爭越發(fā)激烈，產(chǎn)品生命周期的縮短也逼迫著傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)向進(jìn)行快速、小批量、定制化的生產(chǎn)。生產(chǎn)模式的變革要求政府、行業(yè)、院校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中從管理手段、服務(wù)方式上跟進(jìn)。政校行企四方合作采用網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)這種形式，可以有效解決信息不對(duì)稱的問題，合作參與各方能夠及時(shí)有效了解合作項(xiàng)目發(fā)起方的需求，同時(shí)將來也可以實(shí)現(xiàn)合作項(xiàng)目智能化管理。

政校企通網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需要深入分析匯總合作參與各方的需求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)歸納合作模式，理順合作項(xiàng)目運(yùn)作流程，并在此基礎(chǔ)上分模塊設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，利用互聯(lián)網(wǎng)將各系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，最終實(shí)現(xiàn)以PC網(wǎng)絡(luò)端、手機(jī)端、微信平臺(tái)、短信平臺(tái)的全平臺(tái)的前臺(tái)展示，以管理應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)及搜索引擎為后臺(tái)支撐的公共服務(wù)平臺(tái)。

由于平臺(tái)綜合合作四方需求，其中涉及到了數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、交互、管理、安全等諸多方面的內(nèi)容，在開發(fā)建設(shè)時(shí)應(yīng)以堅(jiān)持以協(xié)調(diào)各方需求為核心，以用戶體驗(yàn)為準(zhǔn)繩，設(shè)計(jì)上靈活開放，接口兼容性強(qiáng)，同時(shí)鑒于系統(tǒng)的龐大復(fù)雜性應(yīng)分期建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)為主。

1.3 運(yùn)行應(yīng)用

政校行企網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行第一階段，首先是推進(jìn)將“項(xiàng)目申報(bào)無紙化、合作流程可視化”。通過校企合作在線管理系統(tǒng)線上采集合作意向，準(zhǔn)確了解企業(yè)合作需求，實(shí)時(shí)分配合作任務(wù)，讓合作參與方及時(shí)、準(zhǔn)確了解合作項(xiàng)目“是什么”、“項(xiàng)目立項(xiàng)分配進(jìn)入哪一個(gè)流程”、“項(xiàng)目進(jìn)度推進(jìn)情況”、“各個(gè)環(huán)節(jié)需要多少時(shí)間”。

第二階段是政校行企四方合作更深入。要讓參與各方合作更深入，在目前階段需要線上線下合作項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)，在未來可以將校企合作模式方法與大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合，透過云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)來預(yù)先研判，選擇最優(yōu)合作模式，再通過政校企通公共服務(wù)平臺(tái)讓產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)來驅(qū)動(dòng)四方合作，實(shí)現(xiàn)校企合作智能化管理。

1.4 安全監(jiān)管

對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管應(yīng)堅(jiān)持以技術(shù)支持、服務(wù)保障為目標(biāo)。在建設(shè)初期通常由合作參與方中人力、技術(shù)服務(wù)能力較強(qiáng)的一方承擔(dān)，一般為職業(yè)院校首先監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行。隨著功能模塊的拓展、訪問用戶數(shù)量增加，可采用第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管來提高平臺(tái)運(yùn)行效率。

1.4.1 對(duì)平臺(tái)信息安全進(jìn)行監(jiān)管

在平臺(tái)建設(shè)初期，建立平臺(tái)訪問的授權(quán)機(jī)制，開發(fā)平臺(tái)訪問成員管理系統(tǒng)，由合作各方協(xié)商分模塊管理，實(shí)時(shí)監(jiān)管各方信息發(fā)布真實(shí)、有效和時(shí)效性。

1.4.2 對(duì)平臺(tái)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管

由合作參與方內(nèi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部門或平臺(tái)運(yùn)營商定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)庫維護(hù)等工作，實(shí)時(shí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。

1.4.3 對(duì)合作項(xiàng)目成效進(jìn)行監(jiān)管

對(duì)校企合作項(xiàng)目成效的監(jiān)管，可以采取線上線下結(jié)合的方式，由合作參與方協(xié)商，根據(jù)項(xiàng)目的類型指定監(jiān)管單位或第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管。如訂單培養(yǎng)人才供給合作項(xiàng)目可由政府相關(guān)部門監(jiān)管、合作培訓(xùn)項(xiàng)目可采用第三方視頻監(jiān)管系統(tǒng)等。

2　完整的解決方案

政校企通公共服務(wù)平臺(tái)不僅是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)本身，需要體制機(jī)制創(chuàng)新先行，制定校企合作管理?xiàng)l例，成立政校行企合作理事會(huì)，規(guī)范校企合作管理辦法，在此基礎(chǔ)上搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)平臺(tái)。

以天津職業(yè)大學(xué)與靜海區(qū)總工會(huì)共建的政校企通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為例，介紹合作平臺(tái)的完整解決方案。2014年天津職業(yè)大學(xué)與靜海區(qū)總工會(huì)簽訂協(xié)議開啟區(qū)校企合作，隨著合作深入靜海區(qū)總工會(huì)提出服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工，為其提供在線培訓(xùn)、交友平臺(tái)、人才供給等資源，職業(yè)大學(xué)也需要靜海區(qū)內(nèi)行業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)新技術(shù)、新工藝開發(fā)需求、用人信息，基于以上合作意愿2015年由靜海區(qū)總工會(huì)出資、職業(yè)大學(xué)服務(wù)支持、企業(yè)參與建設(shè)，幾方合作共建了政校企通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)是以政校企通門戶網(wǎng)站為前臺(tái)展示，以在線培訓(xùn)系統(tǒng)、校企合作管理軟件和在線信息收集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)為后臺(tái)支撐的大型綜合應(yīng)用系統(tǒng)。平臺(tái)聚集了職業(yè)大學(xué)和靜海總工會(huì)、靜海區(qū)行業(yè)企業(yè)的各方優(yōu)勢資源，囊括了總工會(huì)政策、優(yōu)惠信息，職業(yè)大學(xué)精品課、共享課、資源庫、BB互動(dòng)平臺(tái)資源，靜海區(qū)內(nèi)企業(yè)信息、技術(shù)人才庫等豐富資源，專注于工會(huì)服務(wù)企業(yè)職工、職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的整體目標(biāo)，各項(xiàng)功能著力體現(xiàn)職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的三個(gè)層次，即技能人才供給企業(yè)、技術(shù)科研服務(wù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)成果惠及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在網(wǎng)站技術(shù)開發(fā)過程中，通過合作各方共同努力，先后公布了“政校企通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)方案”、“天津職業(yè)大學(xué)校企合作促進(jìn)意見”、“天津職業(yè)大學(xué)校企合作管理辦法”、“技能資源庫建設(shè)方案”等一系列文件及實(shí)施方案，規(guī)范了政校企四方合作管理，同時(shí)為平臺(tái)建設(shè)提供了資金管理，為合作項(xiàng)目運(yùn)行流程、操作規(guī)范等方面提供了依據(jù)。

政校企通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)自上線試運(yùn)營以來，通過線上線下多種渠道，校企開展了多層次合作。如開設(shè)維修電工、CAD制圖等培訓(xùn)班；召開區(qū)內(nèi)企業(yè)校園專場招聘會(huì)；學(xué)校聘請技術(shù)能手、工會(huì)聘任教師作為雙創(chuàng)導(dǎo)師的“雙聘活動(dòng)”等多項(xiàng)內(nèi)容。未來政校企通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)將在科技成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)培訓(xùn)開展、人才需求對(duì)接等方面深度合作，同時(shí)平臺(tái)運(yùn)行也標(biāo)志著“區(qū)校企”合作向管理信息化、項(xiàng)目縱深化、合作多源化的方向又邁進(jìn)了一大步。

3　政校企通網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展方向展望

3.1 智能管理

完善的公共服務(wù)平臺(tái)綜合了基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)、外網(wǎng)門戶服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)、移動(dòng)終端交互系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，將提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，會(huì)極大促進(jìn)校企合作管理向智能化管理方向發(fā)展。

3.2 智能服務(wù)

在搜索引擎、多種終端的服務(wù)、數(shù)據(jù)分析能力的支持下，可開啟政校行企服務(wù)的“淘寶模式”，用戶可以更自由、方便、安全、快捷搜索到相應(yīng)的信息。同時(shí)系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息還可以發(fā)揮預(yù)先研判作用，為用戶提供數(shù)據(jù)支持的智能服務(wù)。

3.3 跨界服務(wù)

政校行企網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)融合了政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校各方的信息，是一個(gè)較為龐大的信息資源庫，隨著公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目應(yīng)用推廣，當(dāng)資源足夠豐富時(shí)，數(shù)據(jù)集成將產(chǎn)生消費(fèi)。屆時(shí)可采用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將集中的數(shù)據(jù)信息聚合、清洗，根據(jù)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，形成結(jié)果數(shù)據(jù)及分析報(bào)表，為跨界服務(wù)提供商機(jī)。

［1］ 吳向鵬，胡堅(jiān)達(dá)，張作為.推進(jìn)校企深度合作的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)研究——以寧波校企通為例［J］.職教論壇，2013（31）.

［2］ 王國春.推進(jìn)“校企通”網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的思考［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015（07）.

［3］ 曉東.“校企通”校企人才對(duì)接的橋梁［J］.寧波經(jīng)濟(jì)（財(cái)經(jīng)視點(diǎn)），2012（11）.

［4］ 胡堅(jiān)達(dá).職業(yè)教育校企合作網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建——以寧波市為例［J］.教育研究，2015（06）.

［5］ 韓二豹.校企合作信息化建設(shè)的探索——校企通系統(tǒng)的開發(fā)［J］.圖書情報(bào)工作，2016（06）.

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2096-0298（2016）09（a）-130-02