穩健實施校長教師交流輪崗工作的策略思考

楊天交

黨的十八屆三中全會明確提出了“統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行校長教師交流輪崗”的決策，湖南省委第十屆九次會議相應提出了“建立校長教師交流輪崗制度”的舉措。為切實全面鋪開此項工作，湖南省教育廳、省機構編制委員會辦公室、省財政廳、省人力資源和社會保障廳聯合發出了《關于推進縣（市、區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的意見》（湘教發[2015]51號）文件，要求各級黨委政府統一認識，精心籌劃，穩健實施。

啟動實施義務教育學校校長教師交流輪崗工作，對于推進優質校長教師資源共享、縮小城鄉校際差距、破解擇校難題、促進教育公平、創辦人民滿意教育，對于教育人力與智慧資源的均衡分布，對于教育理念和教育教學方法、教學藝術的融合互補，對于教育教學精細化管理和創新實踐的灌注，對于同勞同酬的基本均衡，對于校長教師職業倦怠和身心慣性疲倦的消弭，對于人的內在深層履職責任及其意識的激活驅動等教育軟實力的全面均衡提升，意義重大，勢在必行。然而，由于當下義務教育學校校長教師的崗位設置，以及學校規模、特色及其差異等客觀實際錯綜復雜，啟動實施校長教師交流輪崗牽一發而動全身，注定成為一項高難度的系統工程。

凡事預則立，不預則廢。為使義務教育學校校長教師交流輪崗工作順利圓滿實施并科學有序推進，筆者不揣簡陋，提出策略思考如下，以收取拋磚引玉之效。

一、制定科學、合理的工作方案，是交流工作取得成功的關鍵

校長教師交流工作要順利開展，首先要制定科學、合理的工作方案。事前，教育行政部門應深入進行調查研究，摸清本地域內各類學校的各種情況，做到心中有數，科學合理地、有針對性地制定操作性強的實施方案。具體來說，一是各校的人員情況，包括校長教師的性別、年齡、學歷、技術職稱、工作年限及經歷，還應了解每位交流校長教師的心理狀態、家庭狀況等；二是各校編制、崗位設置情況，交流學校現有編制、崗位設置總數多少，實際使用了多少，是有空缺還是富余超出，必須全面掌握；三是學科、骨干教師配置情況，本地域內各校現有哪些層次的骨干教師，各學科教師配置了多少，有哪些強項、特色和突出特點，還有哪些學科師資弱、骨干少等等。

只有全面了解相應情況，制定方案時才能有的放矢，增強其針對性、科學性、合理性、實用性。

二、部門協調、靈活施策，是交流工作順利推進的關鍵因素

教育行政主管部門在科學制定校長教師交流輪崗實施辦法時，除了要有針對性地指導學校開展此項工作外，還應主動與相關部門做好協調工作，爭取最大限度的寬松政策。一是編制部門，在嚴控總量的情況下，對校長教師在交流過程中出現的少量超編現象應予認可，但可要求其逐步消化到位；二是人社部門，由于崗位設置，在校長教師交流過程中，不可能有絕對對等的崗位適用，那么人社部門應根據實際情況盡可能保留交流校長教師原有的崗位級別，以達到穩定人心的目的。當然這也只是一種過渡辦法。同時，對農村、薄弱學校中小學高級教師的崗位比例要有傾斜等。另外，教育部門在辦理交流校長教師調配手續時也應自主進行。所有這些，人社部門都不能人為設置障礙；三是財政部門，在保障現有各項政策待遇充分落實的情況下，還應安排一定的資金，用于解決交流校長教師的交通、住宿等一些特殊問題，對開展此項工作積極、確有成效的學校要給予獎勵等。總之，只有相關部門通力協作，提供盡可能多的便利措施，交流工作才能順利推進。

三、營建良好的工作氛圍，是交流工作開展的必備條件

每一所義務教育學校都要盡力認真地當好東道主，從大處著手，從細處著眼，滿腔熱情、無微不至，為交流校長教師提供盡可能圓滿的工作生活便利，把他們當做客人，讓他們有賓至如歸的感覺。隨著相處時間的增多，本校校級領導和教師很快就會和交流校長教師成為工作生活上的知音、朋友、親人。交流校長教師生病或遇到困難，校領導、教師要像對待自己的親人一樣，噓寒問暖、款款情深。學校應倡導本校教師主動聽課，通過結對子、集體備課、深入教研等活動，讓交流校長教師把各自先進的教育理念和教學經驗傳授給本校領導教師，促進本校領導和教師的專業快速成長。對交流校長教師的尊重和關心，讓交流校長教師萌生親近感、歸屬感、欣慰感。這樣長此以往，交流校長教師自然而然地就會把交流服務的學校當成自己的學校，相應減少了“打短工”的潛在負面意識的滋生、干擾和影響。

四、目標引領、多措并舉是交流工作的原動力

教育行政主管部門要堅持以激勵和引導為主，綜合運用經濟待遇、培養使用、晉職晉級、評先評優等優惠政策，引導校長和教師積極主動參與交流輪崗工作，激發校長教師教書育人的榮譽感、責任感和歷史使命感，消除校長教師的職業倦怠與身心疲憊感，不斷激發其內在的工作熱情和創新激情，提高校長教師適應不同學校、不同學生的能力，促進教師專業發展和學校可持續發展，應堅決杜絕運用行政措施簡單生硬、粗暴強制交流的現象發生。

例如《意見》中所提到的“在職務評聘工作中，要將校長教師到農村學校、薄弱學校任教累計兩年以上的工作經歷作為申報評審高級教師職務的重要條件。城鎮學校交流到鄉村學校、優質學校交流到薄弱學校的教師，表現突出且符合初、中級職務晉升基本條件，在交流后的學校有崗位職數的情況下，同等條件下優先評聘。教師交流到新的學校后，按原有的教師職務及崗位細分等級予以聘用。優先任用具有農村學校或薄弱學校管理崗位任職經歷且取得突出成績的人員擔任校長。”還有“在工資福利、培養培訓和表彰獎勵等工作中，要對參與交流的校長教師實行優惠傾斜政策。要切實保障參加交流輪崗校長教師的工資待遇不降低，且堅持在績效工資分配中適當予以傾斜。優先保障交流校長教師使用教師周轉房。優先安排參加交流輪崗的校長教師參加中小學教師“國培”“省培”和各級中小學校長培訓項目，為他們提供更多的專業發展機會。對參加交流輪崗并作出突出貢獻的校長教師，堅持在國家和省級優秀教師、優秀教育工作者等榮譽稱號的評選工作中予以傾斜。”等等，這些良好的政策都應一一得到落實。同時，學校要明確交流校長教師的工作目標、任務和要求，將他們的使命感、責任心和履職績效跟學校、年級、班級的進取目標打樁定位、捆綁落實。通過學校組織的系列活動，挖掘并有效發揮交流校長教師的團隊協作精神，拉近相互心理距離，增進師生感情融洽，進而合力提升學校的社會信譽度、美譽度。

五、嚴格過程管理、強化紀律遵循是交流工作的制度保障

為確保校長教師交流輪崗工作落到實處，煥發學校新的旺盛生命力，對交流輪崗的校長教師實行科學嚴格的過程化管理尤為突出重要。一是學校要加強對交流校長教師的工作常態化跟蹤，對交流校長教師的上課、輔導、坐班、開會、活動參與等常規工作落實情況以及教育教學工作績效等記錄在案，進入業務檔案。二是教育行政主管部門要加強對交流輪崗校長教師的人事管理跟蹤，定時不定時地對交流校長教師的履責情況跟蹤考察，并將學校、師生、同事和社會反饋的信息予以客觀綜合，建立校長教師交流輪崗檔案，將校長教師交流輪崗經歷納入人事檔案管理。

六、榜樣示范，是交流工作順利開展的催化劑

在校長教師交流輪崗工作中，學校和教育行政主管部門要善于發現典型。通過典型校長教師的座談、事跡概括提煉、傳經送寶等形式，激勵交流校長教師與本校校級領導和教師，實現感染輻射帶動一個甚至多個片區，把學校的發展由個別人關心、少數人操心變成大家用心、人人盡心的局面。對交流輪崗過程中涌現的敬業精神強、工作績效顯著的校長教師予以大力宣傳，通報表彰，形成你追我趕、不甘落后、熱氣騰騰的良好局面，讓教書育人的菁菁校園一個又一個驕人的業績拓展延伸，一個又一個動人的故事傳播頌唱，一個又一個優秀的職業團隊爐火純青、迎風茁壯。

（作者單位：湖南省津市市教育局）