浙江省農(nóng)民工參與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿、行為及其影響因素

唐一素 陳野 劉珂應(yīng) 管竹麗

摘要：農(nóng)民工的養(yǎng)老保障問(wèn)題是社會(huì)保障制度建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題，本課題從農(nóng)民工參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為和意愿出發(fā)，采用多元統(tǒng)計(jì)分析方法從個(gè)人、家庭、企業(yè)、政府四個(gè)方面分析農(nóng)民工參保行為和參保意愿的影響因素。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 養(yǎng)老保險(xiǎn) 行為 意愿 影響因素

一、問(wèn)題及相關(guān)研究分析

截至2014年底，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)27395萬(wàn)人，比上年增加501萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工16821萬(wàn)人。 參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)養(yǎng)老保險(xiǎn)）的農(nóng)民工僅5472萬(wàn)人，參保率不足20%。國(guó)家和地方政策頻頻出臺(tái)，積極提倡農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工參保率卻持續(xù)低下。筆者認(rèn)為研究農(nóng)民工參保率低的影響因素應(yīng)回歸到農(nóng)民工自身的行為和意愿上來(lái)，分析他們的現(xiàn)實(shí)需要。

國(guó)內(nèi)的學(xué)者們就農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為、意愿現(xiàn)狀及影響因素已作出了一些研究成果。張轉(zhuǎn)玲（2012）指出當(dāng)前農(nóng)民工群體參保的愿望強(qiáng)烈，但遇到了參保率低、保障效果差、轉(zhuǎn)移銜接不易、企業(yè)繳費(fèi)難等困境。姚俊（2010）也提出外出務(wù)工的農(nóng)民工有很強(qiáng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿。王翠琴等（2015）把影響參保的主要因素歸類(lèi)為個(gè)人、家庭、企業(yè)和制度四大方面。黎萍等（2013）發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工個(gè)人文化程度、工資水平、養(yǎng)老觀念以及對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的了解程度均對(duì)其參保行為有影響。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本基本特征

本研究將調(diào)查范圍圈定在浙江省，主要以杭州市、寧波市、嘉興市、麗水市和溫州市這五個(gè)城市的農(nóng)民工為研究對(duì)象。浙江省龐大的農(nóng)民工數(shù)量和其極具代表性的地區(qū)特征便于本課題組進(jìn)行研究調(diào)查，且具備較大的參考和借鑒意義。本課題組主要依據(jù)農(nóng)民工不同職業(yè)分布情況在企業(yè)按比例進(jìn)行了抽樣調(diào)查，形式以訪談和問(wèn)卷調(diào)查為主。調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷850份，回收問(wèn)卷816份，其中有效問(wèn)卷640份，有效回收率為75.3%。課題組運(yùn)用 SPSS17.0 社會(huì)統(tǒng)計(jì)軟件，綜合運(yùn)用回歸統(tǒng)計(jì)模型、頻次分析等工具進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。

調(diào)查樣本的基本構(gòu)成詳見(jiàn)表1。

三、農(nóng)民工參與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行為、意愿基本情況

從表2可以看出浙江省五大地區(qū)農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)比例僅僅為50.8%，還有近一半的農(nóng)民工未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率45.3%，商業(yè)保險(xiǎn)參保低，只有6.7%。另外，我們分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限集中在1-5年，多為剛剛參保的農(nóng)民工。并且73.1%的農(nóng)民工未辦理過(guò)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，對(duì)接續(xù)手續(xù)的繁簡(jiǎn)程度不了解，說(shuō)明轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)不是影響農(nóng)民工參保的主要因素。

從表3可以看出大多數(shù)農(nóng)民工愿意參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是結(jié)合實(shí)際參保率只有50.8%的人參保，還有24%的農(nóng)民工雖然有參保意愿，但是實(shí)際沒(méi)有參保行為，這可能與農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老的重視程度有關(guān)。

四、變量設(shè)置與結(jié)果分析

1.變量設(shè)置

第一，因變量。本研究以農(nóng)民工是否參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和是否愿意參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為因變量。

第二，自變量。本研究以農(nóng)民工參與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行為和意愿的影響因素作為自變量。

2.參保行為回歸結(jié)果分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)知識(shí)可知，顯著性小于0.05時(shí)，自變量與因變量有相關(guān)關(guān)系（見(jiàn)表4）。從具體的影響因素來(lái)看：

第一，個(gè)人因素中，從事的職業(yè)、個(gè)人收入、是否參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、參保的累計(jì)繳費(fèi)年限、是否愿意參保、有無(wú)考慮過(guò)養(yǎng)老問(wèn)題以及是否了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策等因素都會(huì)顯著影響農(nóng)民工的參保行為。

第二，家庭因素對(duì)農(nóng)民工的參保行為影響都不顯著。

第三，社會(huì)因素中，與用人單位是否簽訂勞動(dòng)合同、周?chē)欠裼腥藚⒈Ｒ约坝袩o(wú)獲得企業(yè)的支持都會(huì)顯著影響農(nóng)民工的參保行為。

3.參保意愿回歸結(jié)果分析

在統(tǒng)計(jì)參保意愿的影響因素時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)：家庭因素和社會(huì)因素對(duì)農(nóng)民工的參保行為影響都不顯著，個(gè)人因素起到很重要的影響。個(gè)人因素中，性別、文化程度、換工作次數(shù)、收入水平、是否參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、有無(wú)考慮過(guò)養(yǎng)老問(wèn)題以及對(duì)參保重要性的認(rèn)識(shí)等因素都會(huì)顯著影響農(nóng)民工的參保意愿。

五、結(jié)論

本課題基于浙江省農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)民工參與社會(huì)保障的行為、意愿及其影響因素進(jìn)行了頻數(shù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)用多元分析法從個(gè)人因素、家庭因素、社會(huì)因素3個(gè)維度對(duì)農(nóng)民工參與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行為、意愿的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析。研究的主要結(jié)論及對(duì)策如下：

第一，農(nóng)民工職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性保險(xiǎn)，農(nóng)民工作為該制度覆蓋的人群，理應(yīng)納入，但在實(shí)際操作中，是否簽訂勞動(dòng)合同對(duì)其參保行為影響很大，需要加大執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)用工行為。農(nóng)民工所從事的職業(yè)對(duì)其參保行為影響較大，尤其是生產(chǎn)制造加工行業(yè)，這是農(nóng)民工分布比較集中的行業(yè)，提高參保率要以此為突破口。農(nóng)民工的個(gè)人收入情況和對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的了解程度也在很大程度上影響其參保行為，存在很大比例的農(nóng)民工出于對(duì)政策的不了解而選擇不參保。針對(duì)該情況，政府應(yīng)深入、切實(shí)地做好宣傳工作，暢通農(nóng)民工的了解渠道。

第二，農(nóng)民工職工基本保險(xiǎn)參保行為和參保意愿之間存在差異，參保意愿較強(qiáng)烈。調(diào)查結(jié)果表明，50.8%的農(nóng)民工參加了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，74.8%農(nóng)民工有參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿，兩者之間存在較大差異。而影響農(nóng)民工職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿的因素主要是個(gè)人因素，如性別、文化程度、換工作次數(shù)、收入水平、是否參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、有無(wú)考慮過(guò)養(yǎng)老問(wèn)題以及對(duì)參保重要性的認(rèn)識(shí)。由于農(nóng)民工收入水平和文化程度的有限性，他們往往著眼于目前生活質(zhì)量的改善，并不會(huì)過(guò)多地關(guān)注養(yǎng)老這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，缺乏重視。農(nóng)民工的工作往往有高流動(dòng)性的特點(diǎn)，而現(xiàn)實(shí)中轉(zhuǎn)移辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)手續(xù)十分繁瑣，這極大地挫傷農(nóng)民工參保的積極性，政府應(yīng)加快建立起更加便捷、有利的養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)制度，調(diào)動(dòng)好農(nóng)民工的參保熱情。

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