新疆石油生產企業宣講《國家安全法》實踐探索

宋承志 邱建慶

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 近年來，“三股勢力”不斷加大對新疆的分裂、暴恐和極端宗教思想滲透活動，嚴重威脅新疆各族兒女歡樂祥和的幸福生活，嚴重威脅國家領土安全。新疆油田公司各族員工承擔著維護新疆安全、抵御三股勢力的義務，如何積極主動的履行這項愛國愛疆義務，需要進行《國家安全法》的法制宣傳教育。

石油資源的勘探開發屬于國家能源戰略范疇，新疆油田公司作為一家立足新疆的資源勘探開發企業，在勘探開發領域的各個環節都涉及到國家能源、經濟、生態安全。公司各族員工在勘探開發過程中不同程度的承擔著維護企業安全和國家安全的職責，為了促進各族員工積極主動履行職責，需要進行《國家安全法》的法制宣傳教育。

關鍵詞 《國家安全法》 新疆形勢與任務 石油企業

2015年7月1日公布實施的《國家安全法》宏觀抽象，如何在初次宣講教育階段取得收效，我們在以下方面進行探索實踐。

一、選擇宣講主題接地氣。《國家安全法》所有內容按照一定的邏輯關系和內在聯系寫入篇章體系之中。要通過專題宣講的形式，把所有內容照本宣科的講授給各族員工，收效甚微。必須考慮各族員工的特點和需要（比如民族、文化程度、工作性質、職能權限等），考慮企業生產組織的性質和地位，考慮新疆形勢與任務，量體裁衣，選取局部內容，法律亮點，做展開講解。

實踐中，我們確定了新舊《國家安全法》對比、“國家安全”定義闡釋、開展國家安全教育的目的、總體國家安全觀的外延和內涵、我們應當履行的國家安全義務五個主題進行宣講教育，這樣安排設計，主要體現職工應當知道和必須熟悉的普法要求，

二、解析亮點概念接地氣。《國家安全法》法律條文里，出現一些為各族員工陌生的法律概念，這些概念正是新法的新鮮血液。應該全面深入的解析它們，這樣既可以實現普法的初級目的---學法、懂法，還可以促進實現普法的最終目的---守法。

例如，“國家安全”概念里新增內涵“人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。”其中“人民福祉”是什么？“不受內外威脅”指什么？如何理解“總體國家安全觀”這個法律亮點？這些概念要向職工解釋明白。

三、不同法律相互補充接地氣。《國家安全法》是國家的基本法律，在它們中既可以找到根本法《憲法》的宗旨和原則的具體化，還可以通過其他與之有關的法律條款進一步對其補充說明，使各族員工對同一個問題的法律意識更加全面。

例如，《憲法》綱領性的規定“中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務”，《國家安全法》第77條就具體規定了公民在維護國家安全中應該履行得6項義務。若公民違反6項義務，構成犯罪的，可以結合新疆安全形勢和危害新疆安全的犯罪行為特點，列舉《刑法》有關“分裂國家罪”、“煽動分裂國家罪”、“煽動民族仇恨、民族歧視罪”、“宣揚恐怖主義、極端主義、煽動實施恐怖活動罪”、“強制穿戴宣揚恐怖主義、極端主義服飾、標志罪”、“非法持有宣揚恐怖主義、極端主義物品罪”等罪名。這樣，有關“義務”的法律意識就趨于全面。

四、舉案說法接地氣。舉案說法是大家喜歡的普法學法形式，每一部法律及其條款，都可以用相應的案例闡明其立法意義和具體適用。大家通過案例記住法律法規，并能將其轉化為指導自己行使權利、履行義務的法律意識。要提高《國家安全法》的講授效果，離不開案例，尤其職工熟悉，與其生活工作密切聯系的案例。

例如，《國家安全法》規定了“公民和組織應當及時報告危害國家安全活動的線索”以及“為國家安全工作提供便利條件或者其他協助”的安全義務。總則規定了“堅持專門工作與群眾路線相結合” 國家安全工作原則。為了說明上述規定的現實意義，列舉2014年8月1日，新疆和田地區墨玉縣殲滅由10名成員組成的暴恐團伙過程中，陸續有70多名群眾提供線索，3萬余名群眾參與圍捕。自治區拿出3億元資金對參加這次專項圍捕行動的各族群眾進行了表彰獎勵。2015年新疆拜城的“9.18”暴恐案，28名暴徒被全部殲滅，得益于各族群眾提供的線索及5萬多名各族群眾的圍堵搜捕。為了說明《國家安全法》規定“網絡與信息安全”任務，列舉XX采油廠廠長辦公室2016年1月發生的2起違規向外網傳輸涉密文件泄密事件。

五、敬畏教育接地氣。國家安全的維護，離不開人民對《國家安全法》確定的法律秩序的敬畏。敬畏教育應當把感情和理性融入其中，必須遵循客觀規律，說到教育對象的心坎上，觸動靈魂。

《國家安全法》的敬畏教育，列舉2011年利比亞內亂，2003年伊拉克戰爭，2015年至今持續升級的敘利亞內戰，都與個別西方國家意圖出售軍火，掠奪石油，控制國家政權有直接關系。因為戰爭和動亂，這些國家經濟衰退，失業率上升，百姓生命朝不保夕，家庭流離失所。用他國教訓聯系當前新疆形勢， 解析“三股勢力”不斷在新疆進行破壞和平穩定和國家安全的違法犯罪活動，幫助新疆石油企業的各族員工認識“三股勢力”的本質，珍惜新疆繁榮發展、長治久安的大好局面，對“三股勢力”的各種表現保持高度警惕，并堅決抵御和斗爭，積極配合《國家安全法》的實施，使“三股勢力”的陰謀活動永遠不能得逞。

向新疆石油企業各族員工宣講教育《國家安全法》，不僅是要引導他們樹立國家安全的法律意識，自覺付諸行動。而且，要求處于企業管理層面的各族員工，依據《國家安全法》及其他相關法律制度，結合新疆形勢和企業特點，按照依法治企的要求，建立健全如網絡與信息安全保障制度、生態環境保護制度、文化安全制度、石油天然氣資源開發管控制度，努力實現國有企業社會效益最大化。