新常態(tài)背景下供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的邏輯解讀

【摘要】吳敬璉等學者編著的《供給側(cè)改革》一書，選題切合時代需求，研究視野宏闊，求真務實且見解獨到，弘揚了改革創(chuàng)新的時代精神，具有強烈的問題意識和重要的實踐價值，成為近期學術(shù)界關于供給側(cè)改革最具權(quán)威性的成果之一。

【關鍵詞】新常態(tài)；供給結(jié)構(gòu)；吳敬璉；供給側(cè)改革

【作者單位】王吉成，云南商務職業(yè)學院。

2008年金融危機之后，國際經(jīng)濟持續(xù)低迷，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境總體上變得相對不利。進入21世紀的第二個8年與第一個8年相比，世界經(jīng)濟由較快增長轉(zhuǎn)變?yōu)榫徛鲩L，在這種大環(huán)境下，中國經(jīng)濟總量卻不斷地由小變大，由此可見，世界經(jīng)濟對中國發(fā)展的拉動作用變小了。過去全球市場在很大程度上是依靠部分發(fā)達國家的高債務來支撐的，由于發(fā)達國家紛紛轉(zhuǎn)向去債務化，國際市場的總貿(mào)易額減少了，出口貿(mào)易對中國增長的帶動力減弱了。由于其他發(fā)展中國家工業(yè)化的加速和發(fā)達國家再工業(yè)化的推進，中國勞動力成本不斷上升，引進經(jīng)濟技術(shù)的空間也在變窄。與此同時，中國自身的供給體系和供給結(jié)構(gòu)存在一些比較突出的問題。中國的供給體系基本上屬于外向型，外需一旦減少，產(chǎn)能過剩問題就變得突出，這時候再轉(zhuǎn)向內(nèi)需，必然要經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。在中國的供給體系里，總體上是高端產(chǎn)品供給不足，中低端產(chǎn)品供給過剩。企業(yè)成本正在快速增加，在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品不好賣的情況下，企業(yè)成本的增加最終會削弱企業(yè)的盈利能力。上述供給體系與結(jié)構(gòu)中存在的問題，導致目前投資減速、商品價格下跌、經(jīng)濟和效益下滑等后果。2015年11月，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組會議上強調(diào)，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”[1]。這意味著政府的宏觀調(diào)控將由以刺激需求為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿纳乒┙o為主，宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變必將進一步促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并成為經(jīng)濟增長的新動力。在這種背景下，供給側(cè)改革成為當今學術(shù)界眾多經(jīng)濟學者熱衷研究的課題。

中國經(jīng)濟學界的泰斗吳敬璉研究員，在理論經(jīng)濟學、比較制度分析、中國經(jīng)濟改革的理論政策、現(xiàn)代公司治理等方面的研究均有建樹，著作等身，他的《中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和選擇》一文，深入分析了經(jīng)濟增長換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的挑戰(zhàn)局面，比較了在不同分析法基礎上采取的不同應對策略，提出供給側(cè)改革的關鍵是通過改革克服體制性的障礙。中國經(jīng)濟學界的另一位泰斗厲以寧教授的《論從供給方面發(fā)力》一文，全面分析了供給方面發(fā)力的難點，深入探討了增加供給與增加需求之間的關系，明確指出了增加供給會遇到的種種不可逾越的障礙。現(xiàn)任清華大學經(jīng)濟管理學院院長錢穎一教授的《中國經(jīng)濟增速下行：如何看，如何辦？》一文，理性地分析了當前中國經(jīng)濟增速下降的原因，并對如何在供給側(cè)改革中進一步完善政府的宏觀調(diào)控提出了具體的建議。此外，張五常、白重恩、黃益平、張斌、蔡昉、朱海就、張文魁、王利明、陸銘、沈建光、戴險峰、李蘭、楊遴杰等一批經(jīng)濟界的著名學者，以及全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈、財政部部長樓繼偉、中共中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民等一批從事國民經(jīng)濟宏觀管理實際工作的學者型官員，都為供給側(cè)改革獻計獻策。他們關于供給側(cè)改革的最具代表性的論文都收錄在吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》一書中。本書成為近期學術(shù)界關于供給側(cè)改革最具權(quán)威性的成果之一。

吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》一書，主要是從全面建成小康社會的高度，系統(tǒng)地審視了當代中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的歷程及其主要經(jīng)驗，并深入剖析了當前供給體系和供給結(jié)構(gòu)改革所面臨的主要問題，進而對供給體系和供給結(jié)構(gòu)改革的具體路徑提出了相當有價值的建議。全書分為四個部分，依次重點論述了供給側(cè)改革的時代背景、供給側(cè)改革的理論淵源及歷史上的經(jīng)驗教訓、供給側(cè)改革面臨的主要問題、供給側(cè)改革的現(xiàn)實路徑。綜觀全書，它呈現(xiàn)不少鮮明的特色。

一、選題切合時代需求

首先，本書選題致力于為我國化解過剩產(chǎn)能、促進相關產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組提供重要參考。目前，我國的鋼鐵、水泥、光伏、電解鋁、風電設備等行業(yè)的產(chǎn)能明顯過剩，產(chǎn)能利用率僅有60%—75%左右。對此，白重恩在《供給結(jié)構(gòu)不能滿足需求結(jié)構(gòu)的變化》一文中，從減少擠出效應和降低社保負擔兩方面探討了降低勞動力成本的方法，從制造業(yè)信息化的角度思考了如何使勞動力的需求與勞動力供給結(jié)構(gòu)的變化相吻合的問題。這為我國落后產(chǎn)能的化解和僵尸企業(yè)所占用資源的釋放等問題提供了啟示。

其次，本書選題致力于為深化國有企業(yè)改革提供具體對策。改革開放以來，我國國有企業(yè)改革雖然已經(jīng)取得了令人振奮的階段性成果，但隨著國有企業(yè)改革的逐步深入，一些深層次的矛盾和問題進一步凸顯，如相關配套改革的推進，特別是社會保障的法制建設相對滯后；市場結(jié)構(gòu)不合理；石油等壟斷行業(yè)大型企業(yè)運行效率偏低；管理腐敗問題相當突出，有效的激勵約束機制尚未真正建立，市場競爭機制尚不健全等。張文魁在《國企改革的新范式及政策挑戰(zhàn)》一文中提出，要推行有時間表的、主動性的總體性產(chǎn)權(quán)改革，推動公司治理轉(zhuǎn)型和一攬子重組，這對于完成國有企業(yè)的實質(zhì)性再造和全球性競爭力的重建具有重要的理論意義。

再次，本書選題致力于為防范金融風險和完善市場融資功能提供合理建議。目前，我國中小企業(yè)的間接性融資比例高達98%以上，直接性融資比例卻不足2%。大量信用風險持續(xù)向銀行系統(tǒng)集聚，危及銀行的穩(wěn)健經(jīng)營，影響了社會的可持續(xù)發(fā)展。吳曉靈在《調(diào)整監(jiān)管理念，推進金融改革，提升金融服務質(zhì)量》一文中提出，要調(diào)整金融監(jiān)管理念以推動全局性的金融改革，構(gòu)建適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的監(jiān)管框架以增強金融服務的能力和激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力。這對于提升中小企業(yè)直接融資的比重和降低它們的融資成本具有導向性作用。

二、研究視野宏闊

吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》在探討供給側(cè)改革的理論淵源時，采用了全面的歷史的方法，“就是弄清楚所研究的問題發(fā)生的一定的時間和一定的空間，把問題當作一定歷史條件下的歷史過程去研究”[2]。

本書不僅分析了與供給側(cè)改革相關的國內(nèi)問題，而且分析了與之相關的國際情況。例如，管清友深刻解讀了2015年11月召開的中央財經(jīng)領導小組會議所釋放的信號；沈建光全面解讀了“十三五”規(guī)劃建議的五大亮點；徐朝陽探討了20世紀80年代美國總統(tǒng)里根推行的“供給革命” 在解決美國“滯漲”問題中的地位與作用；戴險峰高度評價了20世紀80年代英國首相撒切爾夫人推行的緊縮貨幣和刺激供給政策在挽救英國經(jīng)濟中的重要作用。這部著作不僅探討了我國與供給側(cè)改革相關的歷史，而且展望了未來。例如，徐朝陽總結(jié)了改革開放30多年來我國多次成功實施供給側(cè)改革的基本經(jīng)驗；樓繼偉展望了在供給側(cè)改革成功的前提下避免中等收入陷阱并保持中高速增長的未來。“眾人拾柴火焰高”，吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》體現(xiàn)了作者們宏闊的研究視野。

三、求真務實，見解獨到

求真即追求真理，側(cè)重于實事求是地認識世界；務實即注重實效，側(cè)重于在掌握事物變化和發(fā)展的規(guī)律后用其指導行動，以達到改造世界的目的。“求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神”[3]。吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》，秉持求真務實的治學原則，形成了獨到而新穎的見解。

吳敬璉在本書中所做的正確結(jié)論，均立足于事實。2009年，中央政府實施4萬億投資和10萬億貸款等刺激需求的措施后，我國連續(xù)兩年保持了國民經(jīng)濟的高速增長。近年來，中央政府每年都出臺一些促進經(jīng)濟增長的刺激性措施，力度很大，但這些措施所起到的作用卻越來越弱，回升時效越來越短。基于此，吳敬璉得出投資回報遞減規(guī)律的作用已經(jīng)顯現(xiàn)的結(jié)論。更為重要的是，吳敬璉在研究中往往能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)。2014年，中國國民資產(chǎn)負債表的杠桿率達到280%以上，約為日本的70%。一些學者據(jù)此認為，與日本相比，中國根本不存在發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的可能。對此，吳敬璉卻有精辟的分析，并得出了相反的結(jié)論。他認為，日本國民資產(chǎn)負債表中居于首位的是政府債務，企業(yè)的現(xiàn)金流仍然充裕；而我國國民資產(chǎn)負債表中的債務率主要集中于企業(yè)債務，容易發(fā)生企業(yè)資金鏈斷裂的風險，由于債務過度增加和杠桿率迅速升高，經(jīng)濟風險正在加速積累。他還根據(jù)事實，從“人口紅利”和生產(chǎn)效率這兩個角度分析了2010年中國經(jīng)濟由高速增長期進入減速期的具體原因。正因為作者們堅持求真務實的治學原則，加上部分作者親自參與了國家宏觀調(diào)控的實踐操作，他們在本書中得出的研究結(jié)論大多數(shù)都獨到而新穎，發(fā)人深省。

四、弘揚了改革創(chuàng)新的時代精神

改革就是改掉事物舊的、不合理的部分，使之更加合理與完善；創(chuàng)新是指創(chuàng)造新的事物、開創(chuàng)新的局面。改革創(chuàng)新泛指對事物的破舊立新、除舊布新。它要求人們在認識和改造世界時反對墨守成規(guī)，堅持銳意創(chuàng)新；反對因循守舊，堅持開拓進取。在當代中國，改革創(chuàng)新是時代的最強音，成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神動力。吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》體現(xiàn)出作者強烈的改革創(chuàng)新精神。

本書倡導從供給端發(fā)力，銳意推進改革。吳敬璉在研究中回顧了20年來理論界關于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與改革開放之間關系的逐步深化”的認識過程，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關鍵在于體制改革；從政府職能改革、金融改革、財政改革、價格改革、國有企業(yè)改革和市場競爭體制機制改革等角度全面總結(jié)了近年來經(jīng)濟改革的成功經(jīng)驗；駁斥了改革“遠水救不了近火”的謬論，疾聲呼吁“‘往者不諫，來者可追。時至今日，已經(jīng)是痛下決心，銳意改革的時候了！”[4]本書的字里行間，既點明了經(jīng)濟改革的基本方向，也展示了作者堅持改革、勇于改革的學術(shù)思維。

李蘭在本書中的研究思路，是創(chuàng)新精神的具體反映。她在書中就影響中國企業(yè)創(chuàng)新的主要因素進行了分析，并提出了政策建議。她在對2500位企業(yè)經(jīng)營者開展問卷調(diào)查并深入分析相關數(shù)據(jù)后得出結(jié)論，企業(yè)家對宏觀環(huán)境是否有樂觀的判斷與企業(yè)未來的創(chuàng)新意愿呈現(xiàn)正相關，政府支持創(chuàng)新的政策措施與企業(yè)增加創(chuàng)新投入和引進人才也呈現(xiàn)明顯的正相關。據(jù)此，她提出，為了有效提升企業(yè)的創(chuàng)新意愿，應該積極推動以簡政放權(quán)為核心的政府管理體制改革和地方政府支持創(chuàng)新的具體政策措施的實施以提振企業(yè)家對宏觀環(huán)境的信心。“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達不竭的動力”[5]。李蘭的出發(fā)點是以推動企業(yè)創(chuàng)新為突破口，在全社會弘揚創(chuàng)新精神。

五、具有強烈的問題意識，直面學術(shù)難點

“‘問題意識是學術(shù)研究價值的關鍵因素所在”[6]。學術(shù)研究中的問題意識缺失源于研究者對自己的研究目的不夠明確，導致學術(shù)研究流于過多的現(xiàn)象描述而走向浮泛和蒼白。在社會科學領域，一方面，學術(shù)成果呈現(xiàn)爆炸式增長，另一方面，問題意識的缺失成為一個普遍性的問題。本書的作者們具有強烈的問題意識，許多有針對性的研究對象都來源于經(jīng)濟改革領域中客觀存在的問題。這些問題無疑也是經(jīng)濟學研究的難點。

本書作者之一錢穎具有逆向性的問題意識，其提出的對策首先建立在對相關解決方案有理有據(jù)的駁論的基礎上。他就如何解決中國經(jīng)濟增速下行問題做研究時，首先涉及的是解決中國經(jīng)濟增速下行問題所不能采取的一些措施，然后才是應該采取的對策。在他提出的種種對策中也涉及如何留給市場與企業(yè)內(nèi)生發(fā)展空間、如何發(fā)揮政府供給政策的作用、政府如何改變方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、如何重新定義政府激勵機制、如何建立新型政商關系等問題。作者之一沈建光立足于“十三五”規(guī)劃建議的順利實施，提出了未來五年如何應對超級大國美國的挑戰(zhàn)、如何處理好改革與穩(wěn)增長的關系、在資本項目開放中如何協(xié)調(diào)監(jiān)管和防范金融風險、在改變國企高管待遇的前提下如何真正做到激勵相容和政企分開、在強勢的國有股面前如何激起民間資本的熱情以實現(xiàn)混合所有制等問題。這些提法帶有強烈的問題意識，也成為當前學術(shù)研究中的難點。

六、研究具有重要的實踐價值

經(jīng)濟是指價值的生產(chǎn)、流通、分配、消費，在古漢語中含有經(jīng)世濟民的意思。經(jīng)濟學是研究價值的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與實現(xiàn)規(guī)律的一門學科。吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》作為經(jīng)濟學領域的一部權(quán)威性學術(shù)著作，從中國經(jīng)濟改革與發(fā)展中的實際問題出發(fā)，腳踏實地，堅持理論聯(lián)系實際，歸納了大量理性客觀的結(jié)論，具有重要的實踐價值。

本書作者之一陸銘首先從人口流入地和人口流出地在基礎設施與公共服務的現(xiàn)實的差異性供需關系入手，闡釋了當前我國供給與需求的空間不匹配現(xiàn)象，并把它作為供給側(cè)改革的基本背景；然后，從經(jīng)濟增長和地理間的關系、財政與公共服務體制等角度分析了這種空間不匹配現(xiàn)象產(chǎn)生的原因；最后，提出了加大人口流入地的基礎設施及公共服務投資、依據(jù)人口流動方向配置建設用地使用權(quán)、基于人均指標對人口流出地政府進行考核、清理人口流出地的過剩投資、適當核銷相關的地方政府債務、嚴格限制相應地方政府的未來負債等建議。本書的眾多作者從實際出發(fā)，采用科學的研究方法，進行理性的分析，得出了大量類似的客觀結(jié)論。相關建議為決策機構(gòu)制定可操作性的政策措施提供了重要的參考。

顯然，在吳敬璉等著的《供給側(cè)改革》一書中，作者們努力運用實證分析的方法來研究當前中國經(jīng)濟中的改革和發(fā)展問題，力圖為供給側(cè)改革提供可行的、有效的對策與建議。盡管這些對策與建議僅為一家之言，有些結(jié)論也未必十分正確，但有助于我們從一個側(cè)面了解學界對供給側(cè)改革的看法，對于決策機構(gòu)、金融機構(gòu)和企業(yè)盡快適應經(jīng)濟新常態(tài)有著明確而具體的導向作用。

[1]習近平. 全面貫徹黨的十八屆五中全會精神 落實發(fā)展理念. 推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革[N]. 人民日報，2015-11-11.

[2]毛澤東. 毛澤東文集（第二卷）[M]. 北京：人民出版社，1993.

[3]中共中央文獻研究室. 十六大以來重要文獻選編（上冊）[M]. 北京：中央文獻出版社，2005.

[4]吳敬璉等. 供給側(cè)改革[M]. 北京：中國文史出版社，2016.

[5]江澤民. 江澤民文選（第三集）[M]. 北京：人民出版社，2006.

[6]李麗. 多維視角、問題意識、創(chuàng)新思維和當代意義——評古大勇的《多維視閾中的魯迅》[J]. 臨沂大學學報，2014（3）.