澳大利亞煤炭行業工程科技人才培養及其對我國的啟示

宋梅　塔拉　彭蘇萍

摘要：受國家經濟增速放緩、新能源發展等因素的影響，煤炭行業高素質人才缺乏的問題日漸突出。人才是煤炭行業提升競爭力的重要影響因素。論文首先分析了澳大利亞煤炭行業從業人員素質和工程教育水平，從培養理念和培養體系等方面，重點分析其工程科技人才培養的TAFE模式，最后根據我國煤炭行業對人才的需求現狀，提出了我國煤炭行業工程科技人才培養的建議措施。

關鍵詞：煤炭行業 TAFE教育 工程教育

2012年下半年以來，我國煤炭行業出現下滑的趨勢，煤炭價格下跌，銷量下降，導致企業經濟效益急劇下滑，整個行業出現發展乏力的態勢。人才是行業競爭力提升的重要因素。發達國家的煤炭行業如澳大利亞，其員工專業素養及教育水平都優于我國。本文著眼于澳大利亞煤炭行業從業人員現狀和工程教育入學水平，分析其獨具特色的工程科技人才培養模式——TAFE模式，結合我國煤炭行業發展及人才培養存在的問題，提出我國煤炭行業人才培養的建議。

一、澳大利亞煤炭行業從業人員現狀

1.澳大利亞采礦業從業人員學歷情況

TAFE是技術與繼續教育的簡稱，簡稱TAFE模式。澳大利亞開辦多所TAFE學院，是職業技術教育的主要提供者。2015年5月，澳大利亞采礦業從業人員達到214500人，其中獲得證書Ⅰ/Ⅱ（初高中文化水平）及以上學歷人數達到77.2%，而獲得學士學位及以上的高學歷人數高達28.6%。具有學歷證書的從業人員中，49.6%來自TAFE學院，遠高于高等院校的生源（28.7%）。而煤炭行業作為采礦業的重要分支，人數占比每年都保持在20%以上。

2.澳大利亞工程教育入學率分析

澳大利亞工程教育作為優秀員工的輸送來源，在入學率上也占有一定比重。在澳大利亞，18到24歲的居民有近13%（男性15%，女性10%）左右進入TAFE學院，考取證書Ⅲ以上的文憑（證書Ⅲ、證書Ⅳ、文憑、高級文憑）。而此年齡段全部居民接受教育的程度也僅占總人數的60%左右，可見接受TAFE學院教育的學生占相當比例。

二、澳大利亞工程教育TAFE體系

TAFE體系每年向包括煤炭行業在內的各行業輸送大量的專業技能人才，同時，還提供高質量的服務、技術、管理培訓，對澳大利亞社會穩定和經濟發展做出了巨大貢獻。

1.TAFE體系的管理

（1）政府對TAFE的管理。政府是TAFE學院的投資主體。政府綜合考慮各地區經濟、人口和社會發展的需要，決定是否開辦TAFE學院。如果建立，政府通過審核并發放專項經費用于學院的征地、基建、硬件設施建立和辦學資金。除了資金的支持，政府也會通過構建教育管理體系來確定國家學歷結構，并制定證書和文憑的國家標準。

（2）行業和企業的參與。TAFE教學的目的就是滿足行業和企業對于合格人力資源的需要，因此澳大利亞各行業和企業在TAFE教育體系中發揮著不可替代的作用：參與TAFE學院的決策和管理；直接參與TAFE學院辦學；負責教學質量評估。

2.TAFE體系的特征

（1）擁有全國統一的證書、文憑和培訓資格。澳大利亞政府建立了國家職業資格框架，規范了就業市場中證書、學歷、學位和職業崗位要求。國家行業能力標準體系由八級能力水平構成，規定只有得到TAFE證書才可以從事相關的技術性工作。20世紀90年代，澳大利亞政府建立了職教與普教相等值的證書體系，并于2011年7月發布最新版。其意義在于，一方面確保了資格證書在全國范圍內的認可度；另一方面，打通了職業教育和高等教育之間的聯系，使得能力與證書體系統一且規范。

（2）擁有“雙師型”高素質教師隊伍。完善教師資格制度，才能確保教師隊伍專業化。作為TAFE學院的教師，不僅要有學士學位以上的高等教育文憑和較高等級的教學職業資格證書，還需要行業或職業的教育經驗。另外，學院從各行業及崗位中聘請一些兼職教師，兼職教師一般占教師總數的2/3。

3.TAFE模式對我國煤炭工程科技人才培養的啟示

（1）教育模式密切配合行業發展。把職業崗位的要求作為教育模式的基礎和邏輯起點，使專業設置和教學內容更具針對性。依靠企業，形成校企間優勢互補，產教結合，最大限度地統籌利用社會資源，向煤炭行業輸送行業急需的實用型人才。

（2）構建以能力為基礎的教學體系。在培養方式上加強現場教學和實踐環節，重點訓練學生實際工作能力，鍛煉學生的動手能力，使學生畢業后就從事相應崗位的工作。同時培養學生的溝通能力、管理能力和解決問題的能力等，培養出全方位發展的優秀人才。

（3）“雙師型”師資隊伍的構建。工程科技教育需要既懂教育又有職業資歷的“雙師型”教師。培養煤炭行業的優秀人才，就要求教師具有較高的專業職業能力。聘請企業一流的技術人員和工程師兼任高校教師，同時讓教師定期到企業學習進修，逐步構建起一支既具備較高理論水平，又具有豐富實踐經驗的師資隊伍。

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作者簡介：宋梅，1970—，女，管理學博士，教授，博士生導師，主要從事煤炭產業政策、能源預測及結構優化、資源開采與地區經濟協調發展、企業發展戰略等領域的教學和研究工作。