高校基層黨組織建設服務型黨組織運行機制探究

姜子亮+莫長慶+王迎波

摘 要：推進高校服務型黨組織建設運行機制創新，作為黨的建設科學化的重大命題和任務，是高校基層黨建取得實效的必然要求。探索構建科學的創新型高校基層黨組織運行機制措施，應該從組織體系、學習制度、活力機制、評估制度、實踐體制等方面建設。

關鍵詞：基層黨組織建設；服務型黨組織；運行機制

中圖分類號：D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-120X（2016）20-0083-02

促進高等教育深化改革、加快發展，實施科教興國戰略，充分發揮高等教育在全面建設小康社會中的重要作用，離不開高校服務型黨組織建設這個重要保證。高校必須矢志不渝地堅持黨的領導，以發展為主題，探索服務型黨組織建設運行機制，切實推進高校基層黨組織服務型黨組織建設各項事業健康發展。

一、加強高校服務型黨組織建設的必要性

高校服務型黨組織建設是高校開展黨的全部工作和提升戰斗力的基礎，擔負著黨在高校直接聯系、引導、組織、團結廣大師生員工，把黨的路線、方針、政策落實到位的重要職責，要緊扣當前高校人才培養目標，突出教育的重點，對建設內容和方式進行精心選擇和組織安排，使基層黨組織系統性強、層次清晰、梯度適宜，以實現基層黨組織結構諸要素功能的充分發揮和諸要素間的最佳配合。

1.高校服務型黨組織建設是黨的建設科學化的重要任務

始終保持科學正確的理論指導對有效實現“黨的建設科學化”目標具有首要的決定性意義。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實科學發展觀，以凝聚人心、推動發展、促進和諧為目標，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以創新基層黨組織活動方式，增強工作實效為抓手，著眼于解決好培養什么人、怎樣培養人的根本問題，著眼于增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，著眼于保持黨的先進性，通過推進思想、組織、作風和制度建設，切實把高校的中心任務落實到基層各項工作中，為促進高等教育事業全面協調可持續發展提供堅強的保證。

2.高校服務型黨組織建設是全面建設小康社會的客觀需要

高校服務型黨組織建設要服務全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局，著力推進高校改革發展穩定的大局，實現培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，從各高校的實際出發，全面推進高校黨的思想、組織、作風和制度建設，提高黨建工作水平。高校要以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制，拓展工作領域，改進工作方法，培育高校學生教育主流理念和健康人格，使高校基層黨組織和黨員隊伍始終充滿生機和活力。

3.高校服務型黨組織建設是構建和諧校園的重要保障

加強高校服務型黨組織建設是高校黨的先進性建設和保持共產黨員先進性的現實需要，是維護高校穩定發展，創建和諧氛圍的根本保障。服務型黨組織建設不斷加強，有利于推動各項工作取得新進展，形成比較完備的組織體系和比較完善的工作制度，切實提高黨員教育、管理和監督工作，進一步增強黨員意識，改進師德師風建設和大學生思想政治教育，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高基層黨組織活動方式和組織生活質量，有力促進高校的改革發展與穩定。

二、構建高校服務型黨組織建設運行機制的措施

高校服務型黨組織建設運行機制創新既是一個重大命題，更是一項重大而艱巨的現實任務，要準確把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上不斷取得實實在在的成效。

1.堅持“五化”思想，優化黨的基層服務型組織體系建設

高校黨的服務型黨組織體系建設優化應堅持做到系統化、科學化、制度化和群眾化。所謂系統化，是指應該全面推進服務型黨組織建設內容的系統化，既要重視思想理論、業務素質培養，又要注重隊伍建設和績效評估的協調開發，不能過分強調突出或忽視淡漠某一方面的建設內容。所謂科學化，是指黨的建設要遵循一定的科學規律，黨的服務型黨組織建設體系構成和發展的特性，決定了優化過程是一項科學工程，要根據時代發展和形勢變化的要求，遵循黨的執政特點和客觀規律，從現實環境和客觀條件出發，分階段、分層次地進行，堅持實事求是，講求客觀實際效果。所謂制度化，是指黨的服務型黨組織建設要達到預期的目標和收到良好的效果，必須有強有力的制度來保證，實行有效的政策措施來推動基層黨建體系的優化和發展，建立健全各類機制體制，加強績效評估和評價激勵。所謂群眾化，是指拓展黨員聯系群眾的途徑，豐富服務群眾的內容，暢通群眾意愿表達的渠道，努力構建黨員聯系群眾和服務群眾網絡，努力解決群眾工作生活中的實際問題，促使黨員在服務群眾中團結和凝聚群眾，順利完成各項任務。

2.提高基層黨組織執政能力的理論學習制度建設水平

對于高校基層黨組織來說，更加自覺、深入、系統地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，努力用科學發展觀來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，這是提高自身思想政治素質的基礎。要建立黨員日常學習教育培訓制度，把社會主義核心價值體系融入黨員教育的全過程，通過理論學習，增強基層黨組織成員的黨性修養以及運用理論解決實際問題的能力，進一步提高科學判斷和把握形勢、應付復雜局面、依法治校、推進發展、拒腐防變等能力。

高校基層黨組織要重點抓好中心組學習及發展理論工作務虛會等學習，開展學理論、用理論的系列主題活動，注意從實際出發，加強針對性和實效性。建立健全理論學習領導責任制、中心組學習制度，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門協助抓的領導機制，應努力在“深”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“用”字上出實效，進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非、大風大浪面前始終做到立場堅定、旗幟鮮明，經受住復雜局勢的考驗；進一步提高應對突發事件的能力，時刻做好應對突發事件的思想準備和工作準備，一旦出現問題，要處變不驚，沉著應對，采取果斷措施把問題解決好。

3.基層黨組織堅持民主集中制，提升組織活力

貫徹民主集中制是基層黨組織思想政治建設的根本原則，也是黨的建設科學化的基本要求，是我們黨長期革命和建設實踐的經驗總結，是各項工作取得勝利的根本保證。高校基層黨組織要大力推進決策的科學化、民主化和規范化，要深入調查研究，充分發揚民主，對不同問題采取不同形式，如定期召開教代會、離退休人員情況通報會、民主黨派人士座談會等，廣泛征求群眾意見，在認真聽取各方面意見和科學論證的基礎上做出決定。努力建立領導、專家、群眾相結合的民主決策機制，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則辦事，鞏固和發展團結干事思想教育成果，不斷提高基層黨組織解決自身問題的能力，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力和號召力，推動各項工作快速可持續發展。

4.健全完善服務型黨組織建設長效發展評估制度

要構建科學合理的基層黨建評估測評體系，分析推定測評體系各項指標，細化測評要素的具體項目和評價標準，通過相關組織和個人評議，全面、真實、客觀地評價出高校服務型黨組織建設情況。一是要建立輿論激勵機制，通過宣傳發動、組織實施和保證監督等氛圍營造工作環節的輿論教育，突出高校基層黨組織要立場堅定；二是要建立活動激勵機制，就是要在實踐中增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，把黨組織的作用貫穿于教學、科研、管理和人才培養活動的全過程；三是要建立榜樣激勵機制，就是要通過多種途徑挖掘典型、交流經驗，鞏固先進性教育成果，激發黨員在本職崗位多做貢獻，發揮先鋒模范作用；四是群眾參與激勵機制，基層黨員干部要深入群眾，善于做深入細致的思想政治工作，堅持黨組織、黨員干部聯系高層次人才和經濟困難大學生，激發他們努力工作和認真學習的熱情；五是要建立監督激勵機制，就是要通過有效的教育和引導，增加高校基層黨組織工作的透明度，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，落實和保障黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權等民主權利。

5.健全高校服務型基層黨組織主體實踐體制

高校基層黨組織積極發揮專家學者和黨務政工干部的主體意識，要本著有利于黨組織開展工作，進一步改進和調整黨支部的設置形式，積極探索與專業方向、學科團隊等相對應建立研究生黨支部的新方式，實現黨建工作與研究生學習、科研工作的有機結合，積極吸收符合條件的大學生和青年教師特別是學科帶頭人和學術骨干入黨，改善和優化黨員隊伍的結構。要針對高校黨員知識分子密集、獨立思考意識和學習能力比較強、獲取信息的渠道比較廣泛、思想比較活躍等特點，創新活動方式，增強活動效果，使黨組織的活動既嚴肅認真又生動活潑，貼近黨員的思想、學習和生活實際。教師黨支部要緊緊圍繞教學、科研和學科建設等業務工作，開展深入細致的思想政治工作，引導教師忠誠于黨的教育事業，在教書育人和各項業務工作中做出成就；管理和后勤服務部門黨支部要引導干部職工切實做到管理育人、服務育人；離退休教職工黨支部要通過組織適合年齡特點的各種活動，引導離退休教職工關心和支持學校改革發展穩定，老有所學、老有所為；學生黨支部要圍繞促進學生思想政治素質、科學文化素質和身心健康素質協調發展，引導廣大學生勤于學習、勇于創新、甘于奉獻、全面發展。

總之，適應新時期黨的建設科學化以及高校改革與發展需要，加強高校服務型黨組織建設新思路和新方法的任務已擺在我們面前。只要把運行機制創新放在高校服務型黨組織建設工作的重要地位，聯系黨的理論科學化和高校改革與發展的實際，立足現代化建設實踐相結合，積極探索，就可以實現高校服務型黨組織建設理論成熟、工作出實效。

參考文獻：

本書編寫組.中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定.北京：人民出版社，2009.

韓景陽.高校黨的建設研究.北京：中國人民大學出版社，2009.

王長江.提高黨的建設科學化水平.北京：中共中央黨校出版社，2010.