基于居民滿意度的公共文化服務(wù)體系功能分析

肖穎

中國(guó)特色公共文化服務(wù)體系的建立，是新的歷史條件下，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要任務(wù)，也是我國(guó)文化建設(shè)的重要目標(biāo)。公共文化服務(wù)體系是政府公共服務(wù)體系的組成部分，是旨在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公民基本文化權(quán)利、保障文化發(fā)展的社會(huì)主義方向，滿足公民公共文化需求的公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)提供的公共服務(wù)體系。

一、政府--公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的核心主體及其職責(zé)

公共事業(yè)的建設(shè)是政府的重要職責(zé)。隨著政府行政理念的創(chuàng)新和政府職能的轉(zhuǎn)變， “社會(huì)管理”、“公共服務(wù)”在政府職能定位中日益突出， 基層政府尤其如此。公共文化服務(wù)體系作為文化領(lǐng)域的社會(huì)公益性服務(wù)體系， 該體系的構(gòu)建是各級(jí)政府履行公共服務(wù)職能的本質(zhì)要求。因此， 在這一體系的構(gòu)建中， 政府應(yīng)當(dāng)扮演主要角色， 發(fā)揮核心作用。

二、企業(yè)--公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的競(jìng)爭(zhēng)參與主體及其作用

文化需求的多樣化也需要文化主體的多元化適應(yīng)， 合理的產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟與否的標(biāo)志。深化文化體制、文化運(yùn)行機(jī)制的改革，就是要正確處理公共文化的社會(huì)化和市場(chǎng)化的關(guān)系， 在文化事業(yè)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制， 使企業(yè)參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給， 從而在這一領(lǐng)域形成以政府為主導(dǎo)的多元主體良性競(jìng)爭(zhēng)的格局， 提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效率。

三、非政府組織--公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的重要主體及其職能

在現(xiàn)代社會(huì)中， 非政府組織不僅在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用，而且在國(guó)家范圍乃至社區(qū)范圍內(nèi)也扮演著越來越重要的角色， 成為社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的中間力量。理論界普遍認(rèn)為， 非政府組織是政府、市場(chǎng)之外的第三支社會(huì)中間力量， 它的存在本身就是對(duì)政府、市場(chǎng)的補(bǔ)充和平衡。非政府組織有使命、有熱情、有能力、有合作精神， 政府有宏觀調(diào)控能力、 政策的影響， 加上營(yíng)利部門的資源和社會(huì)責(zé)任 ， 它們?nèi)叩牧夹曰?dòng)是社會(huì)發(fā)展的保證。

四、社區(qū)--公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的基本主體及其功能

社區(qū)作為聚居在一定地域內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體， 是指在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)， 有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。社區(qū)文化既承載著群眾休閑娛樂、學(xué)習(xí)提高等實(shí)用功能， 也肩負(fù)著宣傳教育、文化傳播等重大使命， 對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用。此外， 社區(qū)文化的基本功能也決定了社區(qū)應(yīng)當(dāng)成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的參與者。社區(qū)文化主要發(fā)揮以下功能。

第一， 整合功能

在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中， 社區(qū)文化是推動(dòng)社會(huì)溝通、增強(qiáng)心理凝聚力、實(shí)現(xiàn)社區(qū)整合的有利杠桿， 在促進(jìn)人民群眾思想和行為趨于一致方面具有重要功能。

第二， 導(dǎo)向功能

當(dāng)前， 我國(guó)社區(qū)建沒的一大任務(wù)就是繁榮、發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化。社區(qū)通過組織各種豐富多彩的文化活動(dòng)并吸引社區(qū)居民參與， 在倡導(dǎo)社會(huì)認(rèn)同的正確價(jià)值觀、人生觀和審美觀， 緩解社會(huì)矛盾， 加強(qiáng)社會(huì)溝通， 強(qiáng)化公民意識(shí)和民族精神等方面發(fā)揮著重要作用。

第三， 傳承功能

社區(qū)作為現(xiàn)代社會(huì)人們社會(huì)活動(dòng)的基本載體， 對(duì)傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神、 對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的繁榮具有極其重要意義。

第四， 發(fā)展功能

社區(qū)文化立足基層、接近群眾、貼近生活， 融科教文衛(wèi)體于一體， 健康活潑，形式多樣，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和“潤(rùn)物細(xì)無聲”的效果，可以促進(jìn)文化生產(chǎn)力的發(fā)展，滿足不同層次社區(qū)居民多方面的精神文化需求。在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中， 應(yīng)正確處理建設(shè)公共文化服務(wù)體系與公共文化社會(huì)化、市場(chǎng)化的關(guān)系， 并在這一過程中，形成政府主導(dǎo)，企業(yè)、非政府組織、社區(qū)等社會(huì)各方共同參與、協(xié)商和對(duì)話的“交互理性”的制度框架， 以便更好地履行服務(wù)于人民群眾公共性文化需求的職責(zé)。

（作者單位：渭南師范學(xué)院商學(xué)院）