從毛澤東基層黨建理論看新時期黨建工作的創(chuàng)新與提升

徐惠婷

摘要：毛澤東基層黨建理論是時代玉成的產(chǎn)物，是我黨基層建設(shè)的靈魂。它隨著時代變遷而與時俱進(jìn)，是我黨應(yīng)對不斷復(fù)雜多變的社會環(huán)境構(gòu)建基層黨建工作的指導(dǎo)方針。在信息化時代，在社會主義轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，不同的基層黨組織具有不同的地位并發(fā)揮不同的作用，“實踐出發(fā)、扎根基層、服務(wù)群眾、與時俱進(jìn)”等重要理論思想，仍然是指導(dǎo)黨建工作創(chuàng)新提升的明燈。

關(guān)鍵詞：毛澤東基層黨建理論；新時期黨建工作；創(chuàng)新策略

中圖分類號：D267文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）05-0003-02

基層黨組織作為我黨最基本的組織單元，是黨聯(lián)系群眾的直接平臺，也是黨建工作的最前沿。基層黨組織分布廣泛，在各行各業(yè)的戰(zhàn)線上，在各級人民政府，在各個政治組織、群團(tuán)組織中。基層黨組織是人民群眾監(jiān)督我黨執(zhí)政能力的第一平臺，也是黨員服務(wù)群眾的窗口。因此，搞好基層黨建工作無論在何時何地都具有重要意義，是關(guān)系到我黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)于基層黨建工作的重要性，毛澤東同志于新民主主義革命時期就已提出了著名的基層黨建理論。他提出“不同類型的基層黨組織具有不同的地位”，而“不同地位的基層黨組織又具有不同的作用”，并且強調(diào)“基層黨支部應(yīng)建在連上”。這些理論的提出雖然是在戰(zhàn)爭年代，但其從“實踐出發(fā)、扎根基層、服務(wù)群眾、與時俱進(jìn)”的指導(dǎo)思想，直至今天仍然適用。

一、扎根基層，發(fā)揮不同黨組織的作用

我黨始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”的服務(wù)群眾原則。作為基層黨組織，是黨直接聯(lián)系群眾的樞紐，服務(wù)好群眾，是黨贏得群眾依賴與支持的重要途徑。毛澤東基層建黨理論中特別提出了“不同類型的基層黨組織具有不同的地位”，而“不同地位的基層黨組織又具有不同的作用”的觀點，這是對基層黨建工作的深刻認(rèn)識，無論時代如何變遷，基層黨建工作“為人民服務(wù)”的原則沒有變。即使在信息化時代的今天，在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境下，不同企業(yè)所有制共同構(gòu)成了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而私有制企業(yè)、合資企業(yè)中也紛紛建立了基層黨支部。在我黨構(gòu)建和諧社會的號召下，黨支部無處不在，上至省市縣級人民政府，包括政府部門及下屬企事業(yè)單位，甚至已細(xì)化到街道、村、居委會，甚至居民樓，使黨支部切實深入基層，使黨員干部確實深入“到群眾中去”。

在基層黨建工作中，還要根據(jù)不同基層黨組織所扮演的社會角色、所處的社會地位，從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，根據(jù)基層黨支部的社會影響力和所能調(diào)用的社會資源，設(shè)立不同的黨建項目，緊抓項目落地工程，以發(fā)揮基層黨支部的區(qū)域化優(yōu)勢，切實為人民群眾服務(wù)。

一是通過項目來調(diào)動黨員干部的積極性。除加強基層黨組織的全面覆蓋外，還加強社區(qū)等最基層黨組織的“共駐共建”工作格局。在居民委員會、居民樓宇內(nèi)建立黨支部，使之成為社區(qū)、街道、村一級基層黨組織的有效延伸，以提高黨組織的覆蓋面；同時選取年輕化的黨員干部隊伍，主動吸納年輕業(yè)務(wù)骨干加入黨組織，以增強黨員干部隊伍的梯隊建設(shè)，使黨建工作向年輕化、群眾化發(fā)展，以增強黨組織的年輕活力。

二是通過書記項目完善黨建工作的“一把手負(fù)責(zé)制”。鼓勵基層黨組織創(chuàng)建黨建工作品牌項目，并由“一把手”親自掛帥，以便于調(diào)動區(qū)域內(nèi)的社會資源，最大限度地吸納社會力量，與黨組織一道為人民群眾服務(wù)。同時黨組織也通過與社會組織的溝通交流，吸納更多優(yōu)秀人才加入黨組織。在推行“一把手負(fù)責(zé)制”的過程中，也加強了基層黨組織的能力鍛煉，增強了黨建工作的品牌化，杜絕形象工程、面子工程，將黨建項目落到實處。

二、服務(wù)群眾，需求推動黨建工作創(chuàng)新

毛澤東基層黨建理論的另一個重要觀點是“支部建在連上”。雖然這個觀點產(chǎn)生于戰(zhàn)爭時期，正是我黨在提高紅軍戰(zhàn)斗力、加強部隊基層黨組織核心地位的關(guān)鍵時期，也是部隊建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要時期。而今天，我國同樣面臨社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也正是亟需黨建工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的時期。根據(jù)我黨歷來黨建工作的經(jīng)驗，越是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，越需要加強基層黨建工作，以使我黨始終站在人民群眾的利益上向前發(fā)展，始終代表廣大人民群眾的利益。

基層黨組織與人民群眾的聯(lián)系最為緊密而直接，甚至基層黨員干部多采取面對面的形式為人民群眾服務(wù)，以滿足人民群眾需求為己任，推動基層黨建工作創(chuàng)新，以促進(jìn)基層黨組織迅速提升為人民服務(wù)能力。

首先，從居民反映的問題出發(fā)，從解決居民的實際困難尋找切入點。如作為社區(qū)一級的基層黨組織，在發(fā)現(xiàn)居民小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)汽車亂停亂放現(xiàn)象，并導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)交通阻塞，為居民出行帶來很多不便。即可由小區(qū)黨組織牽頭，與物業(yè)公司聯(lián)合，發(fā)動群眾監(jiān)督、停車位管理等措施；同時還可以小區(qū)黨支部名義公開吸納小區(qū)內(nèi)黨員干部為黨支部委員，成立小區(qū)內(nèi)停車位管理的書記項目，以便吸納社會力量介入，對小區(qū)停車位進(jìn)行綜合治理。其次，從居民的實際需求出發(fā)，以豐富基層黨建工作。基層黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展，需要結(jié)合區(qū)域內(nèi)的社會資源，以及基層黨組織所能調(diào)用的社會資源，因地制宜地開展特色黨建工作。這正是毛澤東同志提出的“不同黨組織發(fā)揮不同作用”的基層黨建理論思想。作為信息化時代，人們物質(zhì)生活水平不斷提高，對精神世界的需求也不斷提高，如文化娛樂需求、體育運動需求，等等，成為當(dāng)前基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的主流思想。哪一個基層黨組織能夠緊扣人民群眾的需求，能夠運用好手中的社會資源，就能跟上時代發(fā)展，搞活區(qū)域內(nèi)的黨建工作。如有些基層黨組織根據(jù)居民需求，建立了“現(xiàn)代舞學(xué)習(xí)班”“交誼舞學(xué)習(xí)班”“書法學(xué)習(xí)班”等老年培訓(xùn)項目，傳播知識在其次，重點在于豐富老年群體的業(yè)余生活，使黨建工作深入人民群眾中間。

三、與時俱進(jìn)，打造多社區(qū)綜合服務(wù)平臺

毛澤東同志在基層黨建工作理論中還提到了“不同歷史時期基層黨組織的任務(wù)也不同”的觀點，就是要求不同黨組織在推動黨建工作的過程中要結(jié)合時代背景和社會發(fā)展?fàn)顩r。用今天構(gòu)建和諧社會的思想來看，就是要求基層黨組織要“與時俱進(jìn)”。在戰(zhàn)爭年代，基層黨組織黨建工作的重點大于傳播黨的先進(jìn)思想，吸納廣大人民群眾向黨組織靠攏，團(tuán)結(jié)社會各界力量，為我黨最終取得革命勝利而聚集力量。在大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的時代背景下，基層黨建工作也要與時俱進(jìn)，堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，積極運用先進(jìn)的信息技術(shù)，以加強與人民群眾的溝通平臺，使黨建工作始終走在社會前沿，既是人民群眾了解黨組織的窗口，也是黨引領(lǐng)大眾輿論、激發(fā)社會輿論正能量的重要平臺。

在新形勢下，很多基層黨組織建立了多社區(qū)綜合服務(wù)平臺。一是借助新媒體平臺發(fā)布黨建工作信息。新媒體包括網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、企業(yè)微信公眾平臺等借助網(wǎng)絡(luò)和手機移動平臺實現(xiàn)的信息傳播方式。以往黨建工作與人民群眾日常生活存在一定的距離感，特別是普通人民群眾對黨建工作并不關(guān)心，導(dǎo)致黨建工作在推行中屢遇阻力，甚至得不到人民群眾的理解。在碎片化閱讀時代，很多基層黨組織也構(gòu)建了自有新媒體平臺，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布黨建工作信息，如老年大學(xué)、群眾文化娛樂、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)生活服務(wù)等信息，甚至包括社區(qū)黨員大會、黨務(wù)工作成績等信息，以增加人民群眾對基層黨建工作的了解和支持，加強廣大黨員干部對基層黨建工作的響應(yīng)。

二是針對老年群體、少兒群體，打造多社區(qū)生活服務(wù)體系。不同基層黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)的社會資源，發(fā)揮不同的作用，以滿足人民群眾的生活需求為出發(fā)點。當(dāng)前為解決廣大人民群眾看病難、以及快節(jié)奏生活所帶來的一些新需求，基層黨組織可建立以老年群體和少兒群體為服務(wù)對象的生活服務(wù)體系，增強社區(qū)義診、社區(qū)文化活動、社區(qū)食堂等生活服務(wù)項目的建設(shè)，以使黨建工作落到實處，踐行毛澤東同志提出的“不同地位基層黨組織具有不同作用”的基層黨建工作理論思想。

四、樹立典型，構(gòu)建學(xué)習(xí)成長型黨員隊伍

黨員隊伍建設(shè)是我黨永葆青春的源泉。無論任何歷史時期、任何時代背景下，黨員隊伍建設(shè)都是黨建工作不可或缺的重點，是我黨永葆純潔性和先進(jìn)性的武器。毛澤東同志在基層黨建工作理論中還特別強調(diào)了黨員隊伍的建設(shè)，并提出加強黨員質(zhì)量、提高思想覺悟的觀點。在當(dāng)前新環(huán)境下，特別在社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，個別黨員違反了黨規(guī)黨紀(jì)，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)問題，歸根結(jié)底是對自身的思想覺悟要求不高，疏忽了培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員的重要性。尤其在基層黨建工作中，對黨員自身能力和思想意識的培養(yǎng)極其重要。

一是樹立典型，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。為擴(kuò)大黨員干部的影響力，以點帶面地推動黨建工作。作為基層黨組織，可采取“黨員志愿者與專業(yè)社工”聯(lián)動的模式。比如在環(huán)保主題活動的義務(wù)宣傳中，由環(huán)保專業(yè)人士組成的專業(yè)社工負(fù)責(zé)向廣大居民普及環(huán)保專業(yè)知識，而基層黨組織還可組織區(qū)域內(nèi)的退休黨員干部作為黨員志愿者協(xié)調(diào)環(huán)保專業(yè)人士進(jìn)行宣傳，以擴(kuò)大宣傳面，帶動更多民眾加入環(huán)保公益活動行列，使社會環(huán)境保護(hù)工作擴(kuò)大覆蓋面。同時，還可通過樹立典型的方式，由上一級黨組織定期對下一級黨組織中工作突出的集體或個人進(jìn)行表彰，樹立典型，以鼓勵其他黨組織向其學(xué)習(xí)，通過榜樣效應(yīng)來推動基層黨建工作發(fā)展。

二是構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨員隊伍，保障黨員隊伍的純潔性。在新環(huán)境、新形勢下，我黨面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，黨員隊伍需要高素質(zhì)、高思想覺悟的人才，而這樣的人才不是一朝一夕培養(yǎng)出來的，而是在日常管理的一點一滴中磨煉出來的。作為最基層的黨組織，對于廣大社會黨員、退休黨員具有管理職責(zé)。定期推出黨課、舉辦黨員學(xué)習(xí)班是必不可少的內(nèi)容，另外結(jié)合黨代表大會、黨的新動態(tài)、新精神舉辦專題學(xué)習(xí)講座，也是必不可少的。如近期習(xí)近平總書記提出的“兩學(xué)一做”觀點就是極好的黨員學(xué)習(xí)與研究課題，也是加強基層黨建工作的核心。

在當(dāng)今這個信息化時代，我國正處于社會主義社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，基層黨建的意義尤為重大。怎樣創(chuàng)新、提升基層黨建工作呢？還需要回歸本原，堅持毛澤東同志提出的基層黨建理論，從為人民服務(wù)實踐工作的點滴入手，在平凡的工作中尋找與時俱進(jìn)的創(chuàng)新亮點，積極吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，與時代接軌，融入時代的潮流中去，才能使基層黨組織切實深入人民群眾當(dāng)中，使基層黨建工作緊跟時代步伐，滿足人民群眾的需求，構(gòu)建和諧、服務(wù)、進(jìn)步的基層黨組織。

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責(zé)任編輯：孫瑤