筑牢遏制重特大事故的“防護堤”

筑牢遏制重特大事故的“防護堤”

重特大事故頻發是當前安全生產領域最明顯的短板，是沖擊群眾安全感最突出的問題。近日，國家安監總局召開遏制重特大事故工作座談會，要求把遏制重特大事故作為安全生產工作重中之重，調動社會各方面力量，抓緊抓實事故預防，切實減少事故危害和損失。

今年，全國煤礦發生重大事故3起、造成43人死亡，對我們是極大的警示。雖然目前湖南省安全生產形勢整體保持平穩，但還沒有邁出問題多、危害重的歷史階段，容不得絲毫松懈。尤其“3·19”京港澳高速爆炸事故，更是重重地敲響了警鐘，我們必須有正視問題的清醒、解決問題的自覺。

當前，做好安全生產工作存在不少有利條件，全社會安全訴求提高、安全法治意識增強，特別是隨著轉方式、調結構逐漸進入深水區，產業升級、淘汰落后產能和過剩產能的力度不斷加大，一大批不符合安全生產條件的生產經營單位將退出市場，為加強安全生產工作奠定了更好的基礎。但也要看到，“老問題”與“新難點”并存。安全生產基層基礎薄弱的狀況仍未改變，在深刻變革和快速發展中，包括安全管理在內的各項管理明顯滯后，有些高危行業企業經過多年粗放式增長，聚集了許多安全風險和隱患。新業態、新社會組織形式大量涌現，新材料、新能源、新工藝不斷增多，加之一些行業產能過剩、效益下滑，生產經營單位面臨較大困難，安全投入減少、職工隊伍不穩等問題，安全生產工作面臨更多挑戰。

在新的歷史條件下，安全生產工作要看得遠、抓得準、有效果，必須積極探索安全生產的客觀規律，深入研究事故發生的規律特點，有的放矢找對策措施，不斷深化、不斷改進，提高安全生產工作的主動性、針對性和預見性。

抓主要矛盾是加強安全生產的重要方法。從全國數據來看，近年來傷亡人數、事故起數雖然少了，但重特大事故頻發且危害嚴重、影響惡劣。因此，2016年在整體推進安全生產工作的同時，必須把全力遏制重特大事故擺到更加突出的位置。

遏制重特大事故，要找準、盯緊安全風險大的行業領域和薄弱環節。除了傳統的高危領域，隨著城市建設規模不斷擴大、功能系統日趨復雜和人口高度密集，安全風險逐步聚集，以往相對平穩的油氣輸送管道、屠宰加工、養老院、渣土場等相繼發生重特大事故，發人深省。因此，各地區、各有關部門今年要對可能造成群死群傷重特大事故的風險領域、風險環節進行摸排評估，逐一入賬，做到心中有數。

遏制重特大事故，要強化制度、技術和管理措施。首要的便是強化源頭治理，嚴把礦山、化工、煙花爆竹等高危行業企業準入條件，嚴格城鄉規劃、設計、建設的安全標準，從源頭上消除安全隱患。在高危行業領域積極推進“機械化換人、自動化減人”，制定定期更新設備、淘汰落后工藝裝備等更嚴格的技術標準。依法嚴厲打擊客車客船非法運營、礦山企業無證開采、油氣管道亂挖亂鉆、危化品非法運輸無證經營等非法違法行為。

遏制重特大事故，要緊密圍繞經濟社會發展大局順勢而為，努力從根本上減少導致重特大事故發生的宏觀因素。當前一些地方安全形勢嚴峻，主要是存在大量高危險、高污染、高能耗、低產能的企業，因而要緊緊抓住供給側結構性改革的機遇，用好安全杠桿，堅決淘汰落后產能，關閉不符合安全生產條件的企業，使去產能與保安全相互促進。

“風險就在眼前、隱患就在身邊、事故就在瞬間”，我們要始終保持清醒頭腦，增強緊迫感和危機感，做到任務再重抓安全的思想不松、工作再忙抓安全的大事不忘、形勢再好抓安全的勁頭不減，警鐘長鳴、利劍高懸，筑牢遏制重特大事故的“防護堤”。