城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)形成的關(guān)系研究

■ 姚　蕊（四川外國語大學(xué)重慶南方翻譯學(xué)院　 重慶　401120）

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)形成的關(guān)系研究

■ 姚蕊（四川外國語大學(xué)重慶南方翻譯學(xué)院 重慶401120）

內(nèi)容摘要：隨著我國綜合實(shí)力的提升，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡問題日益成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，而社會各方面也希望通過加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在此背景下，本文就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)形成的影響進(jìn)行分析。希望通過討論城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一個新推力，解決當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的阻礙。

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)二元經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)格局

隨著市場經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日益成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的嚴(yán)重障礙，我國要想拉動經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)社會秩序，必須加快推行城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

當(dāng)代我國城市發(fā)展現(xiàn)狀

（一）城市孤島效應(yīng)

在市場化的形成過程中，除了伴隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，還有一個不容忽視的問題就是城市孤島效應(yīng)。所謂的城市孤島效應(yīng)，是指城市內(nèi)各個階層由于經(jīng)濟(jì)差異造成居住環(huán)境不同，而經(jīng)濟(jì)收入相近的人聚集在一起，在城市中以小區(qū)為單位形成一個個相對隔離的區(qū)域，這些區(qū)域稱之為城市孤島。

孤島效應(yīng)并不僅僅只存在于城市中，有時候，城市自身也是一個孤島。相比于周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市由于生活節(jié)奏快、物資交流頻繁、信息通達(dá)度高等諸多原因，使得它與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流出現(xiàn)延遲。許多社會資源僅在城市內(nèi)完成分配與交換，無法送達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源在城市進(jìn)行整合后，被打上城市的標(biāo)簽發(fā)往外界。這樣一來，導(dǎo)致城市的影響力越來越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響力越來越小，從而互相之間交流的話語權(quán)出現(xiàn)偏移。城市由于在政治層級上高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多政策需要由城市同意通過才可執(zhí)行，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏自主性。我國起初的國家政策提倡“以農(nóng)保城”和“重城輕鄉(xiāng)”，讓所有的資源先滿足城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由此減緩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的話語權(quán)也隨之減弱，城鄉(xiāng)之間的交流也由此出現(xiàn)阻礙，兩者相互隔離，城市逐漸演變成為一個獨(dú)立的孤島。

作為孤島的城市自身，一旦與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)隔絕，也會減弱城市的正向外部性。而作為城市中的居民，本身是創(chuàng)造新的社會資源與社會資本的基礎(chǔ)，正向外部性一旦減弱，勢必會降低人們的工作效率，降低生產(chǎn)積極性，致使經(jīng)濟(jì)增長放緩，增加社會不穩(wěn)定因素。城市出現(xiàn)孤島效應(yīng)的負(fù)面影響除了表現(xiàn)在正向外部性上，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長上。由于城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流減少，經(jīng)濟(jì)合作也隨之減少，一方面城市一味依靠引進(jìn)外地產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大外需，用以拉動經(jīng)濟(jì)，而忽略了當(dāng)?shù)貪撛诘慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，輕視內(nèi)需的重要性。這樣一來，一旦遇到波及面廣的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，城市經(jīng)濟(jì)會隨著外部經(jīng)濟(jì)的波動而搖擺，影響人民的居住質(zhì)量和城市的穩(wěn)定和諧。而另一方面，由于得不到城市經(jīng)濟(jì)的支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平低下，資源交換速率慢，人民的生活需求得不到滿足，生活水平無法得到提高。這樣容易滋生大量的城鄉(xiāng)矛盾與社會問題，動搖社會基礎(chǔ)，危及整體社會環(huán)境。

（二）城市功能趨同

隨著現(xiàn)代化步伐加快，我國城市趨同化現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)普遍。城市趨同的意義在于城市之間互相學(xué)習(xí)，共同繁榮。趨同能夠降低城市運(yùn)營成本，提升發(fā)展的容錯率，在一個正確的方向上建設(shè)城市。但事實(shí)上，我國城市的趨同化卻偏離了正確方向，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，一些地區(qū)由于得天獨(dú)厚的自然環(huán)境以及政策的扶持，發(fā)展迅速，成為國家級示范城市。隨之而來的不僅有各個發(fā)展項(xiàng)目還有來自全國各地的學(xué)習(xí)考察。在對示范城市學(xué)習(xí)與觀摩后，各地也先后開展了一批“向某某地區(qū)學(xué)習(xí)”的城市整治活動，強(qiáng)行改造當(dāng)?shù)仄髽I(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)模式，大批量的移植其他城市的成功產(chǎn)業(yè)，各大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)模式大體相同。

城市的功能趨同，實(shí)際上是一種資源浪費(fèi)。產(chǎn)業(yè)的重復(fù)開發(fā)與建設(shè)不僅使得該產(chǎn)品的競爭力下降，而且導(dǎo)致大量城市資源的浪費(fèi)。在此之外，城市功能的趨同一旦超過生長上限，其所帶來的負(fù)面影響就是生產(chǎn)成本的上升，由于沒有十分突出的競爭優(yōu)勢，為吸引更多的企業(yè)投資，政府一般采用稅收優(yōu)惠來招商引資，這樣做容易加大政府財政負(fù)擔(dān)，常此以往不利于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的和諧與穩(wěn)定。

城鄉(xiāng)一體化與城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

作為城市的核心競爭力，一個城市的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)能夠最大程度地賦予城市全新的內(nèi)涵。由于城市的功能日漸趨同，不同城市之間的經(jīng)濟(jì)狀況大同小異，而一旦城市能夠找到自身的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，不僅能夠成功走出適合自己的發(fā)展道路，提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還能夠推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)特點(diǎn)的形成，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源進(jìn)行發(fā)展，而這些資源很多存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，想要開發(fā)這些資源，必然要加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，利用城市的形象和鄉(xiāng)村的資源，共同打造獨(dú)特的城市經(jīng)濟(jì)。

（一）構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的意義

城市作為一個地區(qū)的形象代言，與區(qū)域的發(fā)展和繁榮有著密不可分的聯(lián)系，它不僅接受來自各方的資源，對其進(jìn)行中轉(zhuǎn)、加工和消費(fèi)，它還承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，通過城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動周圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，從而達(dá)到共同富裕的目的。這就要求城市能夠在市場競爭中為本地區(qū)的發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y源。

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是競爭性，它需要參與的企業(yè)和地區(qū)擁有足夠的競爭力換取所需要的資源。而城市自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，有著舉足輕重的作用。它能夠提升城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)城市資源以及刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。作為核心競爭力，經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的構(gòu)建有利于提升城市整體價值、構(gòu)建城市的獨(dú)特性、改善城鄉(xiāng)關(guān)系、緩和城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡、構(gòu)建和諧社會。隨著城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的形成，城市還可以走出區(qū)域的限制，面向全國走向世界。

（二）城鄉(xiāng)一體化與城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)形成之間的關(guān)系

1.一體化為城市帶來新的資源。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)增長的新動力，也是我國現(xiàn)代化和城市化必須經(jīng)歷的一個過程，通過把城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接成為一個整體，統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮，能夠?qū)崿F(xiàn)政策的平等與產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)。每個地區(qū)都擁有自身獨(dú)特的資源，而這些資源往往都不被城市重視，只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，我國有七百多個城市不能合理開發(fā)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，而造成其資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的趨同使得城市競爭力下降，城市的發(fā)展進(jìn)入了停滯階段，原本尋找的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)疲軟，對經(jīng)濟(jì)拉動作用減小。這時就需要有新的資源能夠作為城市發(fā)展的新動力，而城鄉(xiāng)一體化的推行，讓城市的特色資源通過一體化的交流，輸送進(jìn)城市中，為城市經(jīng)濟(jì)增長帶來所需要的資源。

2.經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的形成依賴地區(qū)的特色資源。城市的趨同化帶來的問題就是生產(chǎn)問題。很多城市自身不具備生產(chǎn)原料，城市自身也沒有相對應(yīng)的市場，無法承擔(dān)產(chǎn)品的銷售，所以在整個資源流通過程中只承擔(dān)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)。由于加工地遠(yuǎn)離原料場地和銷售地區(qū)，在進(jìn)行產(chǎn)品傳遞時就需要依賴交通。有些地區(qū)交通條件差，運(yùn)輸方式少，只能通過公路進(jìn)行運(yùn)輸，這無形中提高了產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。而運(yùn)輸成本的增加，所受影響的必然是產(chǎn)品的價格。想要保證利潤只能提高價格，而這就導(dǎo)致產(chǎn)品的競爭力的下降，對城市來說造成其資源浪費(fèi)。而如果為了保證銷量，必然需要壓縮利潤，這就會影響收入，一旦收入與產(chǎn)出不對等，這些行業(yè)反而會成為制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，阻礙城市的發(fā)展。

相反，作為地區(qū)獨(dú)有的特色資源，它們不僅利用方便，價格低廉，而且只需要相對低的運(yùn)輸成本，便可以進(jìn)行大批量的運(yùn)輸。這在一定程度上擺脫了發(fā)展受制約的情況。而且，由于特色資源一般出現(xiàn)在城市周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，所以在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時需要依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量的支持進(jìn)行資源的開發(fā)與運(yùn)輸，甚至需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)廠。這無疑推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，城市通過特色資源的開發(fā)達(dá)到拉動經(jīng)濟(jì)增長的目的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過解決過剩資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，消除城鄉(xiāng)間的矛盾。城市一旦具備了獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，更容易吸引外資投資，能夠帶動城市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)然，所謂特色資源，也并不僅僅局限于自然資源。包括中國在內(nèi)的世界上很多城市自然資源匱乏，它們依靠的是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突破。但任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后，還是需要特定的資源支撐。比如，十多年前重慶的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還非常薄弱，但重慶卻在努力打造電子信息產(chǎn)業(yè)高地，目前已經(jīng)成為全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地。創(chuàng)造這一奇跡的有很多原因，但必定包括了國際物流樞紐和豐富的人力資源這兩大因素，這正是地處內(nèi)陸腹地，兼具大城市大農(nóng)村的重慶獨(dú)有的優(yōu)勢資源。

3.一體化的金字塔結(jié)構(gòu)最終形成。城鄉(xiāng)之間分工協(xié)作，各取所需，是金字塔結(jié)構(gòu)存在的保證。在發(fā)展中，城市需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送資源，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要城市為其提供資金，通過資金與物資的交流，城鄉(xiāng)之間會逐漸形成一個以眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為塔底，城市為塔尖的金字塔結(jié)構(gòu)。依托這個金字塔結(jié)構(gòu)，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間便有了合理而明確的分工：城市在整個環(huán)節(jié)中負(fù)責(zé)出資建廠，為產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供原始資金和后續(xù)投資；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則負(fù)責(zé)提供場地與原料，完成產(chǎn)品的初級加工。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初加工后的產(chǎn)品進(jìn)入城市完成深加工，再在城市進(jìn)行打包分類，輸送至外界進(jìn)行交換，換回所需物資。這些物資一部分被城市消化，另一部分轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分配，從而完成地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。而這個循環(huán)正是依托于這樣一個金字塔結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)模式，它不僅需要眾多勞動力來制造產(chǎn)品，同時也需要一個代言人出面進(jìn)行物資交換，維護(hù)整個金字塔的結(jié)構(gòu)。

發(fā)展中需要注意的問題

政府的政策干預(yù)。地方領(lǐng)導(dǎo)政績往往是以城市發(fā)展作為考察標(biāo)準(zhǔn)，部分地方領(lǐng)導(dǎo)人為了業(yè)績而不顧當(dāng)?shù)厍闆r，一味復(fù)制沿海發(fā)達(dá)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，盲目引進(jìn)、移植沿海地區(qū)較為成熟的產(chǎn)業(yè)，如輕工業(yè)與服裝業(yè)。但這兩個產(chǎn)業(yè)需要的條件眾多，有些內(nèi)陸城市地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，勞動力也不豐富，不適合發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)，如果堅持推行，只會導(dǎo)致城市資源的浪費(fèi)，激化城市矛盾。所以，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時一定要防止政府部門好大喜功、盲目提速的情況。

政策的可持續(xù)性。城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治層級上存在明顯差距，而如何協(xié)調(diào)兩者之間的差距，保持二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，對于推行城鄉(xiāng)一體化來說具有十分重要的意義。而在發(fā)展之后，如何維系二者之間的關(guān)系，比起之前的發(fā)展顯得更為重要。在推行城鄉(xiāng)一體化的同時，一定要注意政策銜接問題，保持政策的有序性和連續(xù)性，這樣才能使得一體化的推行進(jìn)入循序漸進(jìn)的階段，最終達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

結(jié)論

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵從最早的注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到現(xiàn)在涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、交通、環(huán)境等諸多環(huán)節(jié)?！耙惑w化”概念逐步由社會名詞演變成為地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指南，甚至成為國務(wù)院指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想。盡管“一體化”被頻繁提及，但是時至今日，一體化推行程度依舊不容樂觀，無論從哪個角度看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的崛起依賴城市的寬容，只有當(dāng)雙方都重視彼此，尊重差異，城鄉(xiāng)一體化才能順利推行下去。

參考文獻(xiàn)：

1.張宏偉.優(yōu)化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)系［J］.中國高新技術(shù)企業(yè)， 2009（1）

2.尋廣新.破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的系統(tǒng)思考［J］.國家行政學(xué)院學(xué)報，2008（2）

3.朱志萍.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度變遷與城鄉(xiāng)一體化［J］.軟科學(xué)，2008（6）

4.莊晉財，覃仁智.“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”體制轉(zhuǎn)型與變革趨向：城鄉(xiāng)勞動力流動的視角［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考， 2008（54）

5.白琳，白瑛.我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)：演化、現(xiàn)狀及協(xié)調(diào)路徑選擇［J］.生產(chǎn)力研究，2007（7）

6.廖歡，嚴(yán)小龍.中國城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”社會形態(tài)的生成機(jī)理［J］.湖南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（4）

7.李軍杰.投資驅(qū)動型國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變［J］.中國投資，2006（11）

8.曹錫仁.用國家戰(zhàn)略新思維共識海南新使命［J］.今日海南，2008（7）

9.劉莎.當(dāng)前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、成因及改革思路［J］.成都行政學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)），2005（1）

中圖分類號：◆F015

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

作者簡介：

姚蕊（1982-），重慶南岸人，四川外國語大學(xué)重慶南方翻譯學(xué)院，碩士，講師（內(nèi)聘副教授），研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。