“雙創”背景下農村小微經濟發展研究
—以農村小微企業為研究對象

■ 楊小川 副教授（樂山師范學院經濟與管理學院　四川樂山　614004）

“雙創”背景下農村小微經濟發展研究
—以農村小微企業為研究對象

■ 楊小川 副教授（樂山師范學院經濟與管理學院四川樂山614004）

內容摘要：“大眾創業，萬眾創新”戰略的實施，給農村小微企業創建和壯大農村經濟提供了難得的機會?！皠摌I經驗不足，創業意愿較低；家族式經營；從業者素質參差不齊；核心資源匱乏；市場與政策敏感性機會識別不足”給農村小微企業創業帶來困難。只有通過創業機制、創業主體、創業意識、創業人才、創業體系、創業組織、創業形式和創業融資創新，才能有效應對困局，最終達到培育創業型新農民，建設創業型新農村，拓展創新性型農業，推進農村現代化進程，實現全面小康的目的。

關鍵詞：大眾創業萬眾創新農村小微企業

農村小微企業發展的“雙創”背景概述

農村小微企業是指由農民為主體領辦、開發農村資源、帶動農民就業增收，以農民個體或群體投資者身份組建的規模較小的經濟實體。農村小微企業負責人往往以投資者身份而非勞動雇傭者身份直接參與農村工業化，農民實現就地轉移，避免因青壯勞動力離鄉，出現留守兒童、留守婦女、留守老人等三留家庭，引發過多社會問題（陳建光，2012）?！半p創”是指李克強總理提出的“大眾創業、萬眾創新”戰略。目前已掀起一陣“大眾創業”、“草根創業”的“創業潮”契合著我國經濟轉入新常態的“創新潮”。在“雙創”戰略指導下，我國農村小微企業在迎來機會的同時也危機重重，亟需要在大力推進創業發展同時又要具備創新思維，可以說我國農民正在進入二次再創業階段。

從目前狀況看，農村小微企業創建和發展至少具有10大特點：創業者性別以男性為主，與我國傳統男女身份地位吻合；創業者年齡以敢于冒險、具有創業想法和創業沖動的中青年居多。新生代不滿足于過去“面朝黃土背朝天”的宿命，急于改變命運；創業者學歷以高中以下為主。能上大中專各類院校的農村孩子絕大多數不愿意回到家鄉農村；創業類型以農業生產型和消費服務型為主。由農民依靠自身農業背景，充分利用三農資源介入傳統農業衍生行業；創業者的知識、經驗、能力、技術等使農村小微企業發展層次大多處于產業鏈的低端；創業者擁有屬于自己農地，沒有“置之死地而后生”的壓力，致使小微企業“出生率和死亡率”較高；小微企業的“農村地域、農民主導”局限，使得企業組織結構、生產、經營、管理都比較粗放簡單，大多數屬于復制性創業，創新成分少；企業大部分所有權和經營權屬于個人或家庭，雇傭員工很少，產權清晰、建設周期短、經營靈活、易于創建；受限于企業發展需要交通運輸、能源供給等基礎要素支撐，企業地域分布，以城鄉結合部、鄉鎮集鎮附近為主；受限于從業者人力資源、經驗等因素，創業行業以各類低附加值、勞動密集型產業為主。

與中央政策導向相呼應的是，近年來小微企業發展研究成為各級政府機構、實業界和學術理論界關注的焦點，各種研究成果層出不窮。但是從目前文獻看，在所有小微企業研究中，針對農村小微企業發展研究被選擇性忽視，研究成果不足兩成。在“雙創”背景下的農村小微企業發展需要基于其本身“農村、農民、農業”的特點，準確界定“大眾創業、萬眾創新”對促進農村經濟發展的意義，認真分析農村小微企業創業困境，再盡力以創新的方法去完善和解決。

“雙創”對促進農村經濟發展的意義

作為一個正在由農業社會向工業社會轉型中的國家，我國經濟現代化的關鍵和難點在于農村現代化?！按蟊妱摌I、萬眾創新”戰略是否成功，能否達到預期，還需看農村的小微企業的創業和創新過程是否順利、深入、廣泛。農村經濟社會的發展，農村現代化水平的提升需要靠外力導入與內力發揮相結合。而這種結合從改革開放以來已近逐漸變成一個殘酷的難題：農村的能人、精英、青壯年勞力、知識分子紛紛流失，“三留”農民苦苦支撐，創業與創新難度不小。

在農村創業，需要創業的農民個人或團隊根據自身掌握或學習的創新方法，主動自找項目、自籌資金、自主創辦與農村資源相關的生產、服務項目或經濟實體，自主經營、自負盈虧、自擔風險，從而開創新的轉移農村剩余勞動力增加就業的門路，實現自身就業并擴大吸收更多同鄉村民就業?！半p創”在農村的進展程度、進展質量、進展范圍、進展效益等直接影響到農村人口結構、經濟結構與可持續性以及新農村建設質量、城鎮化發展的腳步等。而農村小微企業創業是否成功取決于個人和環境兩大因素，個體因素包括：性別、年齡、身體、婚姻、智商情商以及學歷、外出務工經歷、管理能力、專業技能、創業動機和風險意識等；環境因素包括：地方政府金融支持、優惠政策、創業技能培訓等，以及自然資源的可獲得性、基礎設施、經濟發展水平、社會文化以及配套產業的完善程度等（劉唐宋，2014）。

我國農村地區人多地少是歷史遺留下來的沉疾，為解決此矛盾而轉移出去的“剩余勞動力”都是農村能人或潛在的創業好苗子。只有借“大眾創業、萬眾創新”政策實施機會，吸引農村能人、有創業能力和欲望的打工者、有反哺家鄉的大中專畢業生回歸， 立足農村地區實現自我創業，才會使農村經濟結構逐步調整、農村基礎設施日趨完善、農民生活水平普遍提高、農業生產結構科學合理，使全民小康真正實現成為可能。

“大眾創業、萬眾創新”具體到農村，依然需要創業農民緊抓“創新”這個源頭，通過自主學習“農業技術創新、開拓市場創新、管理制度創新、發展觀念創新、產品加工創新”等一系列創新知識，推動農村經濟社會發展，拓展創業領域，進而擴大就業規模、增加就業數量，“以點帶面”發揮創業對就業的帶動作用，產生倍增效應，做大“創業者基數”和“就業者系數”，使創新基礎上的農村創業成為我國農村經濟社會發展的“就業之基、安民之本、財富之源”。才能達到讓“兩創”在農村生根落地，落實科學發展觀、構建和諧社會、推動經濟社會發展、提升百姓幸福指數的國家重要戰略的目的。

農村小微企業創業困境分析

（一）創業者經驗不足且創業意愿較低

創業前的職業與收入是創業的機會成本，理論上說農民經歷過的所有職業都會增強創業成功機會。實際上據調查，農村小微企業創業者大多是返鄉民工、學生和部分村干部，整體而言，創業意愿比較低。

創業意愿較低的一個原因是很多打算創業的農民創業動機僅僅是因為“家庭收入不夠”而“補貼家用”；或者“家有富余勞動力”而試試看；或針對附近成功小微企業進行“模仿式”創業；只有部分有思想有遠見有較高政策敏感性的農民會因為遇到“好的創業機會”而創業。另一個原因是過去的局限性知識影響創業能力提升，從而把握創業機會能力有限。多數農民創業的行業選擇會受到“自己打工經歷和行業”、“親朋好友啟發”、“周圍農民的示范作用”、“龍頭企業帶動”、“農村能人帶動”、“農合組織啟發”等影響?！半p創”戰略要在農村實施需要以“弱聯系”為特征的基層正式組織積極發揮主要作用，至少需要趕上以“強聯系”為特征的周圍人群尤其是關系比較密切的家庭成員、親朋的作用。

（二）創業組織原始、進入門檻低、家族式經營特征顯著

在農村小微企業創業行為選擇上集中為個人獨資， 體現了自我雇用為主的組織形式。盡管不同區域經濟發展程度不一會影響組織形式的成熟度和先進性，但是從數量上看基本上還是個人獨資占據絕大的多數，其次是合伙制或公司制，然后是合作社或其他形式。由于資金約束，一半農村創業者都選擇了勞動密集型、低風險、低門檻、低利潤的第三產業，保守經營，養家糊口。從創業開始就是以家族式經營模式為主，長期家長式管理在經營過程難免會遠離市場規律，表現出封閉、依賴、自我鎖定、慣性等弊端，決策中會經常以自我感覺為導向，在選擇行業、生產規模、產品創新、市場開拓、財務處理等方面隨意性太強。加上對風險準備不充分，風險意識、市場適應能力、風險抵御能力、危機應急能力較差，對有價值信息的獲取和分析應用能力也較差， 嚴重制約農村小微型企業的進一步發展，甚至加快被市場淘汰的可能。

（三）創業者與從業者素質參差不齊

在農村普遍存在的現象是很多學習能力較強年輕人通過求學離開農村，學習能力稍差而頭腦靈活的農民外出務工后在城市創業定居，剩下在農村創業和在小微企業里就業的農民素質參差不齊，表現為：沒有遠見，忽視長遠考慮；處理個人利益與企業擴大再生產時態度迥然，當多人合作經營時更容易因利益而產生沖突；選擇經營范圍和行業時盲目跟風，不注重創新，導致惡性競爭；財務觀念和能力缺乏，公私不分，財務規范性差導致出現“糊涂賬、流水賬、包包賬”。財務報表對其而言是天書，憑證基本是白條，缺乏嚴謹性和連續性；預算隨意，監管不力、態度松懈、漏洞百出、流于形式；對于合同的管理欠規范，重口頭協議，輕法律依據導致合同無效，權利主體喪失法律保障；由于用工都是熟人，多數用工不規范，用工不簽訂合同，忽視勞動法律法規，致使勞企糾紛不斷，兄弟鄰居反目成仇；從業人員素質低，能力差，創新意識缺乏，在生產技術上只能按部就班，因循守舊，無法使產品優質率提升，更不用說新產品研發。諸如此類的現象成為常態會直接影響農村經濟的繁榮和穩定。

（四）創業核心要素不足影響創業質量和經營可持續性

基于在農村創業的特殊性，影響小微企業創業成功的要素太多，本文僅從創業者本身內在和外在兩個對創業質量和可持續性影響較大的要素進行分析。

首先內在要素不足會影響創業事業的高度和深度。主要包括：計劃組織、學習創新、戰略與分析決策、機會識別、風險管理、適應競爭、資源獲取及配置等營運管理能力不足；創業者的才智和管理概念能力不足；目標確定與任務規劃能力不足等。其次外在要素影響創業事業的廣度和長度。主要包括：創業環境制約因素，比如絕大多數農村市場化程度低，市場意識不濃厚；創業配套產業、基礎設施建設、服務支撐體系不足；基層政府政策制定缺乏有效支持或執行不力；土地流轉市場不完善，計劃經濟和小農意識較濃；城鎮化進程緩慢，市場需求疲軟等。在外部影響要素中還有一個創業資源要素——創業資金嚴重不足已經成為業界和學術界的共識。該要素會直接影響創業的形式、模式、規模，甚至生存。

（五）市場與政策敏感性機會識別不足

兩種情況導致創業機會識別不足：其一是從自身創業的資源稟賦豐欠程度來考慮創業方向的“內部資源敏感性”機會識別不足；其二是通過細致分析、觀察社會需求以及政府政策導向來決策的“外部環境敏感性”機會識別不足，或叫“市場與政策敏感性”機會識別不足。盡管“雙創”政策環境改善為農民創業提供許多便利，但是市場與政策敏感性不足也會錯失良機。

以“萬眾創新”化解農村小微企業“大眾創業”難題的路徑

（一）基層政府引導、計劃與市場經濟相結合——機制創新

由于我國長期以來的農村傳統思維影響根深蒂固，僅僅通過改革開放幾十年的改造是無法消除的。因此對農村小微企業創業支持機制不能直接通過自由的市場經濟形式來完成，而需要通過基層政府進行計劃引導與市場經濟相結合。

在農村實施“大眾創業、萬眾創新”需要地方政府部門出實招推動。需要由政府牽頭，全社會參與將“農業技術部門+財政金融部門+大中專院校+鄉鎮基層政府”有機結合，形成完整鏈條的優惠政策和服務體系。其中農業技術部門主動給予小微企業培育經費專項支持，引導和支持優秀農村人才創業；財政金融部門想辦法撬動社會資本，整合創業相關項目經費；大中專院校對有意回鄉創業的農村來源學生通過創業培訓、產業扶持、跟蹤服務等方式進行創新創業指導；基層鄉鎮政府要主動牽頭，爭取上級政府相關部門支持。通過創新創業機制改革，為農村“雙創”實施提供對人才集聚有利的政策環境。

在農村創業過程中需要警惕大面積撂荒或土地成片流轉而拋棄主糧生產的危險傾向。由于主產糧食種植附加值低，周期長風險大，所以農村創業者絕大多數不愿意涉足主糧的種植加工。在人均耕地本較低的情況下，現在撂荒土地，或將優質土地成片流轉轉換為使用性質為經濟林木種植和其他用途，會造成自產糧食越來越不足而嚴重依賴進口的困局，這對擁有13億人的人口大國而言危險性較大。此時就需要拋棄片面的市場經濟思維，由政府介入進行調節和平衡。具體而言需要對針對主產糧食生產加工的小微企業進行補貼。

（二）選準選優帶頭人、個體集群結合——主體創新

在現有農村留守農民中，大都是創業能力較弱的特困群體，創業成功的概率相對較低。即便基層政府和各級機構“送政策、送服務、送技能、送崗位、送補貼”，對幫助創業困難群眾就業的積極作用也有限。要選準創業主體，培訓創業帶頭人特別是部分農村來源的大中專畢業生、大學生村官村干部、外出務工返鄉創業的技術性農民、種植養殖能手、農村能人等。堅決杜絕過去扶貧的“撒胡椒面”的做法，針對有潛力的個體進行培育，帶動群體和集群的創業演進。眾多“90后”村民是一個不錯的支持對象，這個群體特征鮮明、思維敏捷，吸收外來新模式更快，特別是在“互聯網+”成為潮流的時代，這群潛在的農村創業創新中流砥柱，會帶來全新的“社群經濟”和“眾籌思維”。通過用“自由組織”取代“結構化”，用“網絡思維”代替“線性思維”重新構建新型社會主義新農村的生產關系，用“眾籌思維”連接“城鄉資產、工農資本、人才資本”獲得共贏。

（三）營造雙創環境、培育冒險意識——意識創新

推動“雙創”是一個前所未有的大工程，必須做好政府和市場的雙向結合。就各級政府而言，必須進一步“簡政放權，放管結合”。就農村小微企業創業者而言，需要基層政府不斷改善為創業農民提供商機、提供保障、提供創業賴以生存與發展的良好環境。在農村中大力弘揚尊重勞動、知識、人才、創造的理念，倡導“敢為人先、敢冒風險、寬容失敗”的新風尚，使所有對新農村建設有利、對改善農民生活質量和生活環境有利的創業愿望、行為、成果得到尊重，做好城鄉創新創業分工，完善階梯形發展產業鏈。同時還要有 “小題大做”的思維。做一些不起眼、投資少的“小”產品；憑著專業化分工和社會化協作，逐步形成“大市場、大配套、大行業、大集群”的集約式發展之路。

（四）教育文化先行、優化產教融合——人才創新

“雙創”順利實施，首先要解決育人問題。沒有創新的教育，就沒有創新人才；沒有創新人才，就沒有創業成功。農村小微企業發展并不需要所謂的“高精尖”的人才，急需要發掘和利用好農村農業資源的涉農專業人才?？傮w來說需要推進涉農院校改革發展，促進“產學研結合、政企介支撐”的模式發展。具體而言，需要繼續做好針對農村發展急需專業對口的職業院校，將農村創業教育納入高校教學體系，將課程、師資、學科、實踐實訓、專業建設、創新創業教育與三農發展要求對接”。

（五）建設創業平臺、完善服務體系——體系創新

農村小微企業的行業分散性、地域固定性、員工本土性等特點，使適合城市小微企業發展的平臺和體系遭遇水土不服，在建設創業平臺和完善服務體系時需要因地制宜。但是從創業體系創新的思維看還是有幾個共性供參考：網絡經濟時代，需要利用網絡來推動農村小微企業的規?；?、聚焦化、品牌化和規范化，讓“農業+互聯網”新業態，成為農業轉型升級新亮點，農民增收致富新渠道，農村持續發展新活力；各市縣政府積極謀劃，將農業原始材料生產分散放在各鄉鎮形成生產的“點”，而加工升值的環節放入不同地域、不同規模的農產品加工園區、電子商務創業園、物流園區等形成的“面”，讓點面有機結合成為補充“互聯網+”的“線下產業帶”；學習借鑒國外成熟的創業生態系統思維，由政府部門牽頭組織由政府部門、大中專院校專家教授、農業科研機構專家、有反哺農業社會責任感的企業家、各類中間機構等共同構成的“農村創業經濟發展天使投資人”，開展首問、預約、上門服務等，形成一個針對農小微型企業的全方位保姆式服務體系。

（六）因地制宜生產、因時因人經營——組織創新

我國幅員遼闊，農村人口眾多，不同省份農村人口數量、分布皆有不同，農村資源稟賦、民俗民風、商業氛圍、人員素質相差較大，不可能有一種規范化的創業組織來統一企業的形式，創新的企業組織形式會層出不窮。僅提供部分共同模式做參考。農業生產型創業模式包括：自我雇傭的家庭農場或微企；以土地、資金、技術入股的股份合作社；統一產銷的農民專業合作聯合社；引入外來商業風投的農業股份企業；流轉或租賃農民土地然后統一經營的農業企業；農民土地入股，公司資金入股的農業企業；“公司+農戶”農業企業；“公司+合作社+農戶”的農業企業（楊小川，2012）。工業生產型、加工型、營銷型、技術服務型、消費服務型創業模式包括：“公司+農戶+合作社+產業鏈合作伙伴” 農業產業延伸模式；采用松散型集團方式，納入明星企業或農業生產大戶的創業明星帶動模式；單打獨斗或聯合資源所在地農戶成立股份合伙制微企的差異化生態旅游模式（張振環，2015）。

（七）找準空白市場、實施差異策略——行業創新

選對創業行業就等于成功了一半，農村小微企業創業不妨找準市場“空白”有效切入。一般情況下人們的消費習慣和行為會受到地域、文化、信仰、偏好影響，完全的寡頭壟斷市場在農村沒有萌芽和發展的土壤。而變化大、不穩定、更新快的細化小市場容易被大家接受。具有明顯“勢單力薄”特點的農村小微企業不妨去選擇并專注于那些有別于大眾化產品的“差異性大、市場占有率不高、適宜小規模生產、市場尚處于空白或準空白”的小眾化產品（何偉，2011）。

總之，在“大眾創業，萬眾創新”政策指導下，通過相關政府機構的政策扶持，創新農村金融服務，加強農民工的技能培訓，營造良好的農村創業氛圍，優化創業環境，培養農民創業動機，提升創業素質和能力，才能最終達到培育創業型新農民，建設創業型新農村，拓展創新性型農業，推進農村現代化進程，實現全面小康的目的。

參考文獻：

1.陳建光.以農村小微企業為主體的鄉鎮企業差異化特征初探［J］.農業部管理干部學院學報，2012（12）

2.劉唐宇.中部欠發達地區農民工回鄉創業影響因素研究——以江西贛州地區為例［D］.福建農林大學，2014

3.大眾創業萬眾創新源動力助“創客”發展［N］.環球網.2015-3-18

4.楊小川.淺析“后危機時代”的微型企業發展的“?！迸c“機”［J］.改革與戰略，2012（6）

5.張振環.培育新型農業經營主體構建新型農業經營體系［J］.農業經濟研究，2015（1）

6.何偉.中部欠發達地區農民創業現狀研究——以湖北省宜都市為例［J］.農村經濟與科技，2011（12）

中圖分類號：◆F276.3

文獻標識碼：A