“一帶一路”戰略背景下廣西區域經濟比較優勢研究

■ 扈劍暉　博士（廣西財經學院　南寧　530003）

“一帶一路”戰略背景下廣西區域經濟比較優勢研究

■ 扈劍暉博士（廣西財經學院南寧530003）

內容摘要：本文對廣西參與“一帶一路”戰略建設的比較優勢進行了分析，并對未來廣西擴大對外開放中借力“一帶一路”發展自身經濟提出了戰略構思。

關鍵詞：一帶一路廣西經濟比較優勢

我國于2013年在亞太經濟合作組織會議上提出了“一帶一路”的戰略構想，即建設新時期的“海上絲綢之路”。“一帶一路”戰略構想的提出，是我國政府在面對復雜的國際形勢下，全面深化我國改革開放所做出的重大戰略決策。對我國實現全面的對外開放，縮小區域之間的經濟差距有著重大的戰略意義。廣西特殊的地理位置，決定了廣西將成為我國“一帶一路”戰略建設的基石，在我國新一輪對外開放中將扮演著戰略支點的作用。面對如此良好的發展機遇，如何充分利用好自身的比較優勢，肩負起“一帶一路”戰略主力軍的使命，對廣西來說是個具有重要的現實意義的命題。基于此，本文嘗試就新時期“一帶一路”戰略下廣西區域經濟比較優勢進行研究。

“一帶一路”戰略出臺的背景及意義

（一）“一帶一路”戰略出臺的背景

“絲綢之路經濟帶”由來已久，早在古代“絲綢之路”就起源于我國，是古代中國同西亞、非洲、歐洲各國進行貿易交換的重要通道。“一帶一路”建設的構想也是在古代“絲綢之路經濟帶”概念的基礎上進行升級的，以嶄新的形式將我國同歐亞各國的貿易關系合作推到了新的高度。廣義上的“一帶一路”，包括“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，“一帶一路”將充分依靠我國與有關國家的既有合作關系，在和平發展的旗幟下，共同打造互利共贏、文化包容的利益共同體。

我國經濟自改革開放以來，取得了巨大的發展成就，也同世界上許多國家建立了貿易往來關系，形成了基本的開放格局。但是我國的改革開放是從東部沿海開始，經過幾十年的發展，東部沿海城市經濟發展程度較高，而西部地區由于政策的原因，造成與東部地區經濟發展差距較大，因此“一帶一路”戰略的出臺是我國深化改革開放的需要。“絲綢之路經濟帶”的建設覆蓋了我國廣袤的中西部地區，通過“一帶一路”的建設有利于全面提升我國改革開放水平，促進中西部地區經濟發展，實現區域經濟的平衡發展。

（二）“一帶一路”戰略出臺的意義

我國與歐亞國家合力建設“一帶一路”，雖然是基于經濟貿易合作的基礎，但是在政治、文化上也有著重大的戰略意義。“一帶一路”的建設涉及到我國周邊兩個重要的地區，即中亞地區和東南亞地區。中國與這二者關系的穩定對于和平發展有著重大的意義。自古以來，我國與中亞地區有著緊密的聯系，經貿、宗教等眾多復雜的因素影響著兩者關系的穩定。以美國為首的亞太戰略，首當其沖的就是在中亞地區建立以美國為主導的地區安全體系，另外俄羅斯為了自己的能源地位，也努力在中亞地區樹立自己的權威。此時“一帶一路”的建設有利于促進中亞地區的經濟發展，加強同中亞地區的合作以及我國同大國進行勢力抗衡的力量。

兩國之間的經濟交流合作，必然伴隨著雙方文化的融合。在快速發展的今天，我國再次提出“一帶一路”戰略，大力建設“21世紀海上絲綢之路”，是因為我國一直堅持和平發展、包容共生的開放理念。在“一帶一路”的建設中，讓不同國家的文化互相碰撞，同時讓我國和平發展的理念傳播到世界。不同地區文化之間的交流一般包括政府和民間兩個層面。政府之間的文化交流和認同本身也為以后的經濟合作打下了良好的基礎，民間的文化交流主要集中在教育、醫療、學術研究等領域。

“一帶一路”戰略下廣西地區面臨的機遇及比較優勢分析

（一）“一帶一路”戰略下廣西經濟發展面臨的機遇

第一，廣西經濟發展現狀。廣西地處我國西部地區，受限于政策以及區域劣勢，經濟發展水平一直比較低，2014年廣西GDP僅為1.6萬億元，城鎮化水平也比全國平均水平低8.9個百分點。與東部發達地區相比，廣西地區市場化經濟程度較低，政府職能還沒有轉變到位。在海洋經濟方面，廣西雖然擁有全國排名第六的海岸線，但是海洋經濟卻并不發達。生產效率的低下阻礙了廣西海洋經濟的進一步發展。在教育方面，廣西受高等教育人口占總人口的6.53%，低于全國平均人口。然而經濟的發展離不開人才的貢獻，因此勞動力素質的提升和吸引高素質人才是廣西經濟發展的當務之急。

雖然廣西地區經濟發展程度落后，但是近些年廣西地區經濟發展速度保持高速增長，經濟發展的增速高于全國平均水平。2014年廣西、云南、貴州的外貿依存度分別為15.86%，14.36%，7.19%。由以上數據可以看出，廣西地區的對外開放情況要比其他西部地區的狀況要好。同時廣西是我國西南經濟圈的重要組成部分，借助“一帶一路”的春風，有望帶動廣西地區經濟發展速度，經濟總量再上一個臺階。在未來，隨著“一帶一路”戰略的實施，廣西與東南亞國家的貿易往來更加密切，廣西地區應積極主動發揮其自身優勢，尋求與東南亞國家的產業投資機會，實現互利共贏。

第二，“一帶一路”戰略下廣西經濟發展的機遇。“一帶一路”戰略的實施，給我國帶來了新的發展機遇，特別是“一帶一路”途經的省份。廣西地區作為中國-東南亞合作的前沿陣地，在“一帶一路”戰略下處處是機遇。廣西處在“21世紀海上絲綢之路”的核心地帶，因此在基礎建設方面獲得了重大良機，包括航空信息、港口、高鐵、高速公路等基礎設施。在產業轉型升級方面，廣西地區有望取得率先突破。比如廣西北部灣自貿區試驗區的申報成功，為廣西發展高新產業，與東盟國家進行產業對接提供了機遇。

在金融創新方面，“一帶一路”戰略的實施，有利于廣西地區積極推行人民幣跨境業務創新，為南寧爭取建設成區域性金融中心提供了新的機會。隨著北部灣自貿區的建設，在探索跨境金融開放等方面占得了先機，比如推行跨境外幣資金池服務，即跨國公司可以根據經驗需要集中運營管理主辦企業和境內成員企業外匯資金，實現外債額度共享、對外放款額度共享；積極探索建立我國與東南亞國家合作的支付清算中心，為爭取匯價定價權做準備。另外人文交流、旅游發展、廣西-珠江聯動發展都為廣西的經濟發展帶來了新的契機。

（二）“一帶一路”戰略下廣西比較優勢

區位優勢。在“一帶一路”戰略中，廣西地區的區位優勢是其最大優勢。廣西所在位置是我國與東盟經濟圈的結合部，擁有1595公里的海岸線，是我國西南地區最快捷的出海口。同時廣西地區也是我國與東盟既有海上又有陸地接壤的省區，可以說在“一帶一路”戰略中，廣西的區位優勢是無與倫比的。特別是國家提出建設“21世紀海上絲綢之路”后，廣西更是成為我國西南地區開放的戰略支點，廣西同時也進入了全面開放的新階段。

自貿區優勢。北部灣經濟自貿區經過這些年的建設，已經實現了全面開放開發，包括北海港、欽州港、防城港三大港口的一體化建設。三大港口的一體化建設，遵循了統一布局、統一管理的原則，增強了北部灣港口的整體競爭力。目前北部灣經濟區正在推行社會保障、戶籍、交通等方面的同城化。北部灣有望成為全國最先實現同城化的城市，而同城化的推行有利于生產要素的自由流動，提高生產要素的活力，極大地提高了廣西地區的生產競爭力，也為吸引高素質人才打下了良好的基礎。

國際通道優勢。近些年，廣西著力改善過去落后的基礎設施，掀起了陸、海、空三維一體的現代化交通運輸體系建設。隨著廣西基礎設施的改善，為廣西成為中國-東盟國際大通道打下了良好的基礎。廣西先后建成了南寧保稅物流中心、欽州保稅港區、北海出工加工區，形成了層次分明和開放程度較高的保稅物流體系，提升了貨物通關的效率，優化了貨物通關環境，降低了進出口企業的成本。未來隨著“一帶一路”戰略的實施，廣西地區的國際通道優勢將會助力廣西的經濟飛速發展。

國際合作優勢。在對外合作上，廣西一直敞開大門，不斷擴大對外開放，將國際合作與國內合作結合起來。在國際上，廣西積極融入中國-東盟合作貿易區。目前廣西已經成為我國同東盟合作的新高地，成為我國與東盟進行政治、文化交流的重要平臺。另外廣西也積極參與大湄公河次區域合作，務實推進泛北部灣經濟合作。在國內，廣西也一直加強與廣東、云南等周邊省份的合作，隨著合作的加深，廣西在國內、國際合作中的地位越來越重要。

“一帶一路”戰略下廣西的戰略路徑

（一）總體思路

廣西作為我國建設“一帶一路”經濟帶的重要通道，應該充分發揮其作為中國與東盟合作的交流大平臺作用，以北部灣經濟區為戰略核心，以沿邊經濟區開發為前沿，以西南地區為戰略后方，實現跨越式發展，努力把廣西建設成“21世紀海上絲綢之路”的門戶。

從總體戰略構想上來看，首先以出海口為紐帶，廣西既要向東加快珠江-西江經濟帶建設，同時也要向西開放，做好輻射西南片區的準備，即東靠西聯戰略。其次，廣西要向北加強與中南地區的開放合作，也要向南推進，打造海洋戰略經濟，積極參與海上絲綢之路建設，即北拓南下戰略。最后，廣西要堅持國內、國際合作雙向并舉的戰略，以國內合作支撐國際合作，以國際合作帶動國內合作。

（二）戰略路徑

東盟戰略。所謂東盟戰略，即廣西作為中國-東盟合作的國際大通道，抓住“一帶一路”建設機遇，應與東盟國家深入合作，努力建設成新時期我國對外開放的窗口。南亞、中亞這些國家的資源和市場經濟情況有所差異，應基于現實的因素考慮，擴寬與這些國家的合作領域，提升經濟增長空間。另外作為廣東的相鄰省份，加大與廣東的經濟合作，引進廣東的資金、技術優勢，才能更好地為建設成“21世紀海上絲綢之路”的門戶做準備。

創新合作載體。區域之間的合作依賴于良好的試驗區建設，因此為了加強與各片區以及東盟國家之間的合作，廣西要做好創新實驗區建設。其中廣西城市東興是“一城兩國”的典型代表，即東興市場和越南邊貿市場。在“一帶一路”戰略下，東興面臨著良好的發展機遇，同時東興也是我國海岸線的起點，東興港口應力爭打造第二個北部灣經濟區，實現跨境經濟合作的跨越式發展。跨境經濟的合作可以為廣西的基礎設施建設和經濟發展提供資本的支持，推動國外資本、民間資本和政府通力合作為建設“一帶一路”做出貢獻。

深化重點領域的合作。一個地區經濟的騰飛離不開重點領域企業實力的提升，廣西作為欠發達地區，缺少實力強勁的企業以及高端產業。為此，在中高端產業上廣西應加強與廣東、東部發達地區的合作，增加招商引資的力度。在人文交流領域，也應加大合作力度，增加廣西地區的軟實力，培養有影響力的企業和企業家。此外，在教育、醫療、環保、科技等領域，廣西還有很大的提升空間，這些都是重點領域合作對象。

結論

新時期“一帶一路”戰略下，我國經濟發展面臨著21世紀以來最好的機遇。廣西作為我國與東盟經濟圈的結合部，巨大的區位優勢為廣西經濟的騰飛創造了條件。廣西的開放發展從來沒遇到像今天這么好的政策環境，因此廣西應充分發展自身在“一帶一路”戰略實施中的比較優勢，加強中國-東盟關系的深入合作，毫不動搖地堅持多領域、跨越式發展的路線方針。本文詳細分析了廣西在參與“一帶一路”建設中的比較優勢，包括區位優勢、自貿區優勢、國際通道優勢、國際合作優勢，認為基于這些比較優勢，廣西只要選擇合適的戰略路徑，就能在“一帶一路”戰略中實現跨越式發展。

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中圖分類號：◆F127

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