淺談我國兒童參與的現狀

姚楠

【摘要】《兒童權利公約》提出生存權、發展權、受教育權和參與權是兒童的基本權利。而在我國，兒童參與的現狀因為根深蒂固的傳統兒童觀導致形式化的情況嚴重。提高兒童參與度具有積極意義，能幫助兒童了解自己、表達自己、保護自己，且在預防未成年人犯罪中起著重要作用。

【關鍵詞】兒童參與 兒童權利 保護教育

【中圖分類號】G52 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）07-0012-01

1989年11月20日，隨著《兒童權利公約》的提出，兒童權利在世界范圍內終于有了國際性的法律約束。1990年，中國成為第105個簽約國，《兒童權利公約》在1992年正式對中國生效，這是繼《未成年人保護法后》又一部針對兒童保護和兒童權利的法律，也意味著中國在兒童權利的議題上正式與國際接軌。在我國，兒童也被稱為“未成年人”，是指未滿十八周歲的公民，享有憲法和法律規定的與成年人同等權利的權利主體。

兒童參與權 （child participation） 是《兒童權利公約》里提出的“兒童四大權利”之一，這四大權利分別是生存權、發展權、受教育權和參與權。兒童參與權指兒童參與到家庭、社會和文化活動的權利，其中包括鼓勵和賦權兒童，讓他們的建議和聲音被成人所聽取和接受，不再是被成人操控的附屬品。Roger Hart在1992年的文章“兒童參與——從象征主義到公民身份”（childrens participation： from tokenism to citizenship）中首次提出了兒童參與的“八大階梯”，以這八個維度去衡量兒童在參與公共事務和活動之時的參與程度。從第一階梯的“兒童被操控”到第八階梯“兒童提出事項并以主體身份邀請成人一起討論并作出決定”前三個階梯被定義為“非參與”，也就是說兒童參與這樣的活動是象征性的，是沒有意義的；而后五個階梯被定義為“參與”。隨著梯度的增高，兒童參與的程度也逐漸提高，是以主人翁的身份參與活動進程和決策。

一、中國兒童參與現狀

在中國，傳統的“父父子子”的兒童觀根深蒂固地植入人們的心里，認為兒童生來就是家庭的附屬品，應該聽從長輩和家庭的安排。即使當代兒童話語權和權利地位已經得到了顯著提高，但是范圍其實也僅限于城市地區的兒童而已，大部分農村地區的兒童仍要承擔起與自己年齡不相符的家務活和農活。缺少福利保障和必要的社會權利教育，自然對“話語權”不甚了解。

有研究表明，在中國，兒童參與社會教育的程度很低，而且城鄉之間的差距過大，但是我國現行的法律體系難以從制度上對兒童參與權提供有力保障。社會上雖然不乏為兒童舉行的活動，如國際六一兒童節，但主題都以宣傳童真與快樂為主，少有宣傳兒童權利的活動舉行。

二、提高兒童參與度的意義

1.表達自己，了解自己的價值和權利

“自我價值”是西方國家長期以來在通識教育里提及的概念，而讓兒童從小了解自我價值是讓他們懂得表達自己和尊重他人的第一步。教育的目的是培養“人”，這樣的人，應該是有能力捍衛個人尊嚴和幸福的。在我國大部分農村地區，傳統的兒童觀仍然占主導地位，仍然認為，兒童是成人的附屬品，應該“聽話”；甚至有很多家長不認為自己的孩子有什么“自我價值”，只要以后能賺錢就可以了，但這樣的忽視無疑為以后的兒童人身安全留下隱患。

有研究指出，這樣陳腐的教育觀念如果不及早改變的話，對兒童的傷害是非常嚴重的，例如這樣的觀念會直接侵犯了兒童的權利，并讓他們身心受到摧殘，束縛成長。

2.保護自己

現在的新聞不乏兒童長期被性侵或虐待但是過了很久才被偶然發現的事情發生，如果及早發現，也許孩子會避免遭到更嚴重的傷害，但是為什么孩子們沒有主動告訴父母或者警察？而且學生集體沉默、懼怕的事件并不孤立存在。如果孩子們從小了解自己的價值和權利，便能勇敢地拒絕這些傷害到自己的事情，而不是懼怕權威，做一個“乖孩子”。

3.青少年犯罪預防

兒童是相對的弱勢群體，保護他們免受傷害是理所當然的。但是在成年人主導下的兒童常常是被動的，因為他們沒有過多的機會表達自己的意見。關穎在一篇關于預防青少年犯罪的研究中說到，預防犯罪不僅是要幫助未成年人維權，更重要的是幫助他們“增權”，也就是通過提高兒童參與度，重視兒童提出的有關于他們自己的事項，鼓勵兒童“自我運作、自主發展、自我治理”，達到從被動到主動的轉變。

兒童參與這個概念在我國只被社會學家、人文學者還有一些教育工作者所關注，但推動兒童積極參與到文化、家庭和社會生活中去，表達自己的看法，通過有效途徑去維護自己的權利，需要的是整個社會和每一個人的努力。

參考文獻：

[1]《兒童權利公約》，1990年9月，聯合國

[2]包運成，論我國社會教育中的兒童參與權法律保障，《西南石油大學學報》，2014年9月

[3]施莉萍，談兒童權利保護與教育，《江蘇教育學院學報（社會科學版）》，2002年7月