淺談我國(guó)兒童參與的現(xiàn)狀

姚楠

【摘要】《兒童權(quán)利公約》提出生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)和參與權(quán)是兒童的基本權(quán)利。而在我國(guó)，兒童參與的現(xiàn)狀因?yàn)楦畹俟痰膫鹘y(tǒng)兒童觀導(dǎo)致形式化的情況嚴(yán)重。提高兒童參與度具有積極意義，能幫助兒童了解自己、表達(dá)自己、保護(hù)自己，且在預(yù)防未成年人犯罪中起著重要作用。

【關(guān)鍵詞】?jī)和瘏⑴c 兒童權(quán)利 保護(hù)教育

【中圖分類號(hào)】G52 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）07-0012-01

1989年11月20日，隨著《兒童權(quán)利公約》的提出，兒童權(quán)利在世界范圍內(nèi)終于有了國(guó)際性的法律約束。1990年，中國(guó)成為第105個(gè)簽約國(guó)，《兒童權(quán)利公約》在1992年正式對(duì)中國(guó)生效，這是繼《未成年人保護(hù)法后》又一部針對(duì)兒童保護(hù)和兒童權(quán)利的法律，也意味著中國(guó)在兒童權(quán)利的議題上正式與國(guó)際接軌。在我國(guó)，兒童也被稱為“未成年人”，是指未滿十八周歲的公民，享有憲法和法律規(guī)定的與成年人同等權(quán)利的權(quán)利主體。

兒童參與權(quán) （child participation） 是《兒童權(quán)利公約》里提出的“兒童四大權(quán)利”之一，這四大權(quán)利分別是生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)和參與權(quán)。兒童參與權(quán)指兒童參與到家庭、社會(huì)和文化活動(dòng)的權(quán)利，其中包括鼓勵(lì)和賦權(quán)兒童，讓他們的建議和聲音被成人所聽取和接受，不再是被成人操控的附屬品。Roger Hart在1992年的文章“兒童參與——從象征主義到公民身份”（childrens participation： from tokenism to citizenship）中首次提出了兒童參與的“八大階梯”，以這八個(gè)維度去衡量?jī)和趨⑴c公共事務(wù)和活動(dòng)之時(shí)的參與程度。從第一階梯的“兒童被操控”到第八階梯“兒童提出事項(xiàng)并以主體身份邀請(qǐng)成人一起討論并作出決定”前三個(gè)階梯被定義為“非參與”，也就是說兒童參與這樣的活動(dòng)是象征性的，是沒有意義的；而后五個(gè)階梯被定義為“參與”。隨著梯度的增高，兒童參與的程度也逐漸提高，是以主人翁的身份參與活動(dòng)進(jìn)程和決策。

一、中國(guó)兒童參與現(xiàn)狀

在中國(guó)，傳統(tǒng)的“父父子子”的兒童觀根深蒂固地植入人們的心里，認(rèn)為兒童生來就是家庭的附屬品，應(yīng)該聽從長(zhǎng)輩和家庭的安排。即使當(dāng)代兒童話語(yǔ)權(quán)和權(quán)利地位已經(jīng)得到了顯著提高，但是范圍其實(shí)也僅限于城市地區(qū)的兒童而已，大部分農(nóng)村地區(qū)的兒童仍要承擔(dān)起與自己年齡不相符的家務(wù)活和農(nóng)活。缺少福利保障和必要的社會(huì)權(quán)利教育，自然對(duì)“話語(yǔ)權(quán)”不甚了解。

有研究表明，在中國(guó)，兒童參與社會(huì)教育的程度很低，而且城鄉(xiāng)之間的差距過大，但是我國(guó)現(xiàn)行的法律體系難以從制度上對(duì)兒童參與權(quán)提供有力保障。社會(huì)上雖然不乏為兒童舉行的活動(dòng)，如國(guó)際六一兒童節(jié)，但主題都以宣傳童真與快樂為主，少有宣傳兒童權(quán)利的活動(dòng)舉行。

二、提高兒童參與度的意義

1.表達(dá)自己，了解自己的價(jià)值和權(quán)利

“自我價(jià)值”是西方國(guó)家長(zhǎng)期以來在通識(shí)教育里提及的概念，而讓兒童從小了解自我價(jià)值是讓他們懂得表達(dá)自己和尊重他人的第一步。教育的目的是培養(yǎng)“人”，這樣的人，應(yīng)該是有能力捍衛(wèi)個(gè)人尊嚴(yán)和幸福的。在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)的兒童觀仍然占主導(dǎo)地位，仍然認(rèn)為，兒童是成人的附屬品，應(yīng)該“聽話”；甚至有很多家長(zhǎng)不認(rèn)為自己的孩子有什么“自我價(jià)值”，只要以后能賺錢就可以了，但這樣的忽視無疑為以后的兒童人身安全留下隱患。

有研究指出，這樣陳腐的教育觀念如果不及早改變的話，對(duì)兒童的傷害是非常嚴(yán)重的，例如這樣的觀念會(huì)直接侵犯了兒童的權(quán)利，并讓他們身心受到摧殘，束縛成長(zhǎng)。

2.保護(hù)自己

現(xiàn)在的新聞不乏兒童長(zhǎng)期被性侵或虐待但是過了很久才被偶然發(fā)現(xiàn)的事情發(fā)生，如果及早發(fā)現(xiàn)，也許孩子會(huì)避免遭到更嚴(yán)重的傷害，但是為什么孩子們沒有主動(dòng)告訴父母或者警察？而且學(xué)生集體沉默、懼怕的事件并不孤立存在。如果孩子們從小了解自己的價(jià)值和權(quán)利，便能勇敢地拒絕這些傷害到自己的事情，而不是懼怕權(quán)威，做一個(gè)“乖孩子”。

3.青少年犯罪預(yù)防

兒童是相對(duì)的弱勢(shì)群體，保護(hù)他們免受傷害是理所當(dāng)然的。但是在成年人主導(dǎo)下的兒童常常是被動(dòng)的，因?yàn)樗麄儧]有過多的機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意見。關(guān)穎在一篇關(guān)于預(yù)防青少年犯罪的研究中說到，預(yù)防犯罪不僅是要幫助未成年人維權(quán)，更重要的是幫助他們“增權(quán)”，也就是通過提高兒童參與度，重視兒童提出的有關(guān)于他們自己的事項(xiàng)，鼓勵(lì)兒童“自我運(yùn)作、自主發(fā)展、自我治理”，達(dá)到從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

兒童參與這個(gè)概念在我國(guó)只被社會(huì)學(xué)家、人文學(xué)者還有一些教育工作者所關(guān)注，但推動(dòng)兒童積極參與到文化、家庭和社會(huì)生活中去，表達(dá)自己的看法，通過有效途徑去維護(hù)自己的權(quán)利，需要的是整個(gè)社會(huì)和每一個(gè)人的努力。

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