破解發展困境的四大抓手

來佳飛

破解發展困境的四大抓手

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供給側改革、區域均衡發展、基于“互聯網+”的兩創戰略和先進制造業將是推動浙江經濟2016年良好運行的“殺手锏”。其中供給側改革提供政策支持，區域均衡發展是增長的經濟基礎，而基于“互聯網+”的兩創戰略和先進制造業的發展是解決發展困局的關鍵

當下發展速度在換擋，發展方式在轉變，經濟結構在調整，發展動力在轉換。隨著投資、出口動力的疲軟，消費被認為是經濟增長的主要動力。從全國來講，一方面是CPI和PPI的持續下行，特別是PPI已經連續46個月負增長；另一方面是勞動力成本、要素成本等生產成本價格不斷攀升，消費傳導機制面臨失效，消費可能陷入滯漲的局面，經濟增速預計破7。雖然同樣面對通脹和緊縮的雙重風險，但對浙江來說，2015年增速預計會達8%左右，高于全國的平均增速。浙江經濟好于全國主要得益于產業結構的調整和服務業的高速發展，而服務業高速發展的根源在于浙江城鄉居民收入長期以來高水平持續增長下居民消費能力的提升。浙江消費仍具有較大的潛力，只是產品供給與消費需求間的不匹配制約了其對經濟的拉動作用。鑒于此，供給側改革、區域均衡發展、基于“互聯網+”的兩創戰略和先進制造業將是推動浙江經濟2016年良好運行的“殺手锏”。其中供給側改革提供政策支持、區域均衡發展是增長的經濟基礎，而基于“互聯網+”的兩創戰略和先進制造業的發展是解決發展困局的關鍵。

以“供給側改革”為主旨引領改革，打造新動力

2015年底，習近平強調“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”，“供給側結構性改革”成為中國經濟運行的新動力。過去，我國經濟注重需求側的投資、出口、消費三駕馬車，對經濟增長的拉動效果顯著，但也產生了諸如房地產庫存量過大、產能過剩等問題，年底的中央經濟工作會議提出去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板五大任務?！肮┙o側”相對于“需求側”而言，也包括三大動力體系，即制度創新、要素升級和結構優化，這里強調的是制度層面，即通過制度創新，構建跨越中等陷阱所必需的現代金融、產業、財稅等制度體系，放松各種管制，實現市場對資源配置的決定性作用。

供給側改革歸根結底就是將更為合理的處理政府和市場的關系，放松行政體系的干預，放活微觀個體。2016年，浙江經濟必將更加注重來自供給側的動力，加快推進供給側改革，包括建立健全優勝劣汰機制，積極推進產業兼并重組；建立健全企業減負機制，有效降低實體企業成本；建立健全穩定房地產市場機制，促進房地產業健康發展；加大政府自身改革力度，建設服務型政府等。

以“主體功能區”為抓手重塑區域格局，實現均衡性

“十三五”是全面建成小康的決勝階段。十八屆五中全會審議通過的“十三五規劃建議”中提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。五大發展理念均與區域均衡發展密切相關。國家層面，重點提出要實施“一帶一路”、“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”三大戰略。對于浙江來說，2015年已經基本實現了不把貧困帶入“十三五”的初級目標，貧困縣全部脫貧，下一階段就是全面推進區域均衡發展，補齊短板增強后勁。

2016年，在五大發展理念的指引下，浙江提出加快落實主體功能區制度，塑造以海洋經濟區、四大都市區、生態功能區為基本架構的區域協調發展新格局，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。這意味著不管是杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區，寧波、舟山、溫臺等沿海地區，還是衢州、麗水等山地較多的地區，都將在全省一盤棋的布局下，各自發揮自身的地理優勢和比較優勢協調發展。在此基礎上城鄉一體化將進一步加速。通過戶籍制度改革、農村“三權”改革、農村土地制度改革等健全城鄉一體化體制機制，體現“共享”的發展理念，基本實現公共服務的均等化。另外，以生態功能區為主旨的新型農村轉型戰略，為建設更美麗鄉村提供了支撐，致力于塑造資源環境可承載的區域協調發展新格局。

以“互聯網+”為內核推進兩創戰略，激發新活力

2015年政府工作報告中，李克強總理提出了“互聯網+”行動計劃，將這一計劃上升到國家戰略，并在兩會上指出要把“大眾創業、萬眾創新”打造成推動中國經濟繼續前行的“雙引擎”之一。從“+互聯網”到“互聯網+”改變的不僅僅是一個定義，更是生產模式的變化和產業布局的變化，是將移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新業態與農業、制造業、服務業的結合，實現現代農業、現代服務業、現代制造業的全新啟航。

浙江是“互聯網+”的先發地，世界互聯網大會永久落址烏鎮，而“大眾創業、萬眾創新”已然在全社會范圍內掀起一股創業潮。來自于浙商內在的經濟敏感，浙江已有一批眾創空間和大批創客，激發了大量基于“互聯網+”的創業創新。夢想小鎮等創業平臺集聚了大量的創新企業。即便是在O2O投資遇冷的狀態下，一個名為“空格”的APP上線60天就已獲得A輪1億元人民幣的融資，這個基于互聯網交易平臺的生活服務APP就誕生在杭州的夢想小鎮。

2016年“互聯網+”也許不再是個熱門詞匯，但一定會是兩創的內核。因為它已然深入每個企業的骨髓，不管是其設計環節、制造環節還是流通環節，所貫穿的是產業鏈、供應鏈和物流鏈，全面體現在產業組織和商業模式之中。浙江已提出發展“互聯網+”創業服務，加快發展“互聯網+”創業網絡體系，建設一批小微企業創業創新基地，促進創業與創新、創業與就業、線上與線下相結合，降低全社會創業門檻和成本?？梢灶A見，基于“互聯網+”的電子商務、物聯網、云計算、大數據、互聯網金融創新、智慧物流、數字內容等產業上涌現大量創業創新，激發經濟新活力，進一步奠定浙江作為全國“互聯網+”中心的先鋒地位。

以“中國制造2025”為導向發展先進制造業，凸顯高質量

2015年8月，國家頒布了《中國制造2025》，這是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。隨著消費對經濟增長作用的加大以及消費自身的轉型，唯有高質量的制造業才能真正實現消費供給和需求的平衡。前段時間所掀起的“日本購馬桶蓋和電飯煲熱潮”中“馬桶蓋”和“電飯煲”的研發和生產均來自于杭州。當前消費的問題歸根結底就是產品的提供與消費者需求之間無法匹配，歸根結底是高質量制造業的缺失。

從改革開放以來，基于自身要素稟賦的比較優勢，浙江以發展輕工業為主，歷經出口導向和投資導向階段，2016年《中國制造2025浙江行動綱要》即將制定實施，在2015年底的省經濟工作會議上也將“高質量”擺在了綱領性的位置，2016年將是浙江全面提升先進制造業競爭力的一年。2016年“浙江制造2025”勢必會成為最熱門的詞匯：一是做好減法，即“去產能”的過程，淘汰落后產能，消除傳統制造環節上的環境污染、安全隱患等問題，對那些高污染高消耗低效率的企業落實好“關停并轉”與“兼并重組”。二是做好加法，推進戰略性新興產業、裝備制造業、高新技術產業的發展，建設一批信息科技、新材料、新能源汽車等先進制造業基地和創新中心，搶占制造業新一輪制高點。特別是在出口方面，加快出口從“大進大出”向“優進優出”轉變，推動高檔次、高附加值的產品出口，不斷提升出口競爭的優勢。三是做好乘法，在制造業上插上信息化的翅膀，加快信息化和制造業的統籌發展，實施智能化改造，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，加快“浙江制造”向“浙江智造”轉變。