初探區(qū)域圖書館服務的一體化
——以珠三角為例

羅舒喬

佛山市圖書館

初探區(qū)域圖書館服務的一體化
——以珠三角為例

羅舒喬

佛山市圖書館

闡述了當前全國范圍內開展區(qū)域圖書館一體化服務的情況，通過調查取證，針對珠三角公共館在一體化方面的實際情況進行著重研究。

政府網站；政府信息資源；信息資源組織；信息服務；信息用戶

1　區(qū)域圖書館服務一體化的概述

1.1區(qū)域圖書館服務一體化的含義

區(qū)域圖書館服務一體化，是指區(qū)域內各圖書館之間自成一體，遵循“公益、開放、豐富、便捷”的原則，通過一定范圍內圖書館間的協(xié)同工作關系，以整體的服務能力，來實現“服務一體化”運作與共同發(fā)展，通過多館合作，推進讀者活動，形成聯(lián)動效應，提升了整體圖書館的社會影響。

在當今區(qū)域經濟文化趨于一體化的大背景下，區(qū)域圖書館一體化的形式，將必然成為圖書館業(yè)界乃至整個文化服務領域的新的研究突破口。

1.2區(qū)域圖書館一體化的目的

區(qū)域圖書館一體化的終極目的是以“合作，共贏”為主題，尋求一種方式，使得區(qū)域內的所有成員在社會和公共文化福利方面得到利益的最大化。

1.3區(qū)域圖書館服務一體化的效益分析

目前，國家對公共文化服務體系建設和保障公民基本文化權利高度重視，“推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，始終把社會效益放在首位，做到經濟效益與社會效益相統(tǒng)一”多次出現在黨和政府的許多重要文件中。

1.3.1有利于提升區(qū)域或城市群的整體社會形象和競爭力

當今社會文化軟實力的重要性日益凸顯，圖書館作為社會公共文化服務的主要“陣地”，推動其一體化的進程，無疑是對于提升整個區(qū)域城市群的軟實力具有明顯的實際效應。如深圳的圖書館之城的建設，成功的打造成為深圳整個城市的文化名片，并因其在規(guī)模和效率方面得到了巨大的突破，而成為國內圖書館業(yè)界廣泛公認的圖書館一體化的成功案例。

1.3.2有利于提高圖書館的經濟效益

“80%-20%”的定律在圖書館業(yè)界也普遍適用，換言之，現今圖書館，只有二成不到的館藏，能夠滿足超過八成以上的讀者的閱讀需求，而圖書館卻為了給二成不到的特殊讀者提供閱讀的條件，付出了超過八成的館藏的成本條件。

一體化的進程，將大大降低整體館藏的成本消耗，通過整體統(tǒng)一整個圖書館業(yè)務流程，從采購，到館藏的流通，都盡量采取聯(lián)動機制，實現資源的共建共享，讓館藏消耗與讀者需求呈現正比例，最大限度的提升資源的利用率。

1.3.3有利于節(jié)約讀者時間

在交通和經濟逐漸趨于一體化的外環(huán)境下，區(qū)域圖書館一體化可以在整個圖書館系統(tǒng)實現聯(lián)網，避免了成員館間同一個讀者身份認證不兼容的情況，并且，可以通過“一站式”的統(tǒng)一認證窗口，讓讀者在一個充分整合過的“聯(lián)合檢索”界面，尋求所需要的資源。從而實現其文化福利的最大化。

1.3.4提供更加廣泛的研究平臺

區(qū)域圖書館服務一體化可以完成原先單個城市圖書館無法輕易達成的任務，開闊視野，提供更廣泛更深入的合作領域。例如，立足區(qū)域整體開展公共圖書館標準的制定；共同參與區(qū)域性乃至國際性交流的會議。

2　區(qū)域圖書館一體化的體系建設——區(qū)域圖書館聯(lián)盟

2.1區(qū)域圖書館聯(lián)盟及其宗旨

區(qū)域圖書館聯(lián)盟，是基于地理位置群集特征的圖書館聯(lián)盟，成員館之間遵循彼此相互信任的合作前提，簽訂了相關的合作協(xié)議，開展在區(qū)域范圍內，圖書館業(yè)務的合作，建立一個成員館之間的資源共建共享的平臺，以聯(lián)合的方式展開服務和相關服務、區(qū)域圖書館聯(lián)盟最終的目標是實現運作成本的最小化，讀者信息資源福利的最大化。

2.2區(qū)域圖書館聯(lián)盟的存在的功能價值

眾多學者專家普遍認同，區(qū)域圖書館聯(lián)盟的實際功能價值體現在以下三方面：一是，以聯(lián)合的操作流程，最大限度減少圖書館的運作成本；二是推動多種類型的資源的共建共享；三是促進體制創(chuàng)新，尋求社會經濟文化效益的最大化。

聯(lián)盟形成的前提因素主要有以下兩點：一是出于對信息資源的合作建設共享的需求；二是為了適應不斷變化的信息時代社會的發(fā)展，滿足數字化浪潮條件下讀者的閱讀需求。

現階段的圖書館服務聯(lián)盟，不能局限于傳統(tǒng)信息服務的合作的條條框框，除了聯(lián)合推進文獻傳遞，參考咨詢，館際互借服務之外，還應該把注意力放在電子資源的深度建設整合中，從采購入手，需求一個聯(lián)合的業(yè)務流程，同時，應該以“合作，創(chuàng)新，發(fā)展”的思路，指導相關問題的解決方法，以圖書館群的方式，提升整體的服務水準，以及在城市文化方面的影響力。

2.3區(qū)域圖書館聯(lián)盟的優(yōu)越性

由于區(qū)域圖書館聯(lián)盟是基于地理位置相近的因素形成的聯(lián)盟組織，在交通和行政方面頻繁的溝通往來，更容易達成平等合作的共識，讀者群體的趨同性，上級管理機構以及資金來源相似或相近，更容易在一個平臺上建立文獻資源共建共享以及服務的聯(lián)合推動的機制。

2.4區(qū)域圖書館聯(lián)盟得以組建和發(fā)展的要素

區(qū)域圖書館聯(lián)盟得以組建和發(fā)展的要素，主要有以下四點：

（1）統(tǒng)一的行政調配，圍繞統(tǒng)一的行政領導核心，是圖書館聯(lián)盟得以存在的前提條件。

（2）打通一個流暢的溝通渠道，是維系圖書館聯(lián)盟日常運作的必要支撐。

（3）成員館之間遵循默認的合作協(xié)議，是圖書館聯(lián)盟保持整體化的最重要的一環(huán)。

（4）充足的財政資金供給，是維系圖書館聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展的“命脈”。

3　區(qū)域圖書館服務一體化模式—國內典型案例

近年來，各地公共圖書館在服務一體化建設方面進行積極探索與實踐，隨著經濟與交通一體化等外部大環(huán)境的促進，呈現不同形態(tài)的合作方式，比如，佛山公共圖書館的“聯(lián)合圖書館”，還有市縣總分館制，等等。通過廣泛的合作，一定程度上，排除了新形勢下國內圖書館業(yè)界發(fā)展的若干重大問題。

3.1國內各大城市典型案例

3.1.1北京市“公共圖書館一卡通”

2003年，北京市“公共圖書館一卡通”工程啟動。現在，以首都圖書館為中心館，提供一卡通聯(lián)網服務的公共圖書館已以覆蓋了全市十個區(qū)館及113個街道圖書館共125家。

3.1.2上海市中心圖書館

上海在2000年就建成了以公共圖書館為主體，覆蓋高校圖書館和專業(yè)圖書館的上海市中心圖書館，截止至2009年，已形成1個中心館，19個區(qū)縣的21分館，93個街道服務點，1家專業(yè)分館，15個院校分館的服務網絡。

3.1.3長春“協(xié)作圖書館”

2005年，長春圖書館啟動“長春市協(xié)作圖書館”項目建設，對現有11個圖書館進行資源整合，建立以市圖書館為“中心館”，其他圖書館為“分館”的協(xié)作圖書館體系，只要辦理一張讀者證，就可以到任何一家圖書館讀書。

3.1.4杭州“一證通”服務體系

杭州地區(qū)的圖書館于2003年啟動“一證通”工程，由杭州圖書館牽頭，融合杭州地區(qū)9大公共圖書館、7個縣區(qū)館、91個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點、16個集體流通點共123個服務網點，實行通借通還的借閱制度。

3.1.5蘇州“市—社區(qū)”圖書館總分館網絡

蘇州圖書館2005年開始建設“市—社區(qū)總分館體系”，截至2009年底，在總分館的框架內，實現了采編到檢索，到流通的整個業(yè)務流程的聯(lián)合運作，以及資源的共建共享，搭建了覆蓋全市六個總分館的服務網絡。

3.1.6嘉興“城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務體系”

嘉興市圖書館通過行政的總分關系，以行政的影響力，各級政府，分管相應級別的公共圖書館，通過行政手段實現資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立文獻資源的“總分館”體制下的共建共享的業(yè)務框架，由市圖書館為主導，聯(lián)動帶動下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，以“多級投入，資源共建共享，統(tǒng)籌管理”的推動區(qū)域內圖書館服務的創(chuàng)新發(fā)展。

截至2009年底，已形成1個總館、8個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的服務網絡。

4　廣東珠三角圖書館服務一體化情況及其分析

在國內業(yè)界展開了新的一輪建設高潮，位于珠三角地區(qū)的公共圖書館不可避免的發(fā)生很多實質性的變化。

在縣級以上公共圖書館數量上，珠三角九大城市（廣州、深圳、東莞、惠州、佛山、肇慶、珠海、中山、江門）的館舍數量由 2005年的 50 家上升至2009 年的 54 家。如果將縣級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道圖書館等也算上，珠三角圖書館增長速度更快。

4.1政府出臺政策支持

廣東省人民政府近年來力推珠三角公共文化服務一體化的發(fā)展。2009 年7 月，廣東省政府在珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008 ～2020年） 的基礎上發(fā)布了珠江三角洲基本公共服務一體化規(guī)劃（2009～2020年），明確指出要“努力破除珠三角行政區(qū)劃城鄉(xiāng)二元體制的限制和障礙，構建資源要素優(yōu)化配置、共建共享、流轉順暢、協(xié)作管理的社會公共事務管理機制，推動基本公共服務一體化，促進珠三角區(qū)域經濟一體化發(fā)展，帶動東西北地區(qū)加快發(fā)展，為廣東當好推動科學發(fā)展促進社會和諧的排頭兵提供有力保障”。

其中，《珠江三角洲基本公共服務一體化規(guī)劃（2009-2020年）》提出：

在2009—2012年，基本實現區(qū)域公共文化體育資源共享共通。

以搭建“珠三角數字圖書館聯(lián)盟”為契機，深度整合全省范圍內各文化機構的文化資源，推進“一卡通”等服務進程，合理配置并增加自助圖書館的數量，挖掘潛在的服務人群，擴大全省區(qū)域內圖書館的服務覆蓋率。

珠三角城市圖書館服務體系建設概況（ 2010年）

在珠三角圖書館一體化建設方面，經濟較發(fā)達地區(qū)的廣州和深圳等市，已經在尋求與香港澳門地區(qū)圖書館之間的合作方面取得了重大的突破，并且在珠三角內部公共館之間的合作取得了顯著的成績。比如，“珠三角數字圖書館聯(lián)盟網站”就是由省圖圖書館委員會主導建立的；還有“粵港澳=書目統(tǒng)一檢索系統(tǒng)”，由深圳圖書館聯(lián)合香港和澳門公共館聯(lián)合成立的。

5　結語

作為一項新生事物，以區(qū)域圖書館聯(lián)盟為載體的一體化服務，在發(fā)展過程中還會遇到很多新問題、新情況、新矛盾。但是，我們有理由相信，秉承共同促進公共圖書館事業(yè)進步信念的圖書館人，將共同探索、堅持創(chuàng)新，不斷完善聯(lián)盟事業(yè)、創(chuàng)新服務理念，為區(qū)域內百姓串起一條縮小信息鴻溝的紐帶、搭建其一座交流文獻信息的橋梁。我們的目標一定會實現！

［1］邵魁德.區(qū)域圖書館大開放服務模式建設探究——以杭州地區(qū)圖書館為例［J］. 圖書館工作與研究，2016（4）55-56.

［2］李東來.域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的實現路徑研究 ［J］.圖書與情報，2009（11）：43-45.

［3］凌美秀； 馬艷. 區(qū)域圖書館建設與國內信息資源共享 ［J］.圖書情報知識，2011（3）：56-60.

羅舒喬，女，1988年6月出生，館員，佛山市圖書館。