建設誠信機制，建立誠信政府

文/林木

建設誠信機制，建立誠信政府

文/林木

2016年的全國高考，被稱為史上最嚴厲的高考，《中華人民共和國刑法修正案（九）》施行后，相關法律條款給高考拉上了一道紅線，高考作弊行為輕則拘役，重則入刑，將處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。然而，即使各地防作弊措施再嚴密，處罰再嚴厲，仍有犯禁者。報載，廣東省發現作弊考生6人，山東省發現作弊考生22人。

考生上考場不僅是考文化，而且還考你的人品，看你是否誠信。那些作弊者，絞盡腦汁，瞞天過海，欲圖一躍龍門成為“天之驕子”，可到頭來聰明反被聰明誤，真讓人可悲可嘆啊。

盡管考場作弊自古有之，但也有另類，放著天大便宜不沾的人——北宋詞人晏殊，素以誠實著稱，在他十四歲時，有人把他作為神童舉薦給皇帝；皇帝召見了他，并要他與一千多名進士同時參加考試，結果晏殊發現考試是自己十天前剛練習過的，就如實向真宗報告，并請求改換其他題目；宋真宗非常贊賞晏殊的誠實品質，便賜給他“同進士出身”。看來，人若誠信，“天官賜福”。

人無信不立，國無信則衰。誠信是人的立身之本，也是我們建立市場經濟的基石。然而，很不幸，我們的市場經濟一路走來，伴隨著出現了很多不誠信事件。

改革開放初期，一些溫州人急功近利，大量制造偽劣產品。1985年，南京一位消費者投書《經濟日報》，控訴他買的溫州鞋穿一天就掉了跟，而所謂真皮也不過是劣質的合成革。因此有人戲稱溫州鞋為“一日鞋”、“禮拜鞋”。在食品安全上，誠信底線屢屢被突破。近些年來，媒體連續披露食品安全事件——“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“地溝油”等事件令人觸目驚心，食品安全問題已成為社會極為關注的熱門話題。對于物流業來說，不誠信事件也時有發生，物流企業老板卷款跑路事件就多次被媒體披露過。前兩年倉單質押業務更是爆出驚人的詐騙案，上海鋼貿案和青島港騙貸案使紅極一時的倉單質押業務遭受重創，令業內人士談質押變色，唯恐避之不及，致使這項業務今天已經走向式微。

企業的失信行為絕非僅限于和民生相關的行業，涉及的市場主體也絕非只是企業，事實上，包括某些政府部門都或多或少都存在失信行為，如地方政府部門朝令夕改、虛報統計數字等。此外，金融欺詐、偷稅漏稅、虛假報表、黑幕交易、價格陷阱、偽裝上市、惡性競爭、知識產權侵權、地方保護與貪污腐敗等行為也不斷出現。可以說，當前我國市場經濟中的不誠信現象，已然呈現出領域眾多、形式復雜的特點。

誠信缺失，其結果是擾亂了市場。因此，作為市場守夜人的政府，必須加強市場調控，規范市場行為，引導市場經濟向健康的方向發展，而且更應以身作則，做誠信的表率。如果政府在誠信方面出了問題，那對社會的傷害將會更嚴重。所以，建設誠信機制先要建立誠信政府。對于當前社會誠信缺失，政府要負首責，因為政府不僅是誠信法治的制定者、執行者和維護者，更是全社會做人做事誠信的示范者。

然而，在當今的市場經濟中，政府也成為利益一方，因而在誠信上也有不盡如人意的地方。以物流業怨言頗多的高速公路延期收費為例，本來《收費公路管理條例》對收費年限有規定，但隨著收費公路逐漸到年限，去年交通運輸部要修訂《收費公路管理條例》延期收費年限。近兩年來高速公路延期收費的案例比比皆是，原因就是收費公路是政府某些部門的“提款機”。在利益與誠信角力上，政府某些部門的重心偏移到利益集團，政策朝令夕改很是讓人們失望。

今年國際油價跌跌不休，國內成品油價也幾次到了調價窗口，然而發改委以“環保”理由拒絕調整油價，不僅任性地違背自己制定的具有法規效率的油價調整機制，更讓民眾看到的是自食其言，缺失誠信。

前些日子的雷洋案剛發生時，面對公眾的質疑，北京警方立刻認定雷洋有嫖娼行為、現場執法無過激行為。顯然警方的回應隱瞞了真相，且前后不一，而最后的結果就是喪失了政府部門的公信力。

從上述的幾件事可以看出，政府部門缺失誠信對社會影響更大。建設誠信社會，政府要防止自身誠信的缺失，首先要做表率。今年，國務院頒發了《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，政府作為國家和社會的管理者，更應義無反顧地擔負起建設誠信的重任，也只有政府，才能在建設誠信社會中起到關鍵作用。