科學描繪民政事業發展的美好藍圖

本刊編輯部

科學描繪民政事業發展的美好藍圖

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我們要在國家發展的大戰略、大背景中深入思考和精心謀劃以更高的站位、更寬的視野、更務實的舉措，突出民政的職責和特色體現民政的作用和影響努力反映人民群眾的新期待、新要求

當前，科學謀劃、精心組織，認真編制好“十三五”民政事業發展規劃，是各級民政部門的一項重要而緊迫的任務。

“十三五”時期是我國全面深化改革、全面推進依法治國、全面建成小康社會的關鍵時期。深刻認識和準確把握國內外形勢發展的新變化新特點，適應和引領我國經濟社會發展新常態，確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現，科學制定好“十三五”規劃意義重大而深遠。

規劃是確定發展思路、明確發展目標和發展重點的綱領性文件，是政府履行職責的重要依據。堅持規劃先行是實現科學發展的重要方法。“十二五”時期，我們注重發揮規劃的引領作用，編制實施了民政事業發展“十二五”規劃和養老服務、社區服務、綜合防災減災等國家級專項規劃，以及社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃、兒童福利設施建設規劃、福利彩票規劃和慈善事業發展指導綱要，積極參與國家基本公共服務規劃及相關規劃的編制實施工作。各地民政部門結合實際編制實施了綜合性規劃和各類專項規劃。通過這些規劃的有力實施，基本民生保障水平穩步提高，基層治理能力明顯增強，社會服務領域不斷擴大，民政發展保障體系逐步完善。與此同時，民政工作的地位作用更加突出，整體形象更加鮮亮，社會影響更加廣泛。

“十三五”時期是民政事業發展的重要節點。未來五年，發展的機會、改革的難度都將與日俱增。精心編制好“十三五”民政事業發展規劃，明確民政事業發展的指導思想、基本原則、目標要求、重大舉措，描繪好未來5年民政發展藍圖，是切實履行民政“為民”職責，推動民政事業科學發展，在服務黨和國家工作大局中充分發揮作用的重要前提。我們要在國家發展的大戰略、大背景中深入思考和精心謀劃，以更高的站位、更寬的視野、更務實的舉措，突出民政的職責和特色，體現民政的作用和影響，努力反映人民群眾的新期待、新要求。

要貫穿新的發展理念。把十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫穿于規劃編制工作全過程。要突出創新的核心作用。無論是制定政策、配置資源，還是推進改革、促進發展，都要體現創新的要求；要堅持問題導向。在發現問題中明確具體工作方向，在解決問題中推進民政事業發展；要加強統籌協調。在城鄉、區域、上下、內外等各個方面堅持協調發展，增強系統性、協調性和整體性；要強化共享發展。把回應和滿足人民群眾的訴求和期盼、增加人民群眾的獲得感作為工作指向，進一步謀劃好順民意、解民憂、惠民生的政策和項目，把共享發展的理念體現在規劃的方方面面。

要突出改革精神。通過實在管用的改革舉措破除阻礙發展、妨礙公平的弊端。大力推進養老服務業綜合改革、退役士兵安置制度改革、社會組織管理制度改革和慈善事業發展體制機制改革。要以信息共享、技術革新為手段，推動完善居民家庭經濟狀況核對、婚姻登記信息核證、對象申請納入社會信用體系建設工作，不斷提升民政對象精準識別、民政工作規范管理水平。要統籌推進救急難、兒童福利、農村社區建設、社工人才等試點試驗，擴展民政服務設施的社會功能。

要聚焦發展重點。瞄準突出問題，在補齊短板上投入更多力量。要著力健全基本民生保障體系，合理整合資源，提高保障效率，增強各項制度的精準性、政策實施的有效性和政策創制的針對性，編牢織實基本民生保障網；要著力推動社會治理創新，發揮好社區、社會組織和專業社會工作人才隊伍作用，引導社會力量協同推進社會治理創新，實現社會共治、良性治理。要著力完善民政公共服務的體制機制，創新社會參與的制度安排，整合社會資源，發展民政服務，在社會服務供給中更好地體現市場對資源配置的決定性作用和更好發揮政府的作用。

要明確有效抓手。民政部門“十三五”規劃的編制工作任務繁重。就中央層面而言，既有綜合性的民政事業發展“十三五”規劃，又有防災減災、養老服務、殯葬服務和社會福利服務等重點專項規劃，還要配合編制國家基本公共服務體系“十三五”規劃及其他專項規劃，統籌編制城鄉社區服務體系建設、民政標準化、福利彩票、民政立法等規劃。無論是中央層面還是地方層面的規劃編制，都要通過確立和實施一批重大工程和重大項目，突破發展瓶頸、增強基礎支撐、提升綜合實力。各地要加大力度、爭取支持，努力將民政工作納入本地經濟社會發展總體規劃和相關專項規劃。要加強規劃的有效銜接，切實做到規劃編制和實施有效銜接，確保規劃順利落地和推進；總體規劃和專項規劃、中央規劃和地方規劃有效銜接，實現重點發展和整體推進的協調統一。

（聯系：cgeditor@yeah.net）