科學描繪民政事業(yè)發(fā)展的美好藍圖

本刊編輯部

科學描繪民政事業(yè)發(fā)展的美好藍圖

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我們要在國家發(fā)展的大戰(zhàn)略、大背景中深入思考和精心謀劃以更高的站位、更寬的視野、更務實的舉措，突出民政的職責和特色體現(xiàn)民政的作用和影響努力反映人民群眾的新期待、新要求

當前，科學謀劃、精心組織，認真編制好“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是各級民政部門的一項重要而緊迫的任務。

“十三五”時期是我國全面深化改革、全面推進依法治國、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。深刻認識和準確把握國內(nèi)外形勢發(fā)展的新變化新特點，適應和引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現(xiàn)，科學制定好“十三五”規(guī)劃意義重大而深遠。

規(guī)劃是確定發(fā)展思路、明確發(fā)展目標和發(fā)展重點的綱領(lǐng)性文件，是政府履行職責的重要依據(jù)。堅持規(guī)劃先行是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要方法。“十二五”時期，我們注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，編制實施了民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、綜合防災減災等國家級專項規(guī)劃，以及社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃、兒童福利設施建設規(guī)劃、福利彩票規(guī)劃和慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要，積極參與國家基本公共服務規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的編制實施工作。各地民政部門結(jié)合實際編制實施了綜合性規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。通過這些規(guī)劃的有力實施，基本民生保障水平穩(wěn)步提高，基層治理能力明顯增強，社會服務領(lǐng)域不斷擴大，民政發(fā)展保障體系逐步完善。與此同時，民政工作的地位作用更加突出，整體形象更加鮮亮，社會影響更加廣泛。

“十三五”時期是民政事業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點。未來五年，發(fā)展的機會、改革的難度都將與日俱增。精心編制好“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確民政事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求、重大舉措，描繪好未來5年民政發(fā)展藍圖，是切實履行民政“為民”職責，推動民政事業(yè)科學發(fā)展，在服務黨和國家工作大局中充分發(fā)揮作用的重要前提。我們要在國家發(fā)展的大戰(zhàn)略、大背景中深入思考和精心謀劃，以更高的站位、更寬的視野、更務實的舉措，突出民政的職責和特色，體現(xiàn)民政的作用和影響，努力反映人民群眾的新期待、新要求。

要貫穿新的發(fā)展理念。把十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿于規(guī)劃編制工作全過程。要突出創(chuàng)新的核心作用。無論是制定政策、配置資源，還是推進改革、促進發(fā)展，都要體現(xiàn)創(chuàng)新的要求；要堅持問題導向。在發(fā)現(xiàn)問題中明確具體工作方向，在解決問題中推進民政事業(yè)發(fā)展；要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在城鄉(xiāng)、區(qū)域、上下、內(nèi)外等各個方面堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和整體性；要強化共享發(fā)展。把回應和滿足人民群眾的訴求和期盼、增加人民群眾的獲得感作為工作指向，進一步謀劃好順民意、解民憂、惠民生的政策和項目，把共享發(fā)展的理念體現(xiàn)在規(guī)劃的方方面面。

要突出改革精神。通過實在管用的改革舉措破除阻礙發(fā)展、妨礙公平的弊端。大力推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革、退役士兵安置制度改革、社會組織管理制度改革和慈善事業(yè)發(fā)展體制機制改革。要以信息共享、技術(shù)革新為手段，推動完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對、婚姻登記信息核證、對象申請納入社會信用體系建設工作，不斷提升民政對象精準識別、民政工作規(guī)范管理水平。要統(tǒng)籌推進救急難、兒童福利、農(nóng)村社區(qū)建設、社工人才等試點試驗，擴展民政服務設施的社會功能。

要聚焦發(fā)展重點。瞄準突出問題，在補齊短板上投入更多力量。要著力健全基本民生保障體系，合理整合資源，提高保障效率，增強各項制度的精準性、政策實施的有效性和政策創(chuàng)制的針對性，編牢織實基本民生保障網(wǎng)；要著力推動社會治理創(chuàng)新，發(fā)揮好社區(qū)、社會組織和專業(yè)社會工作人才隊伍作用，引導社會力量協(xié)同推進社會治理創(chuàng)新，實現(xiàn)社會共治、良性治理。要著力完善民政公共服務的體制機制，創(chuàng)新社會參與的制度安排，整合社會資源，發(fā)展民政服務，在社會服務供給中更好地體現(xiàn)市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。

要明確有效抓手。民政部門“十三五”規(guī)劃的編制工作任務繁重。就中央層面而言，既有綜合性的民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，又有防災減災、養(yǎng)老服務、殯葬服務和社會福利服務等重點專項規(guī)劃，還要配合編制國家基本公共服務體系“十三五”規(guī)劃及其他專項規(guī)劃，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設、民政標準化、福利彩票、民政立法等規(guī)劃。無論是中央層面還是地方層面的規(guī)劃編制，都要通過確立和實施一批重大工程和重大項目，突破發(fā)展瓶頸、增強基礎支撐、提升綜合實力。各地要加大力度、爭取支持，努力將民政工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。要加強規(guī)劃的有效銜接，切實做到規(guī)劃編制和實施有效銜接，確保規(guī)劃順利落地和推進；總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、中央規(guī)劃和地方規(guī)劃有效銜接，實現(xiàn)重點發(fā)展和整體推進的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（聯(lián)系：cgeditor@yeah.net）