新常態下民政工作數據指標淺析

黃萬龍

新常態下民政工作數據指標淺析

黃萬龍

一個科學合理的數據指標體系就像一根指揮棒，不僅有利于提升民政部門辦事效能，提升政府在公眾中的形象，而且對保障和改善民生、優化社會治理、促進社會和諧穩定具有重要現實意義。通過對民政工作數據指標進行不完全梳理與歸納，大致可分為以下幾類：生活保障類、社會登記類、鼓勵倡導類、市場關聯類和社會治理類，每個類別數據指標可細分幾個或十幾個子指標，數量可謂繁多。隨著民政工作進入新常態，這些數據指標是不是都科學合理，是不是需要修改補充，是不是需要調整完善，非常值得我們民政工作者尤其是民政領導干部思考。筆者結合平時工作實際，就新常態下民政工作數據指標淺析如下。

一、生活保障類數據指標應科學制定嚴格落實。生活保障類數據指標主要指城鄉低保標準、五保供養標準、優撫對象補助標準和孤兒生活保障標準等。這些數據指標關系困難群眾基本生活與生存權利，各級政府及其民政部門應結合當地實際，科學制定保障標準，并建立健全與當地經濟社會發展水平和物價水平相適應的動態調整機制并嚴格落實，保障困難群眾基本生活。

二、社會登記類數據指標應不打折扣依法履行。社會登記類數據指標主要指婚姻登記合格率、收養登記合格率和民間組織登記合格率等。這些行政確認行為必須嚴格依照國家相關法律法規去辦理，不允許打折扣搞變通，社會登記類數據指標合格率必須達100%。

三、鼓勵倡導類數據指標應轉變觀念去行政化。節地生態葬率、農村五保集中供養率和優撫孤老對象集中供養率等皆可視為鼓勵倡導類數據指標。這類數據指標對應的民政工作主要是倡導鼓勵性的工作，靠各級政府及其民政部門宣傳引導、提供優質高效服務和創新工作方法等形式不斷提高群眾知曉度、滿意度和參與度來完成，特別是涉及節地生態葬等傳統習俗改革，必須遵循循序漸進的基本規律。各級政府及其民政部門試圖靠行政命令、靠下數據指標來完成工作很難達到理想效果。即使下了數據指標，有時不但不起作用，而且可能起反作用，下級部門可能因為考核需要拼湊數字、虛填報表，從而助長不嚴不實工作作風。

四、市場關聯類數據指標應遵循市場規律予以取消。福利彩票發行年均增長率可歸納為市場關聯類數據指標。眾所周知，福利彩票發行屬純粹市場行為，完全按市場規律運作，福利彩票銷量多少完全由市場決定，民政部門只是福利彩票發行、管理、服務部門，用年均增長率來衡量民政福彩工作成效，進行量化考核，顯然不妥當。

五、社會治理類數據指標應結合工作調整完善。這類數據指標有“四優”和諧社區達標率、社區居委會和村委會直選率以及每萬（千）人擁有社會組織數等。新常態下社會治理工作特點和性質決定了社會治理類數據指標要結合工作實際調整完善。要轉變觀念，注重社會效果，少采用量化數據指標進行考核，盡可能采用社會化指標進行考核，要充分發揮社會組織參與社會治理各項工作考核評估作用，使社會治理類考核指標更趨科學合理。

各級民政部門在設計數據指標時，要充分考慮數據指標的科學、合理、合法和規律性，對現行數據指標要進行梳理，該調整的調整，該修訂的修訂，該取消的取消，使民政數據指標體系更趨完善，為新常態下民政事業科學健康發展保駕護航。

作者單位：（安徽省銅陵市民政局）