01磁縣：開展關懷幫扶“五保”（孤寡）老人活動

郝樹民

01磁縣：開展關懷幫扶“五保”（孤寡）老人活動

郝樹民

河北省磁縣高度關注民生事業，社會救助、社會保障制度進一步完善，農村“五保”老人基本生活得到進一步保障。但大部分五保老人還生活在農村，甚至獨居生活，因年老、疾病等原因導致失能、半失能的“五保”（孤寡）老人生活上還存在一些實際困難。為進一步建立健全關愛服務體系，充分發揮基層黨員先鋒模范作用，近日，磁縣縣委、縣政府召開專題會議，決定在全縣農村基層黨組織開展關懷幫扶“五保”（孤寡）老人活動。

加強組織領導　落實工作職責

為了使幫扶工作真正落到實處，磁縣成立了幫扶工作領導小組。領導小組下設辦公室，縣幫扶辦公室由縣委組織部和縣民政局各出兩名成員組成。縣幫扶辦公室對各鄉鎮活動情況不定期進行督查，確保幫扶工作持續進行，收到實效。

劃定幫扶對象　確定幫扶主體

幫扶對象為全縣范圍內所有“五保”老人、城市社區“三無”對象老人和無兒無女的困難孤寡老人。其中分散供養的“五保”老人1451戶，1531人。城市社區“三無”對象老人27戶，30人。

幫扶主體為農村（社區）黨支部，黨支部書記負總責。幫扶活動以村（社區）為單位，幫扶黨員和幫扶對象居住在同一區域，盡可能就近安排；黨支部在征得聯系黨員和幫扶對象雙方同意的基礎之上確定結對幫扶；聯系黨員幫扶困難“五保”（孤寡）老人主要以生活關照為主，至少每3天去幫扶對象家里看望一次。做到吃穿有人管、生病有人看、夏防暑冬保暖、基本生活有保障。通過精神上關心，生活上照顧，物質上幫扶，使“五保”（孤寡）老人充分感受到黨的關懷和社會大家庭的溫暖，生活得更有尊嚴、更加幸福。

制定幫扶措施　建立幫扶制度

建立黨員聯系“五保”（孤寡）老人制度。鄉鎮和村（社區）負責調查核實上報轄區內生活困難的“五保”（孤寡）老人總數。依照就近相鄰、熱心社會事業、經濟條件好的原則，村黨支部負責安排經常在家居住的黨支部成員或優秀黨員結對聯系困難“五保”（孤寡）老人，確保其日常生活有專人聯系和照料。

建立關懷幫扶服務臺賬。負責聯系“五保”（孤寡）老人的黨員在給予生活關照和精神關懷的同時，要及時記錄入戶服務的詳細情況，包括上門時間、服務內容、發現問題、采取措施、辦理結果等。

完善醫療和臨時救助制度。對于“五保”（孤寡）老人因病住院的，除新農合報銷以外，住院醫療自費部分，民政部門給予百分之百的醫療救助；老人日常生活遇到困難的，由幫扶對象提出申請，聯系黨員予以認定，鄉鎮政府和縣級民政部門給予臨時救助。

建立鄉鎮定點集中管護制度。每個鄉鎮選擇一個條件好、位置優的農村互助幸福院，把轄區內無人照料、本人又不愿意來中心敬老院居住的失能老人集中管護，做到定地點，定服務人員，定生活標準，定管護責任。

建立幫扶公示制度。嚴格按照“四議兩公開”村級議事程序開展工作。同時，每個幫扶對象的門前掛有全縣統一制作的“黨員聯系戶”門牌，將幫扶對象和聯系黨員的基本情況公開公示。

提供資金支持　發揮鄉鎮作用

財政、民政部門提供資金支持。保證“五保”供養標準按政策落實到位，并積極爭取上級資金，確保五保老人的醫療救助資金和臨時救助資金的應急保障。

建立鄉鎮“五保”困難老人救助基金。財政部門根據各鄉鎮分散供養“五保”老人的基數，以每位老人每年300元作為救助基金撥付各鄉鎮，以保障各鄉鎮在解決特困老人具體問題上的所需資金。

強化鄉鎮幫扶辦公室的責任。鄉鎮黨委組織委員和民政所長至少每月一次，在支部書記或村主任會議上了解所在村“五保”戶的生活情況，并及時做好記錄，以備縣幫扶辦公室調度檢查。為每個“五保”（孤寡）老人建立好檔案，一戶一檔。

（作者系河北省磁縣民政局局長）