充分發揮民政在脫貧攻堅中的兜底保障作用

本刊編輯部

充分發揮民政在脫貧攻堅中的兜底保障作用

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打出“組合拳”才能啃下“硬骨頭”發揮好民政的兜底保障作用需要多管齊下、多措并舉、合力推進

中國脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。中央扶貧開發工作會議明確提出，通過實施“六個精準”和“五個一批”戰略，在“十三五”末實現7000多萬農村貧困人口全部脫貧。“五個一批”其中就包括“社會保障兜底一批”，而發揮社會保障的兜底作用，民政部門責無旁貸。民政部部長李立國在2016年全國民政工作會上對做好民政脫貧兜底保障工作作出了部署，深刻闡明了民政在脫貧攻堅中應發揮什么樣的作用、怎樣發揮作用等重大問題，為民政系統兜底保障工作指明了努力方向和實踐路徑。

打出“組合拳”，才能啃下“硬骨頭”。發揮好民政的兜底保障作用，需要多管齊下、多措并舉、合力推進。一是要完善農村最低生活保障制度。逐步提高低保標準，完善農村低保標準調整機制；加大農村低保省級統籌力度，低保標準較低的地區要逐步達到國家扶貧標準；加強農村低保申請家庭經濟狀況核查工作，做到應保盡保、實現動態管理，提升低保兜底精準化。二是要充分發揮農村低保與扶貧開發兩個政策在脫貧攻堅中有機結合的重大作用。推動農村低保與扶貧開發在對象識別上銜接、在優惠政策上共享、在信息平臺上鏈接，下大力氣從對象識別、平臺建設、保障政策、信息管理和績效考核等方面強化銜接，實現資源優化整合，做到精準扶貧精準脫貧。三是加大其他形式的社會救助力度，提升綜合救助能力。因病致貧是扶貧的難點，醫療救助是兜底保障的重點。要依靠各級政府增加醫療救助資金投入，落實對所有貧困人口參加新農合給予財政補貼；對新型農村合作醫療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍；加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度，擴大納入基本醫療保險范圍的殘疾人醫療康復項目。此外，要提高農村特困人員供養水平，改善供養條件。四是鼓勵社會力量參與脫貧攻堅，匯全國之力、聚各方之財、集全民之智，構建“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”民政扶貧新格局。要創新慈善事業發展機制，發揮慈善靈活高效的優勢；要發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高市場機制的益貧性。五是推動“三社聯動”在農村脫貧攻堅中發揮獨特作用。要加強農村社區建設，把夯實農村基層黨組織與脫貧攻堅結合起來，充分發揮基層黨組織的領導作用和社區的載體作用；要切實注重發揮社會工作者、社會組織在精準扶貧中的專業優勢，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。

“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。”對完全或部分喪失勞動能力的2000多萬貧困人口實行兜底扶貧，民政部門使命光榮、任務艱巨。我們要結合民政職責、發揮職能優勢、突出民生重點，扎實做好民政兜底保障工作，做細做實、久久為功，為國家精準扶貧貢獻出民政智慧、拿出民政舉措、走出民政路徑，為“十三五”時期全面脫貧作出應有貢獻。