城鄉統籌視角下農村商貿流通主體培育研究

■ 趙伊娜（中州大學經貿學院　鄭州　450044）

城鄉統籌視角下農村商貿流通主體培育研究

■ 趙伊娜（中州大學經貿學院鄭州450044）

內容摘要：從一些國家發展的有益經驗來看，在城鄉統籌視角下健全和培育我國農村商貿流通主體，應該在生產資料方面重點培育以農資公司為主體的商貿流通模式、在日用品方面培育以連鎖超市為中心的農村商貿流通模式、在農產品流通方面培育農業合作社為主體的農村商貿流通模式、完善并培育新型供銷社作為農村商貿流通主體等幾個方面入手，不斷發展壯大農村商貿流通主體，使其在統籌城鄉發展中發揮好連通城鄉職能，為農村發展、農業生產和農民生活提供更好的商貿流通服務。

關鍵詞：農村商貿流通市場主體培育城鄉統籌視角

農村商貿流通主體培育對城鄉統籌發展的意義

（一）農村商貿流通主體培育可以增加農民收入

在農村全面改革的進程中，普遍存在重視產量、輕視流通的觀念。比如，糧食的增產不增收問題，農產品運不出問題，都是由于商貿流通主體不發達原因所致，嚴重影響著農民生活水平的提升，這是農村和城市經濟差距較大的重要原因之一，也是制約農民收入增長的重大障礙。因此應把商貿主體的培育作為當前促進農村經濟發展的一個重要舉措，而擴大農村消費水平、增加農民收入也是統籌城鄉發展的重要內容之一。當前隨著我國農業的發展，農產品的規模化、產業化也是未來的發展趨勢，而農村商貿流通的發展、商貿流通主體的培育可以保障農戶種植的農產品有銷路、企業生產有原料，有效解決農民儲存難、企業利潤率低等問題。同時還可以提供眾多就業崗位，具有很大的社會效益，并有助于增加農民的經濟收入，解決農業增產增收等問題。

（二）農村商貿流通主體培育有利于打破城鄉二元結構

在中央三農政策的指引下，我國農村經濟得到了巨大發展，但與同期的城市經濟發展水平相比，還具有相當大的差距。其中原因很多，但農村商貿流通主體不能快速發展是主要原因之一。當前城鎮商貿流通發展較快，而農村商貿流通受到經濟條件、技術制約、管理水平以及人才缺乏等因素的影響，發展一直處于緩慢滯后狀態，最終形成了當前城鄉商貿流通體系的二元結構。要打破這種二元結構，就必須關注農村商貿流通產業增長，也必然要培育更加合理的農村商貿流通主體，并促使農村商貿流通主體起到排頭兵和引導者的作用，縮小農村商貿流通業與城市商貿流通業的差距。基于此，本文把農村商貿流通主體的培育作為打破城鄉商貿二元結構的重要環節，這也是解決當前農村商貿流通落后的重要舉措。農村商貿流通主體培育促進城鄉統籌發展的作用機制，如圖1所示。

我國農村商貿流通主體現狀及存在的問題

（一）我國農村商貿流通主體現狀

1.我國農村商貿流通主體發展歷程。農村生產隊解體以前，我國農村商貿經營主體是各級供銷合作社以及國營農副產品收購站。原來的供銷社體系在農村廣泛分布，是任何農村商貿流通主體所不能相比擬的，但由于經營體制不合理，加之歷史負擔過重等原因，造成農村供銷社長期虧損，處于停業狀態。在市場經濟大潮的沖擊下，供銷社體系逐步收縮，目前只剩下縣級末端，且流通功能逐步喪失，基本退出了農村商貿體系。農村涌現出一批個體工商戶、農村小賣部、私營商貿企業，擔負起農村商貿流通主要職責。但相對于以前的供銷社，這些市場主體規模較小、資金力量不足，且不成體系，組成能力較弱，不能全面承擔起農村商貿流通主體職能，發揮農村商貿流通核心作用。

當前，我國農村生產資料和農民日常用品的流通渠道，主要依賴農村個體商店和定期農村集市的貿易流通供應，當前商貿流通主體處于一種比較混亂無序的狀態，更為嚴重的是很多商貿流通主體具有暫時不固定性，這就使得農民所需日用品和農業生產資料商貿流通長期處于低水平。在此情況下，還出現了比較多的日用品和農業生產資料假冒偽劣現象。

2.當前農業產業化企業初具規模。截止2014年，我國鄉村規模以上農業產業化企業已達14300多個，擁有超過1700余萬從業人員，在農產品加工業中占據著70%的比重，年產值超過6萬億元。在我國很多地方，逐步形成了許多農產品加工的專業村、鎮、縣，成為帶動當地經濟發展的重要力量。比如遼寧、山東、江蘇、浙江等省份的海產品加工業，山東、陜西、河北等地的果品加工業，河南的玉米、小麥加工業和肉類深加工，都已經形成了相當規模。綜上所述，農業產業化企業運作，在農產品銷售渠道上起到了帶頭作用，它們在當地農村采用訂單式的農產品深加工，就地收購農產品，有些發展好的區域，結合本地特色開展了“一村一品”工程，實現了就地生產，本地加工，構建了農產品與加工業的無縫銜接，真正發揮了農村商貿流通的主體功能。

我國農業產業化企業的主要作用就是把農產品的生產和流通環節聯系起來，促使農業產業化企業與農產品需求廠商簽訂農產品收購合同。與此同時通過農民入股加盟的方式組建成產業化企業，徹底解決農產品流通的市場風險。其具體方法是企業與農戶協議建立農產品的種植基地，與此同時農業企業收購農民生產的農產品，把農產品商貿流通過程加入企業生產管理體系中。

（二）農村商貿流通主體存在的問題

1.農產品流通主體不健全。在改革開放以前的計劃經濟時代，農產品實行統購統銷政策，農村與農戶必須按照國家規定及統一定價銷售農副產品。當時農民平價銷售農產品及糧食，平價購入日用品，其收入與流通的關系并不明顯。而在現在市場經濟體系中，農村商貿往來完全通過市場議價收購，農戶與個體商販進行交易，農戶作為賣方，沒有社會組織能力，缺乏與商販的議價能力，其銷售渠道被個體商戶所壟斷，明顯存在弱勢，特別是一些落后地區，信息閉塞、交通不便，更進一步造成農戶賣農產品難的問題，遭到壓價收購情況是常態。這樣的狀態嚴重打擊了農民的生產積極性，農民增產不增收入，城鄉發展差距拉大。而以個體農產品購銷商和販運商戶為主體的市場，無法保障農產品流通，現代化水平比較低，一些先進的商貿流通技術與理念應用較慢。比如，我國水果蔬菜由于缺乏相應的加工、儲存、包裝、運輸技術設備，在物流過程中的損耗超過25%，遠高于發達國家5%的平均水平，造成了農民極大損失，不利于農村經濟增長和農民增收。

2.生產、生活物資流通主體不健全。當前農村的生產物資和日用品的供應主體是農村個體商店、農村集貿市場，雖然其在一定程度上提升了農村消費水平，豐富了農民的生產生活，替代了原來供銷合作社的功能。但是，目前我國生產資料以及生活所需的日用品的商貿流通主體并未達到一定規模。比如，個體經營方式主要是商店和流動性經營為主，導致了農資產品和日用品假冒偽劣現象時有發生，而且屢禁不止。在這種商貿流通缺乏主體企業的情況下，以農村個體農戶單獨面向市場銷售農產品、農村個體農產品販運商進行收購、農村小賣部負責銷售生產物資及日用品的方式成為我國農村主要商貿流通方式。這樣的農村商貿流通具有成本高、風險高、品質低等市場特點，達不到農村增產又增收的預期目的，甚至有時反而增加了農民的生活成本，造成農村商貿流通經營秩序混亂。當前農業生產資料和日用品流通市場上雖品種數量繁多，但農村流通水平低，管理上存在困難，不能完全滿足農民對新農資產品和先進農業技術的需求。

同時，經營生產資料的個體商戶經營戰略缺乏，仍然是以中國傳統的價格戰作為其競爭手段。隨著農村生活水平不斷提高，需求水平也隨之上升，但日用品流通市場仍然表現為低價格、低質量、少服務的低層次，農民的高水平需求得不到及時滿足。因為農村市場商貿流通主體功能較弱，遠遠低于城市的流通水平與效率，城鄉商貿流通存在二元化傾向。同時，由于貿易流通體系缺失，造成農民在市場交易時缺乏談判手段，另外由于農村貿易流通體系不健全，低水平競爭大量存在，對市場秩序的規范帶來了挑戰，也使得農村市場難以吸引城市流通主體。農村市場主要由低水平主體占據的情況，對統籌城鄉商貿流通形成了制約。

國外農村商貿流通主體的先進經驗

在全球范圍看，農業合作社是有益經驗，更是我國可以直接借鑒的做法。農業合作社的存在己有百年歷史，已發展成為特別成熟的農村貿易流通體系。比如，美、德等國的農業合作社，日本各地的農業協會，都歷經了很長時間的發展，逐步在各國農村商貿流通中占據著重要地位。農村合作社基本涵蓋了農業生產的方方面面，包括生產資料購買、農業科技指導、農產品銷售，都可以成為農業合作社的內容。特別是指導農業科技的應用推廣，可以有效提高農業生產的科技水平，以市場需求為核心全面負責農產品的貿易流通，杜絕了以前存在的盲目生產的風險。同時通過市場搭建了方便暢通的銷售渠道，更容易爭取到公平合理的市場價格，有助于降低商貿流通費用，提高產品的市場競爭力。據統計數據顯示，美國的農業合作社就達到2900家，擁有成員超過270萬、員工18萬，超過了1200億美元的年銷售額。在德國，農業合作協會達3000個，其中有2000多個農村商業服務合作社，210個商品貿易信貸各類合作社，50%以上的農民、果園全部通過農業合作社實施購銷。相比發達國家成熟的農業合作社，我國目前的農業合作社發展還不充分，無論是農業合作社的數量、規模、管理水平、年銷售額都相距甚遠。但應該看到，發達國家的農業合作社發展經驗表明，其完全可以在農村商貿流通領域起到重要作用。不僅可以代表農戶參與市場競爭，獲得價格談判更強勢的地位，以彌補單個農民沒有談判能力的不足。而且可以真正解決小生產、大流通的矛盾，成為有所作為的農村商貿流通主體。

健全和培育我國農村商貿流通主體的思路

（一）在生產資料方面重點培育以農資公司為主體的商貿流通模式

我國有很多大型的農業生產資料生產企業，它們可以借助其強大的市場調研能力，在農資商貿流通中扮演重要角色，比如，建立連鎖經營主體，縮短從市場到消費者手中的環節，即能降低價格，又能保護品牌信用，以其強大力量改變以往的農資銷售模式。又比如，供銷社以及現有的農資經營主體，完全可以通過加盟，開展和其它企業的合作，成為農資代理商，幫助農資的流通主體，而且多個農資企業的連鎖店也可以在互利共贏的前提下，開展有效合作，互為代理，不斷壯大農資營銷網絡。有關統計數據表明，目前全國共有連鎖農資銷售企業4000余家，門店超過3萬個。雖然連鎖公司發展較快，但是對于全國而言，連鎖公司所占農資市場份額還不足，僅有30%左右。這樣的發展速度還不能滿足農村對農資的需要，應加快推進供銷社與農村農資商店的整合，加速形成更加多元、更加有力的現代農資市場流通主體。

消除商貿流通障礙，形成規模化的農村流通主體。做好農村商貿流通主體建設工作，要依托城市大連鎖流通企業和大型農資企業在農村地區的商貿流通渠道進行全面建設。農村市場規模較小、各地人為制造流通障礙是目前主要的制約因素。因此，要全面整合市場資源，整合人力，全面打破壁壘，扶持農村商貿流通主體發展壯大。在發展初期，政府的支持可加速農村商貿流通體系的成長。

（二）日用品方面培育以連鎖超市為中心的農村商貿流通模式

中央政府有關部門提出了加快建設農村消費品市場、培育農村新型商貿流通主體的相關政策。通過建立以縣城為中心，連鎖超市、生活便利店等為主體的農村商貿流通體系，如圖2所示，引導和提升農民消費水平。通過這種現代化流通主體，逐步取代農村傳統的夫妻店、代銷店等形式，降低農村商貿流通成本，提高其市場競爭力，做大做強主體規模，控制好質量與成本，形成一定優勢，構建農村商貿流通的新局面。近年來，連鎖模式在農村地區得到較大發展，在一些基礎條件比較好的農村，統一配送的農村店已經越來越多，也基本打通了從縣到鄉再到村的連鎖渠道，經營范圍涵蓋了生產資料和日用品連鎖店，另外連鎖店把農民的農產品收購上來也方便了農產品的流通。總的來說，這種形式的連鎖經營，首先方便了農民日用品的購買，又能直接在村連鎖店收購農產品，即方便了農民，又擴大了連鎖店的經營范圍，加強了連鎖店在農村的商貿流通中的地位。

當前我國農村商貿的經營方式主要為單店經營和個體工商戶經營，市場競爭能力弱，服務水平差，物價居高難降。如果單憑我國農村自身的經濟條件，其規模化經營道路難以實現。因此，城市大型連鎖流通企業，通過連鎖加盟形式向鄉村發展伸延，建立連鎖農村日用品流通商店，是農村發展商業流通的大方向。例如：上海聯華率先在縣城通過加盟形式，吸收當地經營商建立連鎖流通企業，在降低成本的基礎上實現擴張。與此同時，經過適當改制，供銷社同樣可以實現連鎖經營，在農村日用品領域發揮商貿流通職能。其可以更好地發揮網絡優勢和管理優勢，降低經營成本，通過科學管理，從而提高服務標準。鄉鎮農村的連鎖超市，可以成為農村商店的供貨商，也可以在定期集市上，根據農村、農民的購物習慣，進行流動售貨，逐步改善農村集貿市場的局面，通過有效管理，為農民提供質量更好的商品和更佳的服務。如此一來，就可以有效杜絕假冒偽劣產品在農村市場的橫行。總之，以城市大型連鎖超市為中心，多元參與農村日用品流通主體，要多運用連鎖、加盟方式，構建商貿流通水平更高的農村日用品市場，使農村目前的集市模式得到升級，有效控制假冒偽劣商品的流入，規范農村市場，使農村集市有序競爭。

綜上，要借助城市超市發展經驗，加快農村連鎖超市發展。如果要進行農村商貿流通主體建設，就要積極引導已經初具規模的各大連鎖超市，鼓勵其到農村開設連鎖機構，將觸角延伸到廣大農村區域，在農村市場中迅速占領一席之地。與我國各種惠農政策相配合，擴大其影響力，順利完成從城市向農村擴散，全面建成農村商貿流通體系。

（三）農產品流通方面培育農業合作社為主體的農村商貿流通模式

發達國家的經驗說明，多元形式的農業合作社起到了很好作用。比如，對農民利益的代表與保障，對農產品流通速度的保障，對農民經濟效益的保證等。但真正能夠成為農村商貿流通主體的農業合作社，應是運營管理水平都比較高的農業合作社。目前我國農業合作社還處于比較初級的階段，完全有可能將其打造成為農村商貿流通的主體。農業合作社具有指導生產和農產品銷售的職能，能增強與流通企業的談判能力，為農民爭取更大、更多的經濟利益。同時，農業合作社要利用現在我國農產品流通存在多元化的特點，積極與下游企業，特別是農產品加工企業等主體合作，爭取有利地位。還要快速發展自己銷售渠道，渠道是取得成功的關鍵因素之一，能拉近與市場的距離，同時良好的銷售渠道讓農產品的流通更加順暢。圖3為農村合作社為主體的商貿流通模式，合作社的銷售渠道主要由規模銷售企業、個體經營戶、農產品深加工公司、新型的供銷社構成，通過這些渠道農產品最終到達消費者手中。

另外，還要創造良好環境，打造高品質合作社。農業合作社這種模式在全球的很多國家中都取得了成功，具有其他主體不可比擬的優勢。規模大、擁有優秀從業人員使得其在與客戶進行協商時具有話語主動權，能為農業的發展爭取更好機會。要促進其在我國盡快發展，首先需要政府大力支持，提供寬松的社會環境。要組織大型農產品展銷會進行推介，對參展攤位費進行補貼，鼓勵合作社注冊產品商標，最終使得每個村都有自己的品牌，使農業合作社規模穩步快速發展。

（四）完善并培育新型供銷社作為農村商貿流通的重要主體

供銷社曾經在廣大農村的商貿流通中扮演著主角，在當前情況下，供銷社作為農村商貿流通主體中的一個重要元素，仍然起到不可或缺的作用。因此在新的經濟環境下，發揮供銷社的作用，重點要發揮其覆蓋面廣的特點，擴大對農村市場的響應范圍。同時，必須加大對供銷社進行改造的力度，通過重組和優化改革，借助廣大農民對供銷社的良好印象，重新賦予其農村商貿流通主體職能，使之成為農村商貿流通體系中的急先鋒。新型農村供銷社具備下面的特點：首先是網絡體系分布廣泛。其次是具有廣大農民所信任的品牌特征。再次擁有非常好的經濟保障。最后是積累了優秀的人力資本，其經過長期經營，積累了大量能吃苦耐勞、懂經營的人才隊伍。另外，新型供銷社還具備各級政府的支持，在良好的扶植政策下新型供銷社有能力建設成農村商貿流通主體，在農資供應、農產品收購等方面起到主導作用。

圖1　農村商貿流通主體培育促進城鄉統籌發展的作用機制

圖2　以連鎖超市為中心的農村商貿流通主體

圖3　以農業合作社為主體的農產品流通主體模式

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