后G20時代再鑄杭州旅游新輝煌

吳可人

后G20時代再鑄杭州旅游新輝煌

吳可人

未來一段時期，張揚特色優勢，杭州旅游至少有三個方面可以拓展創新：步入真正意義上的全域旅游時代，賦予杭州購物天堂新的內涵，深化杭滬寧為引領的長三角旅游合作

圖/金川

國慶去哪兒？全國景區游客量大數據交出“最憶是杭州”的答卷。據杭州市旅委統計，7天內，杭州市區累計接待游客1578.2萬人次，同比增長11.8%；其中西湖景區累計接待游客490.7萬人次，同比增長31.8%，連續5天占據全國最熱門景區榜首。

G20峰會帶來的紅利，以游客量井噴式增長直接體現，成為杭州邁向國際著名旅游城市的新起點，催生杭州旅游拓展創新的新要求、新機遇、新任務。未來一段時期，張揚特色優勢，杭州旅游至少有三個方面可以拓展創新。

步入真正意義上的全域旅游時代

杭州從2003年起實行西湖景區免門票，開創全國之先河，為“全域旅游”奠定基礎、積累經驗。10余年來，杭州相繼取消景點門票達130余個、占全部景區70%以上，有力推動“門票經濟”向“旅游經濟”的轉型發展。2003—2015年，杭州旅游經濟實現總收入年均增長17.3%、海外游客翻兩番、國內游客增長4.5倍的高速增長。

然而，對于全域旅游，杭州還只是一個開始。應該注意到，一方面，由于杭州及整個長三角地區居民生活水平加快提高及生活方式深刻變革，休閑度假需求正在加快增長；另一方面，由于“免費西湖”刺激核心景區的外來游客逐年快速增長，杭州本地及周邊短途游客在這些核心景區已相當程度上被擠出。由此，杭州休閑旅游資源供需矛盾出現不斷加大趨勢。

正是在這樣的背景下，杭州旅游發展需進一步跳出景區局限，在西湖、千島湖等現有著名景區之外，充分著眼城鄉全域空間、面向主客全部群體，加快實現全域旅游、全民共享。突出對山水、鄉村等潛在優質資源的深度挖掘和創新性開發，加快擴充和提升旅游供給，提升游客體驗感和居民幸福感。

滿足日常生活化的休閑需求。構建從家園到整個城鄉地區的旅游空間，重點突出廣場、綜合體、文體設施、公園綠地、交通站場等公共設施和開放空間的科學布局建設。與此同時，借鑒國際旅游城市提高景區主客共享的科學做法，通過實行每周、每月固定工作日收費景區免費向市民開放，鼓勵2.5天地方假等舉措，保障杭州市民權益，增強幸福感。在這種狀況下，杭州市民注重品味、享受生活的人文特質，勢必進一步強化和張揚，內化為杭州的形象符號，反過來增強文化差異度和旅游吸引力。

滿足就近多頻次的度假需求。度假一般是近距離、多頻次、具有較高忠誠度的，好比北美人多在加勒比沿海度假、歐洲人基本在地中海沿海度假一樣。杭州鄉村旅游因較好迎合了都市人對回歸自然、融入生態、享受綠色的向往，正在走俏短途度假市場。在這一背景下，大力拓展鄉村旅游新空間，通過調動空氣、山水、田園、民宿等鄉村一切資源要素，張揚江南水鄉特質，努力打造休閑度假、健康療休、養生養老的新藍海。

滿足熱門景區井噴式增長的旅游需求。應對后G20客流壓力，除擴大景區建設達到擴容的目的外，加強科學管理和高效服務或是更有效的手段。建議引導游客有序觀賞演出、噴泉、燈光秀，通過增加場次循環播放、利用地形優化視野，加快疏散觀賞區域人流；合理組織交通，優化公交站點及線路布局，加密公交班次，完善停車場布局；提升信息化服務水平，擴大wifi覆蓋面、完善網絡查詢預訂等。全面提升人性化管理服務水平，提高游客周轉率、增加游客接待量。

賦予杭州購物天堂新的內涵

自從“互聯網+”深入滲透各行各業，網上購物加快興起，且大有取代傳統購物方式之勢。杭州有望嫁接互聯網電子商務產業，全面創新商貿零售模式，促進商旅融合共贏，重塑購物天堂，努力建設成為國際消費中心城市。

在消費主導的今天，杭州依托腹地輕工業主導的產業結構彰顯出巨大產品資源優勢。杭州所處的浙江至長三角經濟圈，中小微企業數量眾多，塊狀經濟特色鮮明，專業化市場發達，特別是在日用消費品生產領域占據全國乃至全球較高比重。目前全球20%的服裝、10%的皮鞋、5%的日用品均來自浙江，為杭州發展線上線下購物，提供了近距離、多樣化、大規模的產品資源。

在熱門消費品進口關稅下降和跨境直接采購興起的背景下，杭州作為全國首批跨境貿易電子商務試點城市，通過先行先試，已具備跨境網商、跨境貨物、跨境訂單集聚優勢。杭州擁有天貓國際和“速賣通”全國最大的跨境電商進出口平臺，天貓國際在杭保稅倉承擔全國訂單量已超過半壁江山。杭州獲批全國首個跨境電商綜合試驗區，跨境電商產業鏈企業達675家，遙遙領先其他城市居全國之首，為跨境電商發展提供充足的網商群體。

正是基于產品、網商集聚的基礎優勢，杭州旅游購物可有三大發展前景：

打造成為國內游客“購全球”的必選地。依托跨境電商平臺集聚更多國際知名消費品牌，不斷提高杭州進口消費品規模占全國比重，最大程度吸引國內游客境外消費向杭州回流集聚。創新拓展跨境電商O2O營銷模式，結合景區、商圈、交通樞紐、會展中心等人流密集區域，布局建設一批形式多樣的“實體店+跨境電商+移動終端”平臺。支持跨境電商聚焦服裝鞋帽箱包、綠色食品、醫療保健、母嬰、日化、家居、乘用車等消費需求旺盛領域，發展垂直型自營模式，加強與綜合型平臺電商之間的錯位競爭。

打造成為境外游客“購中國”的首選地。依托浙江消費品生產“產地”優勢及便捷的物流服務，集聚省內品牌企業制造商直銷店、物流倉型超市，形成價廉、質優、貨品充足、業態融合的集中采購區，滿足境外游客離境集中購物、境外采購商看樣等需求。積極爭取境外旅客離境退稅試點，盡快實現購物退稅一站式服務。加強與義烏小商品市場等特色專業市場線上線下合作，增強杭州集中采購平臺集聚效應，吸引更多國內品牌商入駐。

培育形成獨特的“購杭州”旅游購物品牌。發揮美術、設計、創意類人才集聚優勢，支持杭州特色產品研發創新；培育一批集創意、展示、物流、參與等于一體的傳統特色產品購物體驗平臺，加強杭州特色產品推廣，提高杭州特產國內外知名度，以及在同類產品中的市場占有率。優化商貿業布局，推進延安路、武林、湖濱、吳山、黃龍等商圈融合發展，建設錢江新城、錢江世紀城等國際化商業中心，推進名品進名店、名店進名街，營造既有國際品牌集聚，又有濃郁杭州特色的高品質購物體驗環境。

深化杭滬寧為引領的長三角旅游合作

長三角滬蘇浙皖四地擁有杭寧滬等27個歷史文化名城、66個中國優秀旅游城市，各自擁有獨具特色的歷史文化、自然風光、水鄉聚落、生態環境等優勢。

長三角高鐵的高密度、公交化運營為區域旅游一體化創造有利條件。乘坐高鐵“說走就走”，已經成為長三角旅游的新常態。隨著杭黃、金臺、滬通、滬蘇湖等新線新站規劃建設，長三角高鐵密度有望在“十三五”期末超過日本、德國等發達國家，更加充分覆蓋因過去交通不便而潛力尚待挖掘的旅游資源，為這一帶旅游業發展拓展新的增長空間。

而杭州旅游業依靠自身“單打獨斗”顯然已經不夠，聯合長三角其他城市發展旅游，重點面向歐美等國際長途市場游客，一起推廣多地多日游，別樣的杭州自然就在其中。而長三角多地多日游的發展，除市場外，更需要多地政府加強合作推廣，重點做好三方面的工作：

用好江浙滬口岸144小時過境免簽政策。完善中轉服務體系，聯動提升長三角進出境便利化水平。后續應結合發展實際，合理增加適用國家、開放口岸、免簽時間，不斷提升長三角旅游的國際可進入性。

加強與長三角其他地區合作營銷推廣。借助上海迪士尼樂園、杭州2022亞運會、烏鎮國際互聯網大會等國際性平臺及活動，加強與國際主流媒體合作，共同推進國際化旅游宣傳營銷。

加強與長三角其他地區旅游資源共建、客源共享。多渠道推動長三角城市群互為旅游目的地和客源地的互利互惠活動，拓展長三角旅游景區聯盟成員，推廣“一照通”等多景區聯動、線上線下結合、便民惠民的創新服務，推行聯票制、年票制，促進市場互動、游客互送。

作者單位：浙江省發展和改革研究所