抓好城建項目，助推城市建設

文｜ 吳愛龍

城建項目是推進新型城鎮化和城市建設的重要載體和主要抓手。如何抓好抓實項目建設管理，充分發揮項目的帶動作用，以此完善城市功能、提升城市品質，推動城市健康有序發展，值得每個城建工作者深刻思考、深入實踐。本人結合近幾年九江城市建設情況，圍繞“想明白、講清楚、干到底”這條主線，就項目建設管理工作談幾點體會。

一、想明白，合理提出項目

項目能否啟動實施，關鍵在于項目提出是否合理，是否具有科學性和前瞻性。項目在經各個單位層層篩選初步確定后，還要深入調研、反復研討、嚴格把關，想明白是否符合政策導向、發展需求和群眾意愿，確保項目安排科學合理。

1、想明白，是否符合國家政策導向。以項目為載體，積極貫徹落實國家新型城鎮化和城市建設的新部署、新任務、新要求，既是建設部門的使命擔當和工作職責，更是推動城建工作有序開展的具體舉措和重要保障。在項目安排中，應全面梳理上級有關會議精神和文件要求所明確的工作任務，堅持用海綿城市、智慧城市、綠色城市等新理念指導項目安排，積極推行透水性鋪裝、下沉式綠地、水體生態治理等符合生態理念、綠色理念的項目，充分體現國家有關政策導向，指引城市建設。

2、想明白，是否符合本地發展實際。要圍繞城市近期發展目標和遠期規劃定位，根據城市發展階段和政府財政能力，科學安排符合本地發展實際的項目。在項目安排中，要始終堅持問題導向，按照急用先建、緩用后推的原則，以完善功能、提升品質、改善民生、強化保障為重點，著力解決交通擁堵、水體污染、積水內澇、生態惡化等影響和制約城市發展的突出問題，對于征遷等前期工作不到位、資金來源無法保障的項目，要及時調整完善，確屬不具備條件的項目要堅決篩除。

3、想明白，是否符合廣大市民意愿。堅持以人為本，高度關注民生，讓發展成果惠及廣大市民，既是城市發展的應有之義，更是城建工作的應有之責。在項目安排中，要從“我們要為群眾安排什么項目”轉變到“群眾需要我們安排什么項目”，結合日常工作全面梳理社情民意，充分吸納人大代表、政協委員的有關建議意見，把改善民生的項目擺在首位、優先安排，著力解決道路出行、居住環境等關乎群眾切身利益的突出問題，實現城市建設共建共享。

二、講清楚，爭取項目支持

項目能否順利推進，關鍵在于項目是否得到有力支持，是否具有可行性和必要性。項目初步確定后，要及時同責任單位溝通好，向上級領導匯報好，向廣大市民宣傳好，真正凝聚各方共識、形成工作合力，確保項目實施得到廣泛支持。

1、論證好，講清楚可行性。可行性論證是項目科學決策的重要依據。項目計劃提出后，要全面收集項目相關基礎資料，并根據項目投資大小、難易程度、實施效果，及時組織專家、學者及財政、發改等有關部門，對項目實施的可行性進行科學論證。項目在經綜合論證確屬可行后，要及時向上級領導詳細匯報，講清楚項目實施的技術難度、經濟效果、社會影響以及各方面的利弊得失，為最終決策提供科學依據，積極爭取上級支持。

2、宣傳好，講清楚必要性。城建項目在具體實施時因涉及征地拆遷、桿線遷移、道路占用等問題，短期內不可避免地影響城市部分功能正常運行，給市民的日常生產生活帶來不便。項目計劃提出后，要加強宣傳引導，通過媒體報道、現場公示、集中座談、上門走訪等多種形式，向廣大市民講清楚項目實施的目的、意義和必要性。尤其是涉及征地拆遷影響居民生活的項目，還要向市民宣傳好相關法規政策，講清楚征遷補償標準、安置過渡方式等具體事宜，真正凝聚社會共識、取得廣泛支持。

3、匯報好，講清楚操作性。在具體項目安排中，要統籌考慮項目、資金、土地、征遷等四大要素，對每個擬建項目所需資金、用地和征遷量進行全面分析測算，明確好投資規模、實施主體、建設內容、工期安排、資金來源等項目具體操作事宜，力求項目安排更具體、可量化、易操作。特別是對于實施PPP運作的一些項目，不但要向上級領導匯報清楚項目投資規模、融資成本、費價模式、合作期限等關鍵問題，還有講清楚項目運營價格管理機制、績效考核評價等項目運行管理方面的有關事項。

三、干到位，抓好項目落實

項目能否發揮效益，關鍵在于項目推進是否有力，是否具有規范性和操作性。項目在列入年度計劃啟動實施后，要嚴格程序、規范管理、強化保障，全力以赴狠抓落實，確保項目按時完工盡早投入運行。

1、規范操作，抓好前期工作。前期工作作為項目實施的關鍵，不僅是項目順利開工的基本前提和工作基礎，更是提高項目投資決策水平、發揮經濟社會效益的重要保障。項目啟動實施后，要制定專門的工作方案，明確項目前期各項工作的責任單位、時間節點、保障措施，要把完善前期手續、推進征地拆遷、優化設計方案作為前期工作的重點，積極破解“啟動缺資金”、“開工等手續”、“推進看拆遷”等制約前期工作進度的突出難題，確保項目如期開工建設。

2、規范管理，抓好關鍵環節。城建項目投資大、數量多、工期緊，工程安全、質量、進度、投資等各類風險始終較為突出。要加強項目各類風險掌控，不僅需要嚴格執行國家基本建設程序，認真貫徹省、市有關項目建設管理的文件精神，還要不斷加強自身制度建設，圍繞項目造價咨詢、招投標、工程變更、安全質量監管、竣工驗收和移接交管理等關鍵環節，制定辦法、明確流程、細化操作，把好項目預算關、執行關、制度關，健全制度化、規范化、標準化的項目建設管理體系。

3、規范機制，抓好項目推進。項目推進主要在落實，抓好落實關鍵靠機制。要圍繞強化項目推進保障，著力在組織、調度、督查等方面規范項目推進機制。在項目組織方面，要建立自上而下的項目推進機制，根據工作職責落實具體的工作任務，形成項目推進工作合力。在項目調度方面，要建立健全項目分級調度機制，盡早盡快盡量把項目推進中存在的問題解決各級調度平臺。在項目督查方面，要建立健全定期督查問責機制，對影響項目推進的關鍵工序、關鍵環節、關鍵部位進行跟蹤督查，確保項目依法依規順利推進。