政府機(jī)關(guān)通信線路安全維護(hù)工作的思考

文｜住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心 張和利 建研科技股份有限公司 曲徑

政府機(jī)關(guān)通信線路是國家通信網(wǎng)的重要組成部分，是政府機(jī)關(guān)開展日常工作極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是保證政務(wù)正常實(shí)施的重要通道，是政策、信息上傳下達(dá)的重要通路。我國政府對保障通信線路安全的重要意義有重要認(rèn)識，對確保通信線路安全在各級相關(guān)的文件里都有明確的規(guī)定。目前，政府機(jī)關(guān)通信線路安全面臨工程施工、道路基礎(chǔ)設(shè)施改造等活動的影響，安全工作面臨較為嚴(yán)峻的形勢。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)通信線路安全工作，對保障政府機(jī)關(guān)正常工作，保障國家安全有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 政府機(jī)關(guān)通信線路安全問題面臨的嚴(yán)峻形勢

政府機(jī)關(guān)通信線路在日常工作中起著十分重要的保障作用，可以說政府機(jī)關(guān)在日常工作中，電話、傳真因?yàn)榫€路故障造成工作停滯的狀況是十分嚴(yán)重的技術(shù)故障，一刻也不可以耽誤，可以說政府機(jī)關(guān)的通信線路對技術(shù)故障是“零容忍”。但線路的安全問題往往容易被忽視，可以說是“千里之堤潰于蟻穴”，線路安全一旦出現(xiàn)問題，造成的損失將是重大的，甚至是不可挽回的。當(dāng)前，政府機(jī)關(guān)通信線路面臨的安全問題主要有以下幾個(gè)方面：

1、 安全意識有待加強(qiáng)。各級政府機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)對通信設(shè)施在國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的重要地位和作用認(rèn)識較為深刻，作為一項(xiàng)重要工作把通信線路安全工作納入工作目標(biāo)進(jìn)行管理和部署，從根本上保證了線路安全工作的順利開展。但部分機(jī)構(gòu)或部門及個(gè)別同志對線路安全工作認(rèn)識不夠，認(rèn)為“不過就是打個(gè)電話”、“出了問題就找通訊部門”等等，缺乏線路安全管理意識，認(rèn)為線路安全問題“事不關(guān)己高高掛起”，將線路安全完全推給相關(guān)部門，平時(shí)不注意線路安全，忽視通信線路日常維護(hù)。

2、 工程施工危害線路安全。目前，我國城市建設(shè)正處于快速發(fā)展期，城市建設(shè)日新月異，對通信線路安全造成一定的影響。相對社會環(huán)境而言，政府機(jī)關(guān)大院工程施工的情況要相對少一些，但工程施工對線路安全的影響不容忽視。政府機(jī)關(guān)大院因?yàn)闅v史的原因，往往辦公區(qū)和居住區(qū)合而為一，通信線路也需要從辦公區(qū)延伸到居住區(qū)，以滿足下班后的通信工作需要，在一定程度上造成通信線路維護(hù)環(huán)境的復(fù)雜性，辦公區(qū)或居住區(qū)里面的設(shè)施有的因?yàn)槟昃檬扌枰蓿挥械囊驗(yàn)樾陆ńㄖ枰┕ぃ挥械囊驗(yàn)榻ㄖ镅b修，也需要進(jìn)行施工。尤其是居住區(qū)的情況更為復(fù)雜，經(jīng)過房改后的居住區(qū)，人員相對較為復(fù)雜，流動人員增加，這些工程實(shí)施的過程和人員復(fù)雜情況，往往容易忽視通信線路安全，造成線路的損壞，甚至斷裂，造成通信中斷事故發(fā)生。

3、 園林綠化中的樹木對線路安全的影響。政府機(jī)關(guān)大院對園林綠化工作較為重視，同時(shí)因?yàn)榇蠖嗾畽C(jī)關(guān)大院建成時(shí)間較長，大院中的樹木多長勢高大、茂盛。不斷生長的樹木對通信線路特別是架空明線的影響不容忽視，得不到及時(shí)修剪的樹椏往往會對線路造成扭曲、劃傷等破壞。而在園林綠化日常維護(hù)過程中，在靠近通信線路的環(huán)境下，也常常會因?yàn)樾藜魣@林工作的粗心大意，造成線路的損傷。

4、 私接亂搭對線路安全的損害。在政府機(jī)關(guān)大院存在一些部門、個(gè)人無視通信線路安全，私接亂搭設(shè)備、線路，對通信安全造成潛在的隱患。私接亂搭的線路因?yàn)樽鳂I(yè)不規(guī)范，有的甚至沒有固定，風(fēng)一吹搖搖擺擺，不僅嚴(yán)重影響建筑物外墻美觀而且存在一定的安全隱患。

5、 線路設(shè)施缺乏維護(hù)和及時(shí)更新，造成線路老化，危害通信安全。有的單位只管建設(shè)不重視日常維護(hù)，對已經(jīng)使用一定年頭的通信線路也沒有更新計(jì)劃和更新預(yù)算。“能用就用”勉強(qiáng)支撐，不出問題就“硬扛”，造成通信線路實(shí)際上長期“帶病工作”，給通信安全造成隱患，往往是積小成大，帶來大面積通信中斷的惡果。

二、政府機(jī)關(guān)通信線路安全問題應(yīng)對措施建議

針對以上分析情況，筆者根據(jù)日常實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對政府機(jī)關(guān)通信線路安全維護(hù)工作提出幾點(diǎn)建議，供同行交流和日常工作參考。

1、 加大護(hù)線宣傳工作。通信線路安全保護(hù)工作是一項(xiàng)社會性工作，針對社會上還存在認(rèn)識不清、重視不夠、了解不多的情況，需加強(qiáng)通信線路安全工作宣傳力度，通過新聞媒體、社區(qū)宣傳欄、世界通信日等多種形式，提高群眾對保護(hù)通信線路安全的認(rèn)識，增強(qiáng)維護(hù)通信線路的自覺性。

2、 加強(qiáng)法制建設(shè)，用法律武器維護(hù)通信線路安全。與發(fā)達(dá)國家相比，我國目前在通信方面的立法工作還存在滯后的情況，在法制建設(shè)方面還有一定差距。如英國在2003年7月制定了新《通信法》，加強(qiáng)了電信技術(shù)變革時(shí)期的法律監(jiān)管措施。我國在通信線路安全工作方面大多停留在地方法規(guī)及行政法規(guī)層面，加強(qiáng)通信線路安全乃至通信監(jiān)管，有必要不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，促使《通信法》早日出臺，從國家和法律的層面，確定通信法律監(jiān)管地位。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)依法保護(hù)管理工作，具體到機(jī)關(guān)大院，要在新建工程、舊房改造、市政設(shè)施改造及維修、房屋裝修維修等活動中，將通信線路安全納入規(guī)劃設(shè)計(jì)范疇，在施工工程中嚴(yán)格遵照執(zhí)行，以保障施工工程中通信線路安全不受影響。

3、 通信線路管理部門要加強(qiáng)日常管理工作。通信線路管理部門要加強(qiáng)自身制度建設(shè)，將線路安全工作納入日常工作范圍，形成制度、落實(shí)責(zé)任人。平時(shí)要加強(qiáng)線路巡查工作，對私搭亂接的現(xiàn)象及時(shí)制止并予以糾正；對園林綠化對線路有一定影響的，要及時(shí)協(xié)同園林部門，對有影響的樹枝進(jìn)行必要的修剪；對因刮風(fēng)等天氣情況造成線路損壞、破損的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢修，防止事故發(fā)生。

4、 加強(qiáng)線路安全維護(hù)的資金保障工作。主管部門應(yīng)在每年的工作財(cái)務(wù)預(yù)算列支通信線路安全保障專項(xiàng)資金，從財(cái)政上保障安全保護(hù)工作的順利開展。通信部門應(yīng)在每年的工作預(yù)算里，將來年的線路安全維護(hù)費(fèi)用和支出項(xiàng)目列入工作計(jì)劃報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，爭取得到上級的支持和財(cái)政的保障。在日常工作計(jì)劃中，應(yīng)詳細(xì)列出線路維護(hù)更新時(shí)間周期，提交上級批準(zhǔn)，為線路更新提供制度支持，杜絕線路維護(hù)無序的情況。

5、 加強(qiáng)信息化建設(shè)。當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)在城市建設(shè)中和通信領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。有條件的單位或部門，應(yīng)關(guān)注和跟蹤信息技術(shù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，結(jié)合本單位及部門的實(shí)際情況，加強(qiáng)信息化建設(shè)，引進(jìn)信息化技術(shù)，可以有效地減少人工巡查線路的勞動強(qiáng)度和失誤率，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，用科技的手段增強(qiáng)線路安全，更好地維護(hù)通信安全。

6、 加強(qiáng)與社會其他相關(guān)部門的聯(lián)動合作。通信單位須集中直送通信電纜生產(chǎn)廠家置換處理，不向廢舊金屬回收站點(diǎn)出售廢舊通信器材。通信部門應(yīng)加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)系，協(xié)同相關(guān)部門堵塞廢舊金屬回收成為盜賣通信器材的渠道，發(fā)現(xiàn)有盜竊通信器材的行為應(yīng)及時(shí)向公安部門通報(bào)。發(fā)生有故意破壞通信線路的行為，要及時(shí)報(bào)案加以制止和處理。

7、 加強(qiáng)通信線路安全保護(hù)工作的創(chuàng)新研究。除上面提到的利用信息技術(shù)加強(qiáng)通信線路安全監(jiān)管工作外，通信部門還要在工作思路、工作方法上加強(qiáng)研究，結(jié)合各單位的實(shí)際工作情況和所處周邊環(huán)境的具體情況，群策群力、集思廣益，鼓勵(lì)工作方法創(chuàng)新，努力開創(chuàng)維護(hù)通信線路安全的新局面。

三、 結(jié)束語

總之，通信安全事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與每個(gè)人息息相關(guān)，我們應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)法制觀念和技術(shù)保障措施，將線路安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)政府機(jī)關(guān)通信安全，服務(wù)社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。