新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場的政府引導模式與機制
——基于嘉興光伏市場培育模式的案例研究

李　鑫，熊勇清,李越恒，2

(1.中南大學商學院，湖南　長沙　410083；2.廣州工程技術(shù)職業(yè)學院，廣東　廣州　510075)

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新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場的政府引導模式與機制
——基于嘉興光伏市場培育模式的案例研究

李鑫1，熊勇清1,李越恒1，2

(1.中南大學商學院，湖南長沙410083；2.廣州工程技術(shù)職業(yè)學院，廣東廣州510075)

嘉興分布式光伏應用市場培育的成功案例表明，嘉興市充分運用“經(jīng)濟調(diào)節(jié)”、“市場監(jiān)督”和“公共服務”三類機制，實現(xiàn)了政府、光伏建設方和業(yè)主(消費者)的“合作剩余”，嘉興領(lǐng)先示范市場的培育模式和機制具有很好的可復制性。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場培育不僅要重視頂層制度層面的統(tǒng)籌安排，而且要重視微觀操作層面廠商行為與消費者行為的示范引導，并將政策扶持重點向終端市場和消費者轉(zhuǎn)移。

新興產(chǎn)業(yè)；領(lǐng)先市場；示范引導；合作剩余；嘉興模式

1　引言

市場需求是新興產(chǎn)業(yè)成長和發(fā)展的重要驅(qū)動因素，發(fā)達國家新興產(chǎn)業(yè)全球價值鏈的形成，不僅在于其占據(jù)技術(shù)等高端要素的競爭優(yōu)勢，更為重要的是源于其對需求市場的整體把控能力。從中國新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的現(xiàn)實情況來看，市場需求培育的嚴重滯后，已成為制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一[1]。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期來看，新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)或成長時期，新興產(chǎn)品的高價格與市場的低需求之間存在一定矛盾，新興產(chǎn)品在被市場廣泛接受之前，通常需要領(lǐng)先示范市場的率先示范引導，領(lǐng)先示范市場是新興產(chǎn)業(yè)市場培育的突破口，這是新興產(chǎn)業(yè)培育初期的普遍性要求。

領(lǐng)先示范市場最早被定義為跨國公司進行全球市場活動分支機構(gòu)所在地，領(lǐng)先示范市場消費者愿意采用新產(chǎn)品并冒失敗的危險，最可能采用創(chuàng)新設計[2-4]。隨著研究的深入，領(lǐng)先示范市場被定義為率先采用某項新技術(shù)并使其成功擴散的地區(qū)[5]。新興產(chǎn)業(yè)往往是由新興技術(shù)所催生的，技術(shù)領(lǐng)先的國家并不一定都是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先國，領(lǐng)先示范市場的形成能夠最大化吸收新興技術(shù)并使該產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中占得先機[6]。鑒于此，學界針對領(lǐng)先示范市場開展了初步研究并取得了一些有價值的成果，但主要是聚焦于領(lǐng)先市場創(chuàng)新擴散、環(huán)境創(chuàng)新等領(lǐng)域，關(guān)于領(lǐng)先示范市場本身培育與建設問題的研究比較少見，特別是結(jié)合中國新興產(chǎn)業(yè)特點的研究更為少見。

中國地域遼闊、市場容量巨大，但是不同區(qū)域購買能力及消費觀念差異較大，選擇部分區(qū)域作為領(lǐng)先示范市場的試點，對于示范引導更廣泛的區(qū)域應用創(chuàng)新產(chǎn)品，并進一步促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。本文以中國新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場培育為研究重點，探索新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場培育的基本模式和促進機制，并以嘉興光伏應用市場培育模式為例開展具體研究，以期為推動新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場的建設提供經(jīng)驗借鑒。

2　理論分析：領(lǐng)先示范市場培育中的政府引導

2.1理論依據(jù)與功能作用

(1)理論依據(jù)。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場的培育離不開政府的推動引導，這是由新興產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展的本身規(guī)律所決定的。一方面，廠商和消費者在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場開發(fā)方面都存在著一定程度的消極行為導向，領(lǐng)先示范市場培育的市場機制難以發(fā)揮作用。新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、競爭規(guī)則和內(nèi)部網(wǎng)絡關(guān)系尚未定型，存在著多重高風險特征，廠商由于新興產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)面臨著較大風險并且市場信息缺乏，領(lǐng)先示范市場培育的動力不足；消費者由于對新興產(chǎn)品缺乏了解，產(chǎn)品體驗基本空白，領(lǐng)先消費的動力缺乏[7-8]。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)是具有較強正外部性的產(chǎn)業(yè)，自發(fā)市場機制下的均衡水平低于社會要求的最優(yōu)水平，不能實現(xiàn)整個社會的帕累托最優(yōu)[9]。作為宏觀環(huán)境的監(jiān)督者，政府有責任通過使用合理的政策工具保障市場運作效率，也有能力通過為新興產(chǎn)業(yè)廠商塑造良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍、引導消費者的新興產(chǎn)品購買興趣等方面的努力，為新興產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先示范市場的發(fā)展提供便利。從發(fā)達國家新興產(chǎn)業(yè)培育的經(jīng)驗與實踐來看，政府的政策扶持是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力[10]。

(2)功能作用。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場培育的實質(zhì)就是推動新興產(chǎn)品商業(yè)化和普及化，這是一個復雜多主體互動和多維的利益博弈過程，政府引導行為的實質(zhì)是政府機制與市場機制的整合和交互。從市場效率的角度，新興產(chǎn)品市場的激活必須保證產(chǎn)品交易中廠商和消費者利益，這是培育領(lǐng)先示范市場的關(guān)鍵。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場的培育具有不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的戰(zhàn)略意義，政府參與的直接目的就是激活新興產(chǎn)品市場，強化產(chǎn)業(yè)正外部性效用。政府引導行為必須鎖定領(lǐng)先示范市場培育的關(guān)鍵影響因素，并構(gòu)建有效的政府行為機制。新興產(chǎn)業(yè)市場平臺的建立是實現(xiàn)新興技術(shù)成果商業(yè)化的基礎(chǔ)和范式，政府作為特殊的利益相關(guān)者，可以通過新興產(chǎn)品交易價值空間拓展，降低交易成本和交易風險，給資源能力擁有者(消費者等)更高的價值(超過其機會成本)等方式，保證新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品交易中的價值分配機制[11]。

2.2政府引導的主要機制

新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場培育的主要環(huán)節(jié)是新興產(chǎn)品終端市場開發(fā)，政府對新興行業(yè)及新興市場信息的缺乏不利于政策的有效合理實現(xiàn)，相關(guān)政策的出臺需要政府、廠商和消費者的互動[12]。現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的一切合作所得都可以視作某種“合作剩余”[13]，為保證領(lǐng)先示范市場中新興產(chǎn)品和配套服務交易的有效性，政府在領(lǐng)先示范市場培育中所建立的相關(guān)引導機制要努力促進相關(guān)主體之間的“合作剩余”。需要明確的是，政府在培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的重大作用應是組織引導而不是“主攻手”，政府在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中應積極發(fā)揮引導、激勵、服務和規(guī)范四方面的作用[14]，政府要引導新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和空間布局，建立完善的公共服務支撐體系，構(gòu)建多渠道的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資體系，并在一定程度上創(chuàng)造新的市場需求。政府在領(lǐng)先示范市場培育中的主要機制包括經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督和公共服務三個方面，如圖1所示。

圖1　領(lǐng)先示范市場培育中政府的引導功能與機制

(1)經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制。政府在領(lǐng)先示范市場培育過程中的經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式主要有財稅政策和扶持基金兩類。財稅政策一般涉及財政撥款、投資補貼[15]、企業(yè)退稅補貼[16]等，地方政府在執(zhí)行國家相關(guān)財稅政策之外，還可以根據(jù)地方經(jīng)濟能力制訂地方性財稅補貼政策。扶持基金包括在促進新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場培育過程中所設立的各類引導基金[17]。

(2)市場監(jiān)督機制。市場監(jiān)督是政府依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理的職能，政府在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場培育中的市場監(jiān)督包括：為新興產(chǎn)業(yè)廠商塑造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；降低廠商和消費者在交易過程中的道德風險；保障消費者利益，制定高規(guī)格的終端產(chǎn)品質(zhì)量標準，等等。

(3)公共服務機制。政府為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場培育提供公共服務，有利于實現(xiàn)交易主體資源與服務共享，主要包括：領(lǐng)先示范市場培育中的公共數(shù)據(jù)庫建設、融資服務保障體系、政銀企溝通協(xié)調(diào)機制、領(lǐng)先示范市場培育的工作推進機制、推廣新型商業(yè)模式、新興產(chǎn)品消費的主題宣傳活動，等等。

3　案例研究：以嘉興光伏應用市場培育為例

3.1案例選取與分析方法

(1)案例選取。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影，中國太陽能光伏制造的產(chǎn)能居世界前列，但是太陽能光伏發(fā)電與應用(消費)仍處于中低水平，屬于典型的“消費滯后型”新興產(chǎn)業(yè)[18]。浙江嘉興地區(qū)太陽能資源并無優(yōu)勢，屬于“太陽能資源條件較差，但仍有一定的利用價值”的第四類城市。近年來嘉興在培育分布式光伏發(fā)電應用市場過程中，采取了“政府機制引導，市場機制輔助”的推廣應用策略，先后建成了嘉興光伏高新區(qū)、海寧尖山新區(qū)、嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、平湖新倉開發(fā)等規(guī)模化連片發(fā)展的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，形成了積極的示范帶動效應，分布式光伏終端發(fā)電和消費遠超國內(nèi)其他地區(qū)。“嘉興模式”對于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場培育具有很好的標本性價值。

(2)分析方法。新興產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先示范市場培育模式與主要機制的研究就是要回答“怎么樣”和“為什么”的問題，宜采取案例研究的方法[19]。案例研究的數(shù)據(jù)通過三種渠道收集，一是研究新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場培育和光伏消費應用的相關(guān)文獻，獲取國內(nèi)外相關(guān)實踐經(jīng)驗和統(tǒng)計數(shù)據(jù)；二是追蹤最近3年國內(nèi)的相關(guān)新聞報道；三是訪談嘉興用戶，核實與補充新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場用戶的真實體驗。為保證案例研究的構(gòu)念效度和內(nèi)部效度，本研究使用了三角檢定法，對同一現(xiàn)象通過不同的資料搜集方法來檢證案例信息；制定了詳細的案例研究計劃書，并在案例信息收集的后期階段構(gòu)建了案例資料數(shù)據(jù)庫，以使后來人能重復進行分析；不僅對于訪談記錄進行了引用，而且對所構(gòu)建的案例資料數(shù)據(jù)庫中的具體相關(guān)文獻、新聞報道等部分作了充分的引用。

3.2案例分析與主要事實

(1)領(lǐng)先示范市場培育的主要機制及效果。嘉興市充分運用“經(jīng)濟調(diào)節(jié)”、“市場監(jiān)督”和“公共服務”三類機制，積極推進分布式光伏發(fā)電與消費應用市場培育，取得了明顯效果。

在經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制方面，由于分布式光伏電站投資回報時間長并有較大不確定性，項目融資存在較大困難，嘉興市在市場培育初期加大了政府財稅補貼的力度。在國家補貼基礎(chǔ)上，嘉興市從2013年起對市本級200兆瓦分布式光伏發(fā)電項目進行電量補貼，秀洲區(qū)、海寧市等部分區(qū)(縣)也制訂了相應的財稅補貼政策。此外，嘉興市設立了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。政府出資并吸納社會資本，成立了貸款擔保基金，優(yōu)先向重點光伏發(fā)電和安裝企業(yè)提供貸款擔保，為光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施建設貸款提供財政貼息；同時還設立了光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)(風險)投資引導資金，專項用于引導各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資光伏企業(yè)。

在市場監(jiān)督機制方面，新興產(chǎn)品行業(yè)技術(shù)標準不完善，通常容易引發(fā)各類市場交易糾紛，為此，嘉興市出臺了“新增大型建筑屋頂要按照光伏建筑一體化的標準同步設計、同步建設屋頂光伏電站”的相關(guān)規(guī)定，還出臺了屋頂租賃價格管制文件。政府作為“丙方”全程督促甲乙雙方各自義務的履行，降低了市場交易的道德風險。此外，嘉興市從產(chǎn)品選型、屋頂承載、建設布局，到竣工驗收、運營維護，制定了一系列技術(shù)標準，構(gòu)建了分布式光伏發(fā)電的運營監(jiān)控體系，全程監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，免費為用戶提供設計接入方案，免費為用戶安裝電能計量裝置并提供嚴格的并網(wǎng)驗收與調(diào)試等服務，有效地保障了使用者和國家電網(wǎng)的利益。

在公共服務機制方面，嘉興市由政府牽頭建立了光伏行業(yè)協(xié)會、光伏技術(shù)園區(qū)管委會等相關(guān)機構(gòu)，定期召開例會，召集相關(guān)部門和投資商，集中解決光伏市場培育過程中的問題，積極探索建立與分布式光伏發(fā)電項目相適應的信貸方式，通過強化融資保障、建立政銀企溝通機制等方式爭取金融機構(gòu)貸款支持。此外，多次組織了以“家庭光伏發(fā)電觸手可及”、“個人分布式光伏消費時代來臨”等主題宣傳報道，鼓勵家庭分布式光伏消費，鼓勵因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡等建設分布式光伏電站。

(2)領(lǐng)先示范市場培育的模式及合作剩余。嘉興市從“政策集成”“模式創(chuàng)新”“連片開發(fā)”等入手，努力突破市場瓶頸，形成了“政府主導”“自建自用”和“合同能源管理”(自建自用模式的升級版)等多種應用示范推廣模式，以下選取政府主導和合同能源管理兩種模式進行具體分析，如圖2所示。

圖2　嘉興市光伏應用市場培育的主要模式

“政府主導”模式及利益相關(guān)者“合作剩余”。以秀洲區(qū)沙家浜光伏分布式發(fā)電小區(qū)為例，市政府、區(qū)政府和居民按照50%、35%和15%的比例投資，在總計2萬元的每戶總投資中，政府共出資17000元，居民承擔3000元，光伏發(fā)電采用“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的模式，由國家電網(wǎng)統(tǒng)一收購，統(tǒng)一調(diào)配使用。在25年的使用周期中，前3年政府支付給每戶居民屋頂資源租賃費每年2000元，后22年每年600元。據(jù)嘉興地區(qū)2006—2014年的居民生活用電數(shù)據(jù)顯示，當?shù)鼐用裼秒娏磕昶骄鲩L率約為8%，并網(wǎng)發(fā)電后，每戶居民可享受自用電量9折優(yōu)惠，優(yōu)惠的電價政策對居民產(chǎn)生了很大的吸引力。

“合同能源管理”模式及利益相關(guān)者“合作剩余”。分布式光伏的投資建設方與屋頂資源的業(yè)主，以簽訂合同的方式租賃其資源，并利用其資源進行光伏發(fā)電項目開發(fā)和建設的模式。以浙江優(yōu)太新能源公司為例，浙江優(yōu)太新能源公司同產(chǎn)業(yè)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)小業(yè)主簽訂屋頂租賃協(xié)議，每平方米租金6元，使用周期25年。公司享受4級補貼，國家級補貼0.42元/千瓦時，浙江省級補貼前3年0.3元/千瓦時，之后0.1元/千瓦時，嘉興市級補貼連續(xù)3年0.1元/千瓦時，秀洲區(qū)一次性建設資金補貼1元/瓦，投資回收期只有6.5年左右。當?shù)卣ㄟ^培育分布式光伏領(lǐng)先應用的市場，有效地促進了光伏產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

充分保障項目參與者利益是領(lǐng)先示范市場得以拓展的根本原因，政府補貼資金的流向直觀反映了政府在領(lǐng)先示范市場培育中的目標導向。兩種模式中的政府補貼資金流動情況如圖2所示，兩種模式中利益相關(guān)者“合作剩余”見表1。

表1　相關(guān)利益主體“合作剩余”分析

3.3案例總結(jié)與可復制性

(1)案例總結(jié)。嘉興地方政府在培育分布式光伏應用市場中不僅抓住了市場交易主要參與者的關(guān)注點“合作剩余”，還通過推行新型新興產(chǎn)品交易模式的途徑，引導產(chǎn)業(yè)形成了更有活力的商業(yè)模式。嘉興光伏領(lǐng)先示范市場的形成模式與機制可以總結(jié)歸納如下，見圖3。

圖3　“嘉興模式”中光伏領(lǐng)先示范市場形成總結(jié)圖

嘉興分布式光伏示范推廣的三種模式，通過政府引導機制與市場機制有機整合，企業(yè)獲得了項目安裝與發(fā)電補貼和電價優(yōu)惠補貼，提高了企業(yè)自用電的穩(wěn)定性；居民(業(yè)主)獲得了屋頂租賃補貼、電價優(yōu)惠；政府通過推廣分布式光伏發(fā)電有效地緩解了區(qū)域供電壓力，減輕了環(huán)境污染并促進了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“嘉興模式”有效地降低了分布式光伏應用市場的交易成本和交易中的道德風險，交易主體實現(xiàn)了“合作剩余”，這是“嘉興模式”成功的根本原因，也是區(qū)域領(lǐng)先示范市場形成的實質(zhì)所在。

中國新興技術(shù)與產(chǎn)品存在著比較明顯的“消費市場呈滯后盈利增長”的市場特征[20]，終端消費市場的培育是新興技術(shù)與產(chǎn)品推廣中的現(xiàn)實難題。在嘉興地區(qū)分布式光伏應用市場培育中，與以往注重前端補貼不同，政府的扶持資金向終端用戶傾斜，政府對終端用戶的資金補貼百分比高于前端的建設安裝企業(yè)，極大地激發(fā)了終端用戶的消費熱情。顯然，這種補貼方式是有效的。

新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場是頂層設計與微觀操作互動的過程，從“嘉興模式”中可以發(fā)現(xiàn)，嘉興市政府不僅從領(lǐng)先示范市場培育的頂層制度設計層面進行了統(tǒng)籌安排，而且在微觀操作層面高度重視引導廠商行為與消費者行為，將政府機制與市場機制有機融合，不僅重視作為市場交易主體的廠商與消費者，也重視與之相關(guān)的政府部門、金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作。正是因為如此，嘉興地區(qū)分布式光伏應用產(chǎn)業(yè)才形成了具有活力的市場氛圍和商業(yè)模式。“嘉興模式”從實踐的角度證實了理論層面上政府引導新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場形成的可行性和有效性，是領(lǐng)先示范市場培育的成功案例。

(2)案例可復制性。案例成果能否在更大范圍推廣復制，這是評價案例品質(zhì)高低的重要因素。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“重生產(chǎn)、輕應用”的現(xiàn)狀并沒有給中國帶來新興產(chǎn)業(yè)的“環(huán)境紅利”，而且由于市場培育的嚴重滯后，光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一定程度的“產(chǎn)能過剩”。“嘉興模式”致力于分布式光伏領(lǐng)先示范市場的開發(fā)，對于破解光伏產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩”的困境提供了可行的經(jīng)驗借鑒。

“嘉興模式”推廣實施以來，效果顯著。截至2014年底，嘉興市光伏發(fā)電裝機容量達到53.3萬千瓦，并網(wǎng)容量為33.2萬千瓦，2014年發(fā)電量1.3億千瓦時，并建成了嘉興光伏高新區(qū)、海寧尖山新區(qū)、嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、平湖新倉開發(fā)區(qū)4個20兆瓦以上的規(guī)模化連片發(fā)展的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，使用領(lǐng)域涵蓋工礦建筑、公共建筑、民用建筑以及魚塘、灘涂等，僅2014年1—11月，嘉興28家光伏制造企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值就達到了214.9億元，同比增長22.5%；利潤6.78億元，同比增長103.7%，形成了很好的示范帶動效應。

“嘉興模式”陸續(xù)被浙江桐鄉(xiāng)、安徽合肥、江西、廣東等多個地區(qū)效仿學習[21]；安徽省金寨縣以政府主導模式為依托，利用“光伏扶貧”給貧困家庭帶去了切實利益[22]；同時，國家能源局也多次肯定了“嘉興模式”。Yin的復制邏輯認為，當一個假設關(guān)系在多個案例中出現(xiàn)時，其有效性就得到了進一步的證實[19]。顯然，“嘉興模式”具有很好的效度，能夠在更大范圍復制和推廣應用。

4　結(jié)論與啟示

(1)領(lǐng)先示范市場是新興產(chǎn)業(yè)市場培育的突破口，也是新興產(chǎn)業(yè)培育初期的客觀要求。市場需求是新興產(chǎn)業(yè)成長和發(fā)展的重要驅(qū)動因素，新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)或成長時期，新興產(chǎn)品的高價格與市場的低需求之間存在一定矛盾，新興產(chǎn)品在被市場廣泛接受之前，通常需要領(lǐng)先示范市場的率先示范引導。新興產(chǎn)業(yè)市場需求滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，政府應高度重視新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場的培育。

(2)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先市場的激活必須保證領(lǐng)先示范市場產(chǎn)品交易中廠商和消費者利益的“合作剩余”。推動新興產(chǎn)品商業(yè)化和普及化是一個復雜多主體互動過程，新興產(chǎn)品市場的激活必須保證產(chǎn)品交易中廠商和消費者利益，這是培育領(lǐng)先示范市場的關(guān)鍵。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場培育要鎖定“合作剩余”這一關(guān)鍵要素，實現(xiàn)新興技術(shù)成果商業(yè)化，從而進一步促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(3)新興產(chǎn)業(yè)培育要進一步強化政府在領(lǐng)先示范市場建設中的示范引導作用。不僅要重視頂層制度設計層面的統(tǒng)籌安排，而且要重視微觀操作層面廠商行為與消費者行為的示范引導，充分運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督和公共服務三類機制，增進廠商和消費者進入新興產(chǎn)業(yè)市場的信心，構(gòu)建有效的政府引導機制和新興產(chǎn)業(yè)市場平臺，為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場培育全程護航。

(4)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范市場培育中要以終端市場和消費者作為扶持重點。終端消費市場的培育是新興技術(shù)與產(chǎn)品推廣中的現(xiàn)實難題，中國的新興產(chǎn)業(yè)培育目前存在著比較明顯的“重投資、輕消費”特征，帶來了產(chǎn)能非理性擴張和市場滯后等一系列問題，新興產(chǎn)業(yè)扶持的重點要向終端市場和消費者轉(zhuǎn)移，促進新興產(chǎn)業(yè)國內(nèi)需求市場的快速成長。

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(責任編輯沈蓉)

Guide Pattern and Mechanism of the Government in the Leading Demonstration Market of the Emerging Industries——A Case Based on the Cultivation of the Photovoltaic Market in Jiaxing

Li Xin1，Xiong Yongqing1，Li Yueheng1，2

(1.Business School of Central South University，Changsha 410083，China;2.Guangzhou Institute of Technology，Guangzhou 510075，China)

The success of cultivating the distributed photovoltaic market in Jiaxing indicates that Jiaxing makes full use of the three kinds of mechanisms，economic regulation，market supervision and common service，accomplishing the cooperation surplus among the government，the enterprise and customers.Furthermore，Jiaxing model deserves to be studied by other regions.The Chinese government should not only pay attention to the overall arrangement of the top-level system level，but also pay attention to the important role of the manufacturers’ behavior and consumer behavior in the micro operation level.And the government should tranfer the focus from the policy support to the end markets and consumers.

Emerging industries；Leading market；Guide and demonstration；Cooperation surplus；Jiaxing model

國家自然科學基金項目“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場培育與國際市場地位構(gòu)建的互動融合機理與對策研究”(71473276)，湖南省社科基金重點項目“太陽能光伏等產(chǎn)能過剩矛盾突出(新興)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與調(diào)整化解對策研究”(14ZDB16)，廣州市哲學社會科學規(guī)劃基金項目“廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才資本集聚與內(nèi)育的耦合互動創(chuàng)新研究”(15G111)。

2015-08-13

李鑫(1992-)，女，黑龍江鶴崗人，碩士生；研究方向：戰(zhàn)略管理、新興產(chǎn)業(yè)。

F123.13

A