一所鄉村學校管理案例研究

羅志彪+++瞿中安

【摘要】本案例源于西部四川的一所鄉村學校，以問題為核心進行的案例研究。從案例描述，問題抽離并篩選，有針對性地分析探究問題呈現的根本原因，最終達到總結經驗教訓、尋找教育問題存在的根源為目的。

【關鍵詞】學校管理 問題 案例分析

【中圖分類號】G627 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）19-0207-02

一、案例描述

學校管理問題出在哪里：

某一九年一貫制農村鄉鎮小學，擁有教職員工150人，初中學生1200左右，小學學生1500，2000年到2003年該鄉鎮小學和初中是分開的，各有自己的一套領導班子成員。初中部教職員工有47名，共18個班級，學生人數大概1100，由一名年老校長擔任，學校的教育教學質量整體水平不高，每年輸送重點高中的學生一般10個左右，普通高中10多個。教師之間存在非正式小團體，團體之間缺乏充分溝通與交流。教師上課熱情不高，牢騷話多。領導對此放任不管，但重視新任教師的培養培訓。

2004老校長退休，新調任一位年輕的校長，年輕校長注重抓教育教學的質量，在外給老師爭取資金，在內激勵學校教師。每見到老師都微笑著與老師打招呼，因此學校老師給他取名為“笑面虎”，教學質量很快得到很大提升，具體表現為升學率明顯提高，升入重點高中的人數迅速增長到30人左右，普通高中升學人數由升至40多，但同時，學校教師之間出現兩派競爭力量，他們表面一團和氣，暗地里互相競爭。

2005年教育局改制，初中和小學合并，嚴格禁止周末補課。在此之前，小學與初中各自獨立，小學由一所中心校和7所鄉村小學點構成。小學和初中合并后，小學領導班子被降職為普通教師。初中領導班子成員成為領導。大量小學老師不滿意初中領導的管理。由于學校教職員工增多，教師所得福利相對減少，周末補課被禁止，教師額外加班費沒有了。在年底校長考核中，教師投票表決人數不過半，校長被教育局做降職調離處理。

2006年從外地新調任一位校長、教導主任和總務主任。校長對工作不熟悉，管理松散且出現很多疏漏地方，半年時間，學校發生幾起安全事件，出現了一名學生將其外公殺死事件。但從升學人數來看，仍保持在原來的水平。學期末，校長和教導主任在年底考核中被教職員工一致否決。

2007年，又調來一位校長和教導主任。新任校長7年前曾是本校的教導主任，對學校的人員情況比較熟悉，屬于有魄力的校長。新官上任，完全打破前任領導的格局。首先廢除了學校以前的規則，重建新的規章制度。人員安排上也全部更換。領導對學校進行了全面整頓。嚴肅紀律，規范作息制度，嚴格考核制度。規定每天早上8點點名并開會布置工作，6點下班，每周一放學后開例會布置一周的工作，開會時每個人必須做筆記，并納入考核。同時布置下線監控牢騷的老師，并在會上對牢騷話的老師進行嚴厲批評打擊。學校氛圍一下子緊張起來，教師群體的兩股競爭力量很快解體，出現一些非正式小群體。以前一度很活躍的辦公室一下子安靜下來。接下來，學校又開始打擊并拆散非正式小群體。學校很快結束了混亂狀態，但奇怪的是，教學質量卻滑坡嚴重。升入重點中學的學生數量和升入普通高中的學生數量又回到2003年狀態，甚至比2003年還少。

二、問題與思考

問題：1.如何管理好學校非正式教師小團體？2.作為一名新任領導，面對亂學校，如何治理？3.作為一名校長如何處理教師的牢騷抱怨？4.評價一位校長的理論與現實依據是什么？5.評價一所學校好壞的依據是什么？6.教育質量的好壞該如何評價？ 7.素質教育應如何與傳統教育改革接軌？8.如何利用有限教育資源提高教師的積極性？9.如何構建高凝聚力的教師團隊？10.教師的需求到底有哪些？11.小學與初中是否應納入一個學校統一管理？為什么？12.教師眼里，什么樣的管理才是好的管理？

三、 選擇本案例的原因

鄉鎮學校對教師管理主要憑經驗。學校制度與文化建設相對比較弱，常常是校長搞一言堂，在高壓與威嚇、罰款管理下的教師有話不敢說，有才能沒法施展，無論怎么樣情緒都得忍耐，教師普遍苦不堪言，時間一長，學校向心力大大削弱，人際內耗嚴重。

本案例是我親歷的一所小學九年制義務教育學校近10年的發展情況。作為一名教師，在其中生活工作了近10年。從開始充滿激情與希望的學生入校到帶著嚴重職業倦怠離開學校，并發誓即使找不到工作也不再回到原來學校，過中滋味只有自己知道。職業倦怠現象在該校教師身上普遍都可見，就像慢性毒藥，侵蝕著學校每一位教師，他們疲憊而無可奈何地工作。除去教師本身諸多因素外，從學校管理層面看教師職業幸福，在管理者視角反思學校管理，我試圖探尋一條通往教師職業幸福的管理之道。

四、問題分析

本案例講述的是一所農村學校近10年學校的管理狀況及學校發展變化。作者的初衷是為了從管理者視角解決教師職業倦怠現象。其具體原因有如下方面：學校教育資源匱乏；教師積極性不高，其教育觀念僅停留在謀生，養家糊口的低級層面；該校評價學校教育質量的標準也還停留在傳統應試教育的升學率上，其評價方式簡單，手段單一，未能體現中國新課程教育改革與學生素質教育；管理方面未能站在教師角度關注教師工作狀態，了解教師的需求，面對教師的不滿情緒，采用簡單粗暴的打壓方式；對教師的管理缺乏人性與柔性方面的“文化”管理 ，剛性過重等。問題5，6，7，11主要是解決學校管理理念問題：教育是什么，為什么教，教什么，怎么教，學校將要培養什么樣的人才，也就是學校將來發展方向的問題。綜合起來，就是該學校的發展理念問題，包括教師教的理念，領導管的理念。問題1，3，8，9，10，12是關于教師管理方面的問題，其分別從教師個體，群體方面，從管理者角度，教師角度提出教師管理問題。問題2，4是從校長角度，如何現實生活中必須面對的難題，及校長的評價問題，此評價包括教師對校長的評價，校長的自我評價及上級領導對校長的評價，社會對校長的評價問題。因為作者的初衷是從學校角度看學校管理，而校長的評價標準與任命則主要是由教育局來確定，故校長評價方面的問題就此舍去。

五、篩選后的三個問題

1.該學校的發展理念是什么？2.該校在教師管理方面做出了哪些方面的舉措？這些措施有效嗎？為什么？3.新任校長如何治理亂校？學校未來的發展方向是什么？

六、對問題的解答

問題1：由于該校是一所農村學校，教育資源相對比較匱乏。教師作為教育人力資源的關鍵，從教師數量和教師結構來看，配置都較差。學校領導和學校教師，教育管理與教學的理念都顯得陳舊，這不是教師自身不愿或不能做出努力，而是長期的信息匱乏與資源短缺環境下造成的教育整體落后。他們的生活境遇與未來發展都遭到硬生生的現實圍堵。教師培訓與繼續發展嚴重脫離他們的教育生活，這在很大程度上導致多數教師的培訓流于走過場，實際能指導教育教學的少。教師們的教僅停留在掙錢養家糊口淺層目的上，新的教育觀念未能深入教師內心并使教師內化與提升，教師的教育生活很多處于被動與勉強的無奈狀態。教師教育行為動力嚴重缺失，學校管理方面卻沒有針對這問題引起重點關注并拿出應有的解除辦法，職業倦怠現象的出現成為必然。作為管理層的校長缺乏學校發展理念，更不用說形成學校特色。學校理念和文化是學校發展的靈魂，學校的管理是學校發展的支架，教師管理又是支架中的關鍵。有一位好的校長就有一所好的學校，雖然這句話說得太絕對，但從另一個方面也說明校長在學校管理中發揮的重要作用。作為一所學校校長，首先要有自己的思想和辦學理念，然后在理念下生成長期目標、中期目標、短期目標；逐漸構建理念下的學校文化。這樣，學校教師在理念與目標的指引下找到了共同努力的方向，形成強勁的文化力，推動學校的發展。

問題2：教育教學質量是學校關注的核心，教育質量的提高關鍵在于教師。教師一方面承接著學生的學，另一方面承接這學校的管。教師作為學校人力資源的一部分，如何激發教師的教育熱情，讓其資源最大化，是學校發展成敗的關鍵。學校10年時間經歷了4位校長的領導。在教師管理方面，由于教師補課已經明令禁止，增加教師收入遭遇碰壁。面對教師的不滿，第一任校長采取不理不睬的辦法，存在的問題依舊，沒有其他的舉措。最后一位校長則采取打壓的辦法?？墒?，教師的嘴是管住了，可是，教師敢怒不敢言的高壓環境下，人人自危，互相懷疑猜忌，其不滿的情緒遷移到工作上，消極怠工的教師狀態嚴重影響了學校的發展，就連以傳統應試教育這單一標準看，學校的教學質量嚴重下滑，使問題發展得更嚴重了，簡單打壓的管理方式抑制了學校教育的發展，起著負面的效應。然而，面對這樣的情況，該如何處理呢？筆者認為，管理者如果站在教師的視角思考學校出現的現象，積極的面對問題并采取恰當的措施，走中庸而不是極端，其實，教師也并不是那么難纏。

問題3：面對一個亂攤子式的學校，作為一名新任領導，我認為首先需要開學前做好該學校各方面的調查，分析學校所處的狀態，學校的規章制度及執行情況，及對教職員工工作狀態有所了解，摸清學校辦學思想及學校文化建設方面情況，然后對其進行整理形成對學校發展的大致思路。再召集領導班子成員開會溝通，說出自己對學校狀況與發展方向的看法并對其進行討論，最后得出比較一致的看法與策略措施。接下來就是召集教師代表大會討論措施與策略的可行性并進行適當的修正并將精神深入師生員工心中。在教師會上宣布學校目前現狀及發展方向討論情況并收集教師意見與建議，宣布執行暫定措施。然后對學校各方面措施執行情況進行反饋分析并修正。

七、自我評價

案例的呈現與案例問題的探討主要以一所具體學校內部發展變遷為主導。在近幾年的后續發展中，鄉村教育在城鎮教育迅速發展中日益走向衰落。這不是某一所學校呈現的問題，而是整個鄉村教育呈現的狀態。學生生源的銳減、學生考入普通高中的人數或升學率降低不能完全代表學校的教育教學質量降低，但從某種程度上卻映射出整個鄉村教育朝不良方向發展的傾向。鄉村教育質量下滑的整體狀態與中國城鎮化教育政策有著非常重大的關聯，這不是某個校長能主導或改變的。尤其是在撤點并校的教育政策的作用下，鄉村教育受到嚴重創傷。鄉村的蕭條與空鄉村的大量涌現，其實與國家城市為中心的經濟建設政策有著千絲萬縷的聯系。鄉村和鄉村教育面臨如何走向的困境。而國家城鎮化政策導向的鄉村人城市化走向，必然帶來鄉村教育的徹底衰落，鄉村學校將持續減弱。