我國企業環境責任履行現狀及原因分析

【摘要】隨著經濟的不斷發展，我國的環境問題卻呈現出不斷惡化之勢。作為環境責任的重要承擔主體，企業的經濟活動對環境造成了一定的損害。文中剖析了企業環境責任履行現狀的原因，從經濟的角度尋求促進企業環境責任履行的途徑，從而達到保護生態環境的目的。

【關鍵詞】企業 環境責任 環境成本

一、企業環境責任內涵及履行現狀

企業環境責任是企業社會責任中的一部分，是指企業在尋求自身發展以及謀求股東權益最大化的同時，還必須承擔保護生態環境的責任。環境責任的產生源于環境問題的出現，而企業是環境責任的重要承擔主體。目前，我國面臨著嚴峻的環境壓力，環境污染嚴重、資源再生利用率低下，循環經濟比較落后，特別是由企業所引起的環境污染事件比比皆是。我國企業在環境責任履行方面不盡如人意。具體表現在以下幾個方面：

（一）工業企業污染比重大，環境污染損失嚴重

造成環境污染和破壞的原因多種多樣，但主要還是工業企業的污染。據統計，我國工業污染占到總污染的70%，嚴重危害環境。表1列出了近3年我國環境污染的主要方面：

數據來源：2013～2015歷年《全國環境統計公報》。

水污染方面，近年來我國工業用水量一直較大，但用水效率不高，加劇了我國水資源緊缺的困境。與此同時，每年排放大量的工業廢水，2014年我國工業廢水排放量為205.3億噸，雖比上年有所減少，但占廢水排放總量的比重仍然較高，對水資源環境造成極大污染。根據2014年我國國土資源部調查的資料顯示，我國地下水質評價等級中，較差和極差的占比總計約60%，我國每年水污染造成的經濟損失約2400億元。

大氣污染方面，近年來，工業二氧化硫排放量占比超過了88%，工業煙（粉）塵排放量占比都在83%以上，工業氮氧化物占比也在70%左右。2015年國家統計局在監測的338個城市中，城市空氣質量達標的城市僅占21.6%。根據美國伯克利地球組織2015年的最新研究，中國每年死于空氣污染的人數約為160萬人，這個數字比2007年的兩倍還多。

另外，2014年，國土資源部、環保部等部門聯合發布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國超過40%的耕地面積已退化，比例達到27.9%的耕地被列為七至十等的劣質耕地，耕地土壤點位污染超標率更是達到19.4%，比空氣、水污染更為嚴重，耕地土壤環境令人擔憂。據推算，我國每年環境污染帶來的損失占GDP的比重可能達到5%至6%，2014年的環境污染經濟損失大約為3.82萬億元，環境污染損失嚴重。

（二）企業環境意識淡薄，環保投入力度不足

大多數企業環保意識差，環境管理缺位，企業內部環保機構不健全，人力資源不足，環保和監測制度不完善，缺乏環保長遠規劃，短期行為嚴重，個別企業甚至知法犯法，近年來頻頻出現企業破壞環境的事件。如2013年的中石油長慶油田分公司水污染事件、2014年的內蒙古騰格里沙漠排污事件、湖南兒童血鉛超標事件、重慶巫山縣千丈巖水污染事件、2015年的宜昌長陽蒙特錳業排污事件、廣東中山的新光華公司排放粉塵廢氣事件等。這些企業對環境的污染行為嚴重阻礙了社會經濟的正常發展，給人們的生活和健康造成不利影響。

環保投資是改善環境質量的有效手段。然而，較之于嚴重的污染現狀，我國的工業污染治理投資則顯得力度不足。如表1所示，我國的工業污染治理投資占比雖每年都有增長，2014年達到10.4%，但其占比卻遠遠低于各種類型的工業污染占比。另外，環境污染治理投資占GDP比例始終保持在1.5%左右，而發達國家環保投資占 GDP比例大都在2%～3%。有關研究結果表明，實際上這個比例達到3%～5%時，才能使環境質量發生明顯的好轉。可見我國環保投資規模顯然無法滿足當前社會發展的需要，距離可以改善環境狀況的水平還相差甚遠。

同樣，企業在環保投入方面不僅表現為企業現有的環保技術較為落后，更表現為環保投資缺乏規劃性，投入力度不足甚至完全沒有投入。尤其是那些經營狀況不太好或是剛剛起步的企業，由于擔心履行環境責任會降低其經營利潤，因此較少使用綠色環保原料以及采用先進環保技術，而停步于傳統的物耗高、污染嚴重的生產工藝和技術。

（三）環境信息披露不足，環保監測數據造假

從環境信息披露的企業數量來看，雖然近年來全國有越來越多的企業每年發布《企業社會責任報告》，據統計，2015年中國企業發布社會責任報告的數達到1703份，但與全國企業總數相比，則并不算多，并且主要集中在經濟發達的北上廣、國有企業及上市公司，民營企業及外企占比較低，企業環境信息的披露及報告經過第三方機構的審驗數量不斷提高，但仍明顯不足；從信息披露內容上看，大多“報喜不報憂”，企業更傾向于披露慈善公益等信息，而回避大氣污染和水污染等“公共”問題。企業在具體環境利用的詳細指標、環境績效披露方面顯示不足，與工業企業相關的碳核算指標未得到企業重視。近6成的企業社會責任報告篇幅較少，內容過于寬泛。總之，環保信息披露內容的可比性、準確性和可讀性仍有待進一步提高。

同時，近幾年不斷曝出有關企業廢氣、廢水自動監測數據出現造假現象。我國在企業設置在線自動監測設備的目的是為了能夠及時準確地對污染源進行監控，如果其數據一旦失真，不僅不利于排污費的征收，使企業排污行為得不到及時控制，而且還會影響到總量減排計劃的制定，不利于政府的環境治理。

二、企業環境責任履行現狀的原因分析

從企業的角度來看，其一，企業環境責任理念及環保意識的缺失是導致這一現象的主要原因之一；其二，企業是一個以營利為目的的經濟組織，受“理性人”慣性思維影響，認為履行環境責任必然增加其成本支出，而規避環境責任則是其追求利潤最大化的本性使然；其三，經濟考核和驅動的指揮棒使環保問題長期陷于“先污染后治理”的處理方式，導致企業在環保投入方面力度不足；其四，目前我國企業的粗放型特征依然十分的明顯，企業對環境保護的考慮較少，尤其在起步之初因受資金短缺、技術落后等客觀條件的制約，企業過多考慮的還是自身的經濟利益，從而造成能源和物資的過度消耗。

從外部監管來看，其一，當前有關針對我國企業履行環境責任的規定缺乏操作性，且對企業的環境污染行為量刑偏輕，企業違反環境法所付出經濟懲罰遠小于犧牲環境所獲得的生產利益，導致企業履行環境責任缺乏有效的制約措施；其二，我國環境立法數量很多，但卻缺乏應有的威懾力，政府環保執行中存在職能分工不明確、執法不嚴的問題，導致“守法成本高、違法成本低”，大大助長了企業環境責任的失責行為。其三，政府沒有積極參與企業履行環境責任的過程，缺乏有效的監督和激勵措施，加上目前我國社會公眾總體環保參與程度較低，環境監管配套措施還不完善等，影響了企業主動履行環境責任的積極性。

可見，基于企業逐利的天性，追求利潤是企業存在的根本前提。企業的一切行為，包括是否履行環境責任，都會權衡其成本和收益之間的關系。這就使企業環境責任具有了經濟內涵，只有當收益大于成本時，企業才會主動履行社會責任。而從外部性視角來看，可以將企業環境責任看成一種企業在生產過程中產生的外部性問題，企業之所以不履行環境責任，說明企業對應于所獲得的收益沒有承擔完全的成本，在這種情況下，政府如果不對企業采取相應的制約和激勵措施，企業就會為了追求自身的利潤最大化而損壞社會福利。而環境成本正是從經濟的角度，來體現企業對環境責任的履行。

三、環境成本內部化對企業履行環境責任的影響

（一）環境成本及環境成本內部化

環境成本是基于對環境負責的原則，為管理企業活動對環境造成的影響而采取的，或被要求采取的措施所產生的成本，以及因企業為達到環境目標和要求所付出的其他成本。

環境成本不僅包括企業在生產經營活動中為自己的污染行為所付出的費用，如罰款、排污費等。這些可以明確計量的，由企業承擔的成本，主要是企業的內部環境成本。但實際上，還有一些如對社會環境造成污染所產生的治理成本、恢復費用以及生態環境降級等外部環境成本，主要是由政府或社會承擔的。因而造成環境使用的外部性，環境價格被低估或忽略，導致“資源無價，原料低價，產品高價”。而企業由于僅承擔部分環境成本，不僅不足以使其反思自己的行為，更助長了其將環境污染損失轉嫁給社會的環境違法行為。而企業對環境成本投入的初衷就是要盡量減少對環境的破壞，因而按照“誰污染誰治理”的原則，由企業承擔相應的環境成本，將環境成本內部化，成為企業生產成本的一部分，通過市場以正確的價格信號為導向配置資源，從而充分反映出社會及企業的經濟和環境效益。

（二）環境成本內部化對企業履行環境責任的利益影響分析

環境成本內部化強調從源頭開始就要控制企業對環境的污染行為，即環保投入從企業原材料的采購開始，就滲透到企業的整個生產經營的項目投資中，最終目的是為了避免企業因污染而支付高額的事后治理成本。但這很可能會使得企業在項目初期出現盈利能力大幅下降的情況。這是因為，企業需要在項目初始階段投入相當一筆費用用于購買環保材料、購置環保設備以及支付相應的維護費用等，往往使得環保產品的成本和價格要遠高于非環保產品，且消費者對新產品市場需求存在不確定性，能否盡快收回投資，是企業是否選擇進行環境成本內部化投資的關鍵，尤其是在企業存在資金短缺狀況時。那么，實施環境成本內部化對企業的利益會有些什么影響？以下主要針對企業環境成本內部化初始投資前后的利益變化進行的簡要分析。為便于分析，定義如下變量：

一是假定企業實施環境成本內部化的初始投資為I，且在項目期初一次性支付；

二是非環保產品與環保產品單位銷售價格分別為P1、P2；

三是環境成本內部化投資項目的非環保產品與環保產品年產銷量分別為Q1、Q2。由于環保產品占領市場需要一定的時間，環保產品在完全替代非環保產品之前，企業的其余產能繼續生產非環保產品。假定Q1即為企業產能，則企業投資環境成本內部化后非環保產品產銷量即為Q1-Q2；

四是非環保產品與環保產品的單位運營成本分別為C1、C2；

五是企業治理單位非環保產品與環保產品產生的污染物處置費用分別為D1、D2；

六是企業生產單位非環保產品受到的政府罰款支出為T1，企業生產單位環保產品所獲得的政府補貼及稅收優惠為T2。

經過對企業實施環境成本內部化前后的分析，企業的年銷售額變化量△S為：

△S=P2×Q2+P1（Q1-Q2）-P1×Q1=（P2-P1）Q2

由于項目初期階段環保原材料、環保設備的投入與維護都需要支付一定的費用，使得環保產品較之于非環保產品，其單位運營成本肯定會有所提高，即C2>C1，環境成本內部化后的運營成本增量△C為：

△C=C2×Q2+C1（Q1-Q2）-C1×Q1=（C2-C1）Q2

為了激勵企業進行環境成本內部化投資，當企業生產并銷售非環保產品時，政府會對企業非環保產品征收罰款，而當企業生產并銷售環保產品時，企業不僅可以免去這部分罰款支出，而且還會在項目初期獲得政府給予的一定補貼。以促使企業進行環保改造。這就意味著企業實施環境成本內部化投資后的經濟激勵為罰款節省與政策補貼之和，即（T1+T2）Q2；

企業環境成本內部化投資前后的年污染物處置費用的年變化量為：△D=（D2-D1）Q2

因而，假設環保產品壽命周期為n年，項目的折現率為r，考慮項目的初始投入以及政府的激勵措施，與非環保產品相比，則企業環境成本內部化項目的凈現值為：

NPV=-I+■[（P2-P1）Q2+（D1-D2）Q2-（C2-C1）Q2+（T1+T2）Q2]（1+r）-i

項目投資凈現值法的原理表明，只有當NPV≥0時，即環境成本內部化項目的投資報酬率大于企業的資本成本（折現率）時，項目才可行，此時實施該項目才會增加企業的價值，且NPV值越大，企業對于環境成本內部化項目的投資積極性才會越高；反之，當NPV<0時，意味著項目的投資報酬率小于企業所投入的資本成本（折現率），顯然不可行。在這一過程中，政府的激勵和監管政策起到了極大的推動作用。

四、結論及建議

綜上所述，環境成本內部化有利于我國保護環境，推動循環經濟的發展。無論是企業、政府，還是社會公眾都有責任去推動環境成本內部化的實施。政府除了要加強對企業履行環境責任意識的引導外，必須采取相應措施進行干預，促使企業進行環境成本內部化投資，包括加大違法懲處力度和采取稅收補貼等政策。同時，環保產品最后能否成功進入市場，消費者的環保意識和消費訴求也是決定是否讓企業的投資轉化成收入的重要因素。也只有如此，環境成本內部化項目才可能廣泛、可持續的發展，企業才更有動力履行環境責任。

參考文獻

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基金項目：本文系江蘇省高校哲學社會科學研究項目“基于環境成本視角的企業環境責任履行機制研究”（項目編號：2014SJB677 ）階段性研究成果。

作者簡介：黃曉梅（1972-），女，漢族，碩士，淮陰工學院商學院副教授，主要研究方向：成本管理。