關于公路養護部門實行績效考核的思考

楊于霆

【摘要】本文以關于公路養護部門實行績效考核的思考作為題目展開相關探討。首先對實施績效考核的意義進行了說明，分析了當前績效考核方面的現狀，并進一步分析了造成種種現狀的原因，并以此作為基礎，結合華亭公路管理段績效工資考核分配實施細則，提出了相關的建議，具體如管理理念的更新、公路養護績效管理文化的創新、績效考核機制的完善、反饋機制與溝通協調機制的建立、激勵機制的作用發揮等。希望通過本文初步論述可以引起更多的關注與更為廣泛的交流，從而為該方面的理論研究工作、績效考核實踐工作提供一些有價值的信息，以供參考。

【關鍵詞】公路 養護部門 績效考核 思考

公路養護部門屬于事業單位，伴隨著國企業改革、人事管理機制改革等各方面舉措的實施，目前已經形成了向人力資源管理的轉化；另一方面，隨著這種革新之力的推動，也出現了與之匹配的績效考核制度，實質上在國企改革之后，能夠清晰的認識到在各項制度上的創新旨在“按勞取酬”，這種靠才能與勞動獲得相應報酬的基本思路有力的體現了公平性、公正性與科學性；因此，應該對公路養護部門實行績效考核的實際情況加以討論與評估，對其中可能存在的問題加以分析，并找到具體的解決方法，以此來完善績效考核。

一、概述

《華亭公路管理段績效工資考核分配實施細則》的制定以科學發展觀為指導，以構建責任明確、目標量化、分級負責、分層考核、獎優罰劣的績效考核分配激勵機制和科學規范的績效考核評價體系，不斷完善事業單位績效工資總量調控管理，搞活內部分配，激發廣大干部職工工作的主動性、積極性和創造性，逐步提升工作業績，促進公路養護事業科學發展為出發點和落腳點。其實施原則堅持多勞多得、效率優先、獎優罰劣、獎勤罰懶得原則；堅持公平公正、民主公開的原則；堅持分級負責，分類考核的原則。并在績效考核時間、績效工資兌現方式方面都做了具體的規定，比如，對機關管理人員通過德、能、勤、績、廉五個方面進行績效考核，在公路段對養管站的考核，也設有相應的分值與專項，具體包括養護生產、上路標準、基層管理、精神文明風貌等，還有養管站對養路工方面的考核。通過對以上細則的認真學習與分析，本文結合實際管理經驗，對實際的績效考核現狀及相關問題加以討論。

二、績效考核及其現狀

績效考核能夠使公路養護部門的工作得到量化處理，能夠起到實際的管理與考核目標，改善原有的工作效率；另一方面，它是推動管理工作的一個重要環節或組成部分，同時也具有相應的激勵作用、管理控制功能。

從目前來看，公路養護部門在績效考核方面積累了一定經驗，取得了初步成效，但實質上還存在一些問題，比如，在概念方面的混淆，將績效考核、績效管理理解為同一的東西；再如，在實踐考核時，卻總是流于形式，不顧及真正的考核成果與效果，反而起到了為考核而考核的錯誤傾向；還有就是在考核標準方面，由于公路養護過程中，牽涉到鏟草、路容路貌整理等項目，實施量化比較困難，雖然設定了諸多考核標準，然而實際的執行中，很難做到合理化，使有的職工將其理解為“難為人”、“變相扣工資”、“其中有貓膩”，甚至還有人拿此開玩笑。

三、加強績效考核的建議

（一）科學樹立績效管理理念

首先，需要認識到績效管理的價值，并理解考核方法的正確應用；因為在長期的無績效管理狀況下，已經形成了某種復雜的關系及認知態度，因此，為了扭轉思想上的觀念，需要進行一系列的理念宣傳，并將績效管理的目標、途徑、效果、職工所獲利益等進行清晰的講解；另一方面，需要防備填表游戲的出現，真正做好表格的科學設計與分職評估，并通過增加復核責任制來加以約束；另外，這種數量化的管理方式，往往會造成職工、管理者之間的矛盾，所以，需要合理安排，不至于使其影響到工作熱情，并在整個管理理念的傳播中，提升所有人員的綜合素質，形成一種新型的管理制度與實踐方法，使工作真正成為有效，使勞動成果真正得到報償。

（二）創新公路養護績效管理文化

首先，績效標準已經設定，也有了相應的程序設置與制度規定；所以，易于執行；但是根據現實的情況而言，在這方面，還需要通過一種具有導向性的文化來實現引導，漸漸使所有人員形成自覺、自愿的去實踐績效考核，完成管理與工作任務；其次，這就要求在績效管理方面，按照系統論的思維，從文化、核心理念、運作模式、工作氛圍等全面考慮，構建起一種新的具有中國特色的“公路文化”；第三，應該把崗位與個人發展相結合，讓榮譽與實際獎勵相結合，讓公路文化與所有工作人員的情感相結合，創造讓人驕傲的“中國公路文化”下的和諧氛圍等。

（三）完善純凈考核機制

以目前的情況來看，需要從公平性、客觀性的角度，嚴格按照所設定的標準，使績效考核與日常管理融合為一體，真正做到日常中有考核，考核很平常；另一方面，在考核過程中，需要對相關的指標有一個客觀的設定，防止個人的主觀性意見影響到評估與考核的公平性，從而導致各種矛盾發生；需要注意的是，考核過程中應該增加人文關懷，從而通過這種人性化的考核過程，化解嚴格的標準所帶來的諸多不快。

（四）建立合理的反饋機制

為了解決考核結果與薪酬待遇間的公正關系，減少各種矛盾的發生與升級，就需要在管理層、職工層之間建立一種上下互通的反饋機制；一方面可以減少誤會，弄清楚其中的原因所在；另一方面，也需要明白職工的意向與不滿意的地方，從而互相理解，在溝通與了解中實現和諧化的發展路線；并根據時時動態的協商而修改相關制度條例或調整標準等。

（五）有效發揮激勵因素

首先，獎勵要及時有效，說到做到，并且將榮譽與實物獎勵結合起來，使職工感受到努力勞動的成果的豐厚；另一方面，需要通過考核機制將個人的發展與其貫穿起來，讓個體的價值得到體現，使其能夠在單位發展的同時，得到成長；從而構建出績效文化，使其以職工的根本利益作為核心，形成單位——職工——績效考核間的和諧。

三、結束語

總之，通過上面的分析可以看出，績效考核對于公路養護部門至關重要，起到了提速增效的作用，提高了工作效率；但由于這種績效考核所列舉的項目太多，真正的嚴格執行起來往往又會與單位發展中的“以人為本”的原則有所沖突，所以，為了更好的將績效考核制度完善化、有效化的利用，就需要做到對人性化的考慮，營造適當的寬松環境，而且在獎勵制度方面，需要有人文關懷，并將個人的發展與單位的發展聯系起來，使其共同得到成長與壯大。

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