從審計視角淺析我國社會保障體系面臨的風險與對策

王儉

【摘要】隨著我國經濟的發展，我國社會保障體系已經得到了逐步健全與完善，為保障人們健康及日常生活提供了有效的支撐。但我國社會保障體系中還存在一些問題，使得其社會保障制度在某些方面不能有效落實和部分公民的基本權益難以實現。本文從審計視角對我國社會保障體系中面臨風險進行了分析，并提出相應的建議，以期為我國完善社會保障體系提供參考。

【關鍵詞】審計 社會保障體系 分析與對策

前言：近年來，隨著我國社會經濟的飛速發展，人們的生活水平也相應提高，我國社會保障體系也逐步完善，對社會持續發展和經濟快速運行起到了關鍵的作用。完善社會保障體系是創建和諧社會、實現我國現代化建設的重要內容，對促進社會安定，縮小貧富差異，推進經濟改革及促進經濟持續發展具有重要意義。

一、社會保障體系的內涵及建立健全社會保障體系的意義

我國經過二十多年的努力，社會保障體系建設已初步建成并已經形成一定規模，人民生活水平及社會福利已有明顯的提高與改善。但，我國社會保障體系仍有待完善，如社會保障覆蓋范圍不廣，農村社會養老保險制度仍未能有效形成。在該種情況下，使得我國經濟的發展受到了嚴重制約，同時也使得我國區域之間的貧富差異越來越大，為實現我國現代化建設及可持續發展戰略帶來了較大的制約。

我國憲法明確規定如我國公民在年老、疾病或喪失勞動能力情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。而公民這一權力的實現必須依靠完善的社會保障體系才可實現。建立有效社會保障體系，從項目來講，應從保險、救助、福利等方面加以落實。而這些保障項目必須進行有效的統一及落實，使其形成一個整體才能有效得以實施。上述內容相互協調、促進，為我國公民提供了基本保障。社會保險是社會保障體系的核心，包含養老、醫療、失業、工傷、生育等保險；而救濟和福利應作為社會保險的補充，專門對部分低收入及老、弱、病、殘、孤等群體進行特殊照顧，以使其該類公民的基本生活能夠得到保證。

二、關于審計監督在社會保障體系中的意義分析

社會保障制度是否健全、運行是否良好直接關系著經濟的發展，而建立有效的監督審計制度是保障其正常運行的重要措施。關于對社會保障體系的審計包含以下內容：一是要強化社保基金的審計監督，規范資金運營行為，使其社保基金收入及支出必須有依有據，管理必須專戶管理等；二是應加大社保體系改革力度，促使社會保障體系逐步完善；鑒于此，完善的社會保障審計制度可有效起到對社保基金的監督與管理，促進資金保障制度完善；再者也對推進我國依法治國及反腐中發揮重要作用。

三、我國社會保障體系所面臨風險分析

（一）社會保障基本法律法規未能實現有效健全與完善

隨著我國對外開放程度的越來越大，我國企業模式發生了較大變化，非國有企業及外商獨資、合資企業發展較為迅速并在我國對該類企業實施減稅讓利的政策優惠下得到了較快發展。但由于相關社會保障基本法律體系未能有效的完善使得我國部門非國有企業公民的基本利益不能得到有效保障，其結果將會導致部分企業故意規避法律漏洞而導致企業作業人員基本權益受到損失。

（二）我國社保基金收支不穩定

當前，我國從審計角度來講，社保基金不能有效穩定收集一直是影響社保體系運行的障礙。如我國社保基金缺乏完整的基礎數據，使得增收及管理缺乏有效依據，不利于大眾監督，使得實際過程中漏激的情況時有發生；同時，社會保險基金登記、申報、征繳與實際脫節。如由于征收主體與執法主體不統一，使得拖欠繳費現象時有發生；其次是征收環節涉及多個部門，使得工作流程較為復雜；最后，社會保險基金征繳核定與征收分離，會對審計工作帶來較大不便。

（三）社保基金審計人員專業技能有待于進一步提高

社會保障體系關系全國人民基本利益，而社會保障基金是保證其社保體系運行的基礎，涉及群眾切身利益，關系著社會穩定和國家的長治久安。目前，雖然審計人員在對社保基金進行審計的過程中發現了不少問題，并提出了建議和解決方案，對于社保基金的健康運行起到了應有的推動作用。但是隨著社會經濟的進一步發展，對社保基金運行的安全、保值增值的要求也進一步提高，相應地對社保基金的審計也由單純的“錯弊”審計向效益審計發展，從而對審計人員的總體素質和專業技能要求與此相適應。因此，受審計人員總體素質和專業技能的制約，對社保資金安全健康運行無法實施有效監督，從而難以避免社會保障體系運行風險。

四、基于審計視角下的我國社會保障體系所面臨風險的應對策略分析

（一）加強社保體系相關法律制度建設及完善審計制度

為保障我國社會保障體系的不斷完善，必須加強相關法律法規建設，保證其體系運行過程中有法可依，并依照相關法律進一步完善勞動保障監察制度、行政執法監督制度及審查備案制度等，為審計監督提供有效的法律保證制度。例如可以推行試點建設，試行社會保障費向社會保障稅的轉變，保證社會保障基金籌集及時到位，解決欠繳社會保障基金的問題，促進經濟統一發展。其次，采取以審促制的戰略，促進社會保障制度的健全，并從社會保障基金管理層面引導，促進社會保障制度的完善，不斷擴大審計效果，提高審計效率。

（二）采取有效措施保證社保基金的收支平衡

國家政府相關部門應采取有效措施，強化管理，建立專門賬戶負責對社保基金實施有效管理，并定期向社會公示社保基金的收支情況，讓社會公眾及時了解自己繳納社會保障基金實際情況，加強社會公眾對社會保障基金監督力度。同時，及時引入社會審計，強化社會保障基金的審計監督，建立和完善社會保障基金內部審計并在內部設立審計機構，對審計中發現的問題及時向政府部門報告，及時改正和解決問題，提高審計監督的效果。

（三）促使審計人員綜合素質的提高

社會保障審計工作質量的高低與審計人員自身素質密切相關。因此，為保證社會保障基金審計工作開展，應建立審計人員繼續教育制度，提高人員綜合素質。采用培訓的方式使審計人員專業知識和技能得到提升，同時也有利于其綜合素質的提升，培養良好的道德觀念，促進其正確人生觀和價值觀的形成。只有這樣，才能適應審計社會保障工作的要求，實現對社會保障基金的有效審計監督，保障社會保障體系安全、健康地運行。

五、結束語

社會保障體系關系著我國的發展及社會主義現代化建設，其意義重大。本文從審計角度對我國社會保障體系中面臨的風險及對策進行了分析，為完善社會保障體系提供參考。

參考文獻

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