淺析西部地區勞動力對外出口的發展策略

摘 要：西部地區勞動力對外出口，對于解決西部地區勞動力剩余，促進當地經濟發展，緩解本地社會矛盾，都具有重要意義。文章在分析當前西部地區勞動力對外出口基本概況的基礎上，對西部地區勞動力對外出口過程中存在的問題進行分析，進而提出西部地區勞動力對外出口的發展策略。

關鍵詞：勞動力 對外出口 西部地區 影響因素 發展策略

中圖分類號：F404.1

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）01-066-03

我國人口眾多且勞動力資源充足，特別是西部地區存在著大量的剩余勞動力，因此保障西部勞動力的充分就業對于促進西部地區的社會經濟發展具有重要意義。就我國西部地區而言，其經濟發展水平同中東部地區相比還較為落后，這也是我國經濟發展不平衡的現狀。從實際來看，我國西部地區存在著大量的剩余勞動力，加大剩余勞動力對外出口對西部地區的發展具有極強的現實意義。但由于受到地區經濟發展的限制，在西部地區加大勞動力對外出口會受到多方面因素的影響，存在著幾個較為突出的問題。

一、西部地區勞動力對外出口的必然性

（一）西部地區勞動力對外出口是西部經濟發展的必然結果

2012年的統計資料顯示，西部地區12省自治區農村總人口35891萬，占全國38%左右，農村勞動力人口達到約16018萬人{1}，農村勞動力大量剩余是西部勞動力人口的典型特點之一。隨著我國近些年經濟轉型的不斷加快，必然存在大量農業領域勞動力向非農業領域轉移的現象，由于本地區或國內就業壓力過大，為尋求更好的出路，一部分西部勞動力踏上了出國發展的道路，需求在國外就業的機會。

（二）西部地區勞動力對外出口是提升勞動力收入的有效途徑

西部地區的產業發展主要以農業為主，第二產業和第三產業的發展較為薄弱，這就使西部勞動人口的收入普遍不高。從就業結構上來看，西部勞動力農業人口已經出現了供大于求的現象，通過勞動力的對外出口可以減少農村人口，增加農業收入，改善經濟環境，緩解經濟壓力，對勞動力收入的提升有重要作用。

（三）西部地區勞動力對外出口能緩解當地人口和生態環境的壓力

西部地區人口眾多但環境脆弱，人多地少和生態環境的問題是一個不得不面對的矛盾。通過勞動力對外出口，一方面緩解了人口給社會經濟發展所帶來的壓力，另一方面也避免了因拓展生存空間而造成的生態破壞。通過勞動力對外出口來進行人口結構調整，已經成為了西部發展的重要選擇之一。

二、西部地區勞動力對外出口所帶來的影響

西部地區勞動力對外出口對輸入地和輸出地都會在經濟和社會層面上產生影響，具體表現為：

（一）對輸入地的影響

西部地區勞動力對外出口的流向主要是一些發達國家，這些發達國家一方面因為自身經濟的快速發展，急需更多勞動力，另一方面發達國家人口老齡化速度加快，本國勞動力成本上漲，因此發達國家更傾向于使用外部勞動力。通過勞動力的引入可以解決這些發達國家用工短缺的問題，促進他們的經濟發展。據相關統計研究顯示，2010年西部地區向發達國家輸送的勞動力人口中，建筑行業約占到25%，運輸行業約占到8%{2}，總體而言，西部勞動力對外出口所從事的工作多為臟、累、苦、危險性高的工作，而這一部分的勞動力恰恰是發達國家最為緊缺的部分。

（二）對輸出地的影響

勞動力對外出口對輸出地來說，首先是可以增加勞動力收入，推動西部地區的經濟發展。當勞動力對外出口后，會緩解當地的人口壓力，勞動力流動后思想觀念和自己的職業技術水平也會發展變化，當對外出口的勞動力返回西部后，會給地區的經濟發展帶來積極影響，其次，人口的流動也給當地的生態環境帶來了積極影響，有助于緩解西部人口和環境的壓力；最后勞動力對外出口可以改變當地勞動力的就業結構，提升勞動力素質。

三、影響西部地區勞動力對外出口的因素

（一）社會經濟因素

隨著國家對西部地區的大力扶持，西部地區的經濟發展有了很大的變化，但當地的勞動力市場體系還有待于進一步完善。首先，西部勞動力市場缺少相關的法律保障，勞動力市場的交易秩序和交易行為多不規范，勞務流動存在一定的無序性，市場自律程度低，同時勞務雙方缺乏維權意識，很容易引起勞務雙方矛盾糾紛；其次，西部地區的產業結構不合理，第二產業相對薄弱，導致西部第二產業的勞動力嚴重匱乏，影響了勞動力對外出口的層次；最后，政府在勞務市場上的管理作用還不夠突出，相關的勞務保障體系還不夠健全。

（二）勞動力自身因素

結合西部地區發展實際，勞動力自身問題也是阻礙勞動力對外出口發展的重要因素，具體表現為：（1）勞動力素質偏低。西部地區勞動力綜合素質偏低，多以農村剩余勞動力為主，這就直接導致了西部勞動力就業面偏窄，就業層次較低，多是臟、苦、累的體力勞動，而當前的勞動市場正在由勞動密集型產業向技術密集型產業過度，在學習新技術方面，西部地區的勞動力適應能力較差，缺乏主動性，這就在客觀上制約了勞動力素質的提升。（2）缺乏專業技能，思想保守。西部地區的勞動力普遍缺乏專業技術，很難從事技術型工作，在專業技術培訓方面，既沒有提起足夠的重視，也沒能有機會接受到正規的職業技能培訓。同時西部地區生活閉塞，民族眾多，與外界接觸聯系較少，思想相對保守，滿足于自給自足的生活，這些都會給西部地區勞動力的對外出口帶來阻礙。

（三）地理因素

西部地區氣候地形條件復雜，交通十分不便，很多地區尚未開發，這就導致了西部地區與國外發達國家的接觸交流相對較少，使得勞動力對外出口的渠道和條件都受到了一定的限制，在勞動力對外出口的過程中也會出現成本過高的問題；同時西部地區環境封閉，民族眾多，人們思想相對保守，更滿足于自給自足的生活狀態，對于遠赴國外、背井離鄉的工作可能會產生一定的排斥，這對于解決西部一些欠發達地區的農村剩余勞動力問題會產生不少阻礙。

四、西部地區勞動力對外出口的發展策略

（一）建立健全西部勞動力對外出口體系

加大西部地區勞動力對外出口，必須建立起一個由上至下的長效發展機制。首先，要完善西部勞動力對外出口的法律法規建設，讓西部地區的對外勞務發展在法律的保障下有序進行，明確勞動者和國外企業間的權利義務關系，保障廣大西部勞動者的基本權益，避免由于其法律意識淡薄而在國際市場中處于被動地位。其次，要拓寬勞動力出口的渠道，一方面要提升西部地區的開放力度，加強對外宣傳，使更多的外國企業把目光投向西部地區；另一方面要加強本地區的建設，特別是加強西部地區與國際市場的接軌，把當前國際市場的新變化、新信息及時傳遞到西部地區，提升人們對出國工作的認識程度，并積極加強學習，滿足國際市場對勞動力的新要求，形成長效的發展機制。

（二）提高西部地區的勞動力素質

西部地區的勞動力素質整體上偏低，這就需要在勞動力對外出口的過程中，強化勞動力技能培訓，提高勞動力素質，讓對外出口的勞動力在國際勞務市場中更具競爭力。首先，需轉變西部勞動力對國外工作的認識程度，特別是要讓勞動者了解國外工作的最新動態和相關要求，為勞動力對外出口打下堅實的基礎。其次，要加大對勞動力的培訓力度，可以建立公辦、民營相結合的勞動力培訓機制，整合（下轉第71頁）（上接第67頁）培訓資源，提升勞動力技能水平和外語程度，特別是加大對高素質人才的深造。再次，要加大對市場的調研力度，了解市場對勞動力的需求，做到培訓就業相結合，省去中間不必要的環節。最后，要加大對教育的投入，特別是要注重學校和企業之間的合作，讓職業教育更好的適應社會發展需要，為對外輸送高素質的勞動力提前做好準備。

（三）強化政府的主導作用

在西部地區勞動力對外出口問題上，政府所發揮的主導作用不容忽視。首先，政府要加強對勞動力對外出口信息網絡的管理工作，強化信息的溝通，建立與國外勞務機構的長效合作機制和溝通渠道，健全信息服務機制，提高勞動力對外出口的效率；其次，政府還要加強對當地勞動力市場的監管，使西部地區的勞動力資源更有競爭力，勞動力市場更加規范，提升勞動力對外出口的質量；最后政府要為勞動力對外出口提供資金支持，充分履行自身的社會職能，如與外國政府積極進行雙邊磋商，優化勞動力對外出口過程中繁雜的手續，開拓海外勞動力流通渠道等等。

總結

綜上所述，西部地區發展勞動力對外出口具有非常重要的經濟意義和社會意義。在國家大力扶持西部社會經濟發展的今天，搞好該地區的勞動力對外出口工作，保障該地區的勞動力充分就業，是提升西部地區經濟質量、擺脫貧困的重要途徑。但值得重視的是，西部地區勞動力對外出口需要結合西部地區的經濟和社會發展的實際，必須解決勞動力對外出口過程中存在的矛盾。相信在相關各方共同的努力之下，西部地區的勞動力對外出口將會邁向一個新的高度。

注釋：

{1}李朝陽.西部地區農村勞務輸出現狀、問題及對策研究——以甘肅省鎮原縣為例[J].現代經濟信息，2014，14：459-460

{2}馬艷霞，范鈦，石川.我國西部民族地區勞動力轉移理論研究綜述及評價[J].西南民族大學學報（人文社科版），2011，02：135-139

參考文獻：

[1] 李朝陽.西部地區農村勞務輸出現狀、問題及對策研究——以甘肅省鎮原縣為例[J].現代經濟信息，2014，14：459-460

[2] 胡幫勇.西部農村地區勞務輸出問題研究——以三峽庫區為例[J].安徽農業科學，2010，33：19215-19217

[3] 宋周鶯，劉衛東.西部地區產業結構優化路徑分析[J].中國人口.資源與環境，2013，10：31-37

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[5] 馬艷霞，范鈦，石川.我國西部民族地區勞動力轉移理論研究綜述及評價[J].西南民族大學學報（人文社會科學版），2011，02：135-139

[6] 蒲艷萍.勞動力流動對農村經濟的影響——基于西部289個自然村的調查資料分析[J].農業技術經濟，2011，01：70-79

[7] 張正德，蘇毅.淺析西部地區對外貿易發展策略[J].中國商貿，2011，28：211-212+215

（作者單位：貴州大學 貴州貴陽 550025）

（作者簡介：李旋（1981—），女，貴州貴陽人，貴州大學經濟學院講師，碩士，研究方向：國際貿易）

（責編：玉山）