芻議以科學思維推進黨的意識形態工作

蔣平

[摘要]意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，是黨以先進的理論掌握群眾的活動，必須注重科學思維。在新的歷史起點上以科學思維推進黨的意識形態工作，就是要科學認識和把握意識形態工作的本質、內涵與規律，科學安排和落實意識形態工作任務，以及科學考核和評價意識形態工作效用。

[關鍵詞]科學思維意識形態工作主流意識形態

科學思維是人們以推進事物發展為目的，在科學理論指導下認識和把握事物的本質、事物之間的聯系及事物發展變化的規律，并在此基礎上立足現實條件擬定、選擇合理行動方案的心智活動過程。它可從以下幾個方面去理解：（1）是人的主觀能動性心智活動；（2）有科學理論指導；（3）是對事物本質和規律的深刻認識和把握；（4）具有實踐指向性，以改造世界、推動事物發展為目標；（5）具有超前性，遵循事物發展規律預測事物的發展變化，并擬定和選擇合理行動方案；（6）隨著客觀條件的變化和實踐的發展不斷拓展和深化。據此理解，黨的意識形態工作中的科學思維就是黨以推進黨和國家事業發展為目的，以馬克思主義為指導去認識和把握意識形態工作的本質、內涵與規律，并在此基礎上立足現實條件擬定和選擇意識形態工作方案的思維方式和方法。在新的歷史起點上推進黨的意識形態工作需要自覺運用科學思維方式。

一、科學認識和把握意識形態工作的本質、內涵與規律

科學認識和把握意識形態工作的本質、內涵與規律是加強和改進意識形態工作的基礎和前提。意識形態是馬克思主義的一個十分重要的概念，馬克思、恩格斯、列寧曾對意識形態問題進行了深刻的闡述。圍繞這些闡述，朱光潛[1]、李本先[2]、吳元邁[3]、張薪澤[4]等學者曾分別發表自己的看法，并就上層建筑和意識形態之間的關系問題進行了論爭。此后，何根灶[5]和田科瑞[6]專門對意識形態的概念進行了探討，陳錫喜[7]進一步闡述了意識形態的本質、功能、總體性及領域。從馬克思主義創始人的闡述和學者們的論述出發，意識形態可以理解為與經濟基礎相適應的全部社會意識形式，既包括哲學、宗教、文學、藝術和政治法律思想等專門化、系統化的社會觀念和思想體系，也包括情感、幻想、風俗、傳統、習慣等各種社會心理。意識形態反映不同階級和社會集團的根本利益，體現不同階級和社會集團的心理態度、利益追求和價值取向。以是否與經濟基礎的性質相適應出發，意識形態可以區分成作為上層建筑的意識形態和一般的意識形態。其中，作為上層建筑的意識形態是統治階級的意識形態，為維護階級統治、保護和發展統治階級的利益服務，是一定歷史時期的主流意識形態。它是“由現實社會經濟基礎所決定，為鞏固建立于這一經濟基礎之上的社會政治制度和維護統治階級根本利益服務的思想體系”[8]，即統治階級的占統治地位的“認知—價值—理論”體系。

在當代中國，主流意識形態是黨以馬克思主義為指導領導人民建立的，為鞏固和完善社會主義制度、維護最廣大人民根本利益服務的中國特色社會主義“認知—價值—理論”體系。那么，黨的意識形態工作就是黨堅持、發展、傳播、弘揚馬克思主義“認知—價值—理論”體系，用以改造群眾的思想和意識，進而掌握群眾的活動。它具有鮮明的思想性、科學性、先進性、徹底性及大眾性。它包括馬克思主義“認知—價值—理論”體系的理論研究、宣傳及有關文化工作，涉及理論、宣傳、教育、文藝等各個部門、單位。它具有思想引領、精神鼓舞、輿論推動、文化支撐、力量凝聚等作用，是黨的其他一切工作的保證。長期以來，黨對于意識形態工作在不同歷史時期和不同場合提出和使用了“宣傳工作”“鼓動工作”“政治工作”“思想工作”“政治思想工作”“思想政治工作”“思想政治教育”“宣傳思想工作”“宣傳思想文化工作”等不同稱謂。

在長期的意識形態工作中，一方面由于生產力發展水平的限制和認識的局限性，意識形態工作不可避免地存在一些偏差與不足，表現出復雜性、多端性、漸進性和曲折性。另一方面，黨不斷積累和總結經驗，汲取教訓，初步認識和把握了一些規律。黨的理論界和學術界逐步認識到，意識形態工作過程必須與社會發展和人的思想政治品德形成過程相統一。在此基礎上，理論界和學術界對意識形態工作過程中的矛盾與規律取得比較一致的共識[9]p101-126。首先，矛盾方面。意識形態工作的基本矛盾是一定社會發展和人的發展及其趨勢所提出的先進意識形態要求與人民群眾思想政治品德發展狀況之間的矛盾。這一基本矛盾規定和制約了意識形態工作過程中的具體矛盾：社會環境與意識形態工作要求之間的矛盾；意識形態工作者與意識形態客觀要求之間的矛盾；意識形態客觀要求與人民群眾的思想政治品德狀況之間的矛盾；意識形態工作者與人民群眾之間的矛盾；人民群眾精神發展需要與滿足需要條件之間的矛盾。其次，規律方面。意識形態工作的基本矛盾決定了其基本規律：意識形態工作既要從社會發展和人的發展所提出的先進意識形態要求出發，又要從人民群眾的思想政治品德發展狀況出發，促進人民群眾思想政治品德的發展和提高。從意識形態工作具體矛盾運動出發，意識形態工作的具體規律有：教育與自我教育相統一規律，內化和外化相統一規律，協調和控制相統一規律。

二、科學安排和落實意識形態工作任務

科學安排和落實意識形態工作任務是加強和改進意識形態工作的關鍵，重點是根據時代發展要求，立足現實條件做好意識形態工作的組織領導和統籌協調，確保各部門、各單位在意識形態工作中各司其職，各安其位，各盡其責，步調一致，形成合力。

1.從“中心工作”與意識形態工作的辯證關系出發安排和落實意識形態工作。社會存在決定社會意識，經濟基礎決定上層建筑。一方面，在黨的事業全局中，經濟建設是基礎工作，也是中心工作，黨和政府必須堅持經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，通過發展證明社會主義制度的優越性，通過發展贏得干部群眾的擁護與支持。也就是說，意識形態工作必須“圍繞中心，服務大局”，不能偏離經濟建設這個基礎和中心，避免意識形態工作抽象化。另一方面，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，對經濟工作和其他一切工作發揮保障作用。黨和政府必須極端重視意識形態工作，在抓經濟建設時絕不能放松意識形態工作，要牢牢掌握意識形態領域的領導權、管理權、話語權[10]。黨和政府要理直氣壯地用科學的理論指導實踐，用先進的思想掌握群眾，弘揚主旋律，傳播正能量，充分發揮意識形態工作對經濟工作和其他一切工作提供政治保證、思想引導、精神動力和智力支持的作用?？傊?，黨和政府必須堅持歷史唯物論和辯證法的統一，對“中心工作”與意識形態工作“兩手抓，兩手都要硬”。

2.從主流意識形態與非主流意識形態之間的主導性與多樣性的辯證關系出發安排和落實意識形態工作。改革開放以來，我國步入工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的快速轉型軌道上。在社會歷史性變遷中，我國社會意識形態日益多元化、復雜化：社會階層的分化和利益主體的多樣化引起意識形態的多元化；市場經濟文化的消極方面導致消費主義和金錢主義的盛行；信息社會到來后，新媒體的應用和網絡文化的流行，將主流意識形態灌輸給青少年的任務更加困難；在經濟全球化進程中，西方資本主義國家借助經濟文化優勢地位，不斷進行意識形態滲透。此外，在邊疆民族地區，民族分裂主義和極端宗教主義的影響同樣不容忽視。為此，一方面，意識形態工作要堅持主流意識形態的主導地位，堅定不移地宣傳、弘揚馬克思主義，用馬克思主義意識形態整合其他各種意識形態，幫助和引導干部群眾堅定理想信念，鞏固立場；另一方面，意識形態工作要肯定和承認非主流意識形態合理的一面，加強和促進主流意識形態與非主流意識形態積極面的對話與融合，推進社會的利益整合與價值重構。同時，意識形態工作要深刻揭露和批判非主流意識形態的消極方面，特別是要堅決同那些歪曲馬克思主義、懷疑和否定社會主義、動搖黨的領導，以及破壞國家統一與民族團結的錯誤意識形態進行斗爭，幫助干部群眾厘清是非、澄清認識。

3.與時俱進創新和發展馬克思主義理論體系。馬克思主義是不斷發展的理論體系。改革開放以來，黨領導人民總結社會主義建設實踐經驗，科學預測社會發展趨勢，先后創造和發展了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等基本理論。在這些理論的指導下，黨團結帶領全國各族人民攻堅克難，奮勇前進，經受住種種困難和風險考驗，取得了中國特色社會主義建設偉大新成就。十六大以來，黨中央為鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，于2004提出和實施馬克思主義理論研究和建設工程。工程實施取得了顯著成就：馬克思主義經典著作編譯工作、馬克思主義基本觀點研究工作及對重大現實問題的研究取得新進展和新突破；中國化馬克思主義理論創新研究工作進一步深入；在推動用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民方面取得重要成效；完善了哲學社會科學學科體系和教材體系建設，思想政治理論課教育教學明顯改觀，馬克思主義學科人才培養和隊伍建設取得突出成績[11]。新時期，黨的理論界和學術界要以高度的理論自覺和理論自信，進一步將馬克思主義的基本立場、觀點和方法與現實聯系起來，積極響應時代需求、回答現實問題和應對社會思潮，立足實踐進行理論創新，豐富和發展馬克思主義理論體系。

4.加強和改進意識形態工作隊伍建設。意識形態工作涉及黨的理論工作、宣傳工作、教育工作、文藝工作、新聞工作等各方面工作，這些部門和單位的隊伍建設是推進意識形態工作的保證。但不容回避的是，當前意識形態工作隊伍建設存在一些問題。譬如：部分地方和單位重經濟建設輕意識形態工作，造成意識形態工作邊緣化、表面化和形式化，涉及意識形態工作的人員編制和經費被壓縮、挪用；一些意識形態工作人員在非主流意識形態侵蝕下忽視馬克思主義理論學習，理想信念動搖，黨性意識退化，宗旨意識薄弱，沉迷于物質欲望和感官享受。為此，要進一步加強和改進意識形態工作隊伍建設。各級黨組織要切實承擔和發揮“黨管意識形態”的責任和功能，領導各級政府部門做好機構設置、人員配置和經費預算，從人、財、物等各方面確保意識形態工作的有效開展；要健全和完善意識形態工作制度、機制，推進隊伍建設的規范化和制度化，保證隊伍建設的長效性。各意識形態工作部門和單位要加強高素質人才的引進，從教育層次、知識結構、年齡層次等方面優化意識形態工作人才梯隊建設；加強現有工作人員的教育和管理，在思想上、工作上和生活上給予充分的關心、引導、愛護和支持，打造一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的意識形態工作隊伍。

5.集中力量抓好黨員干部、知識分子和青年學生等重點群體的教育和管理，以點帶面推進意識形態工作。黨員干部是建設中國特色社會主義事業的領導者和帶路人，是“肩負著引導先進思想文化發展方向、提升社會精神境界，從而為社會發展提供精神動力的政治使命，是馬克思主義意識形態的直接傳承者”[12]。各級黨組織要通過教育和管理工作促使黨員干部提升馬克思主義理論水平，形成科學的世界觀和價值觀，堅定政治立場，增強解決實際問題的能力。知識分子是工人階級隊伍中掌握科學文化知識較多的群體，是建設中國特色社會主義事業的一支重要力量，是人類精神產品和文化知識的創作者、傳播者和繼承者，各級黨政部門要團結和吸引知識分子，促使知識分子積極向黨靠攏，自覺擁護黨的領導，主動闡釋和傳播黨的理論、路線、綱領、方針和政策。青年學生是建設中國特色社會主義事業的生力軍、接班人，各級黨政部門、教育機構要協調一致，創造良好的教育環境，通過思想政治教育幫助和引導青年學生理解和掌握馬克思主義理論，了解世情、國情和黨情，樹立遠大理想，培育創新思維和實踐能力。總之，要通過抓好黨員干部、知識分子和青年學生等重點群體意識形態工作，讓黨員干部、知識分子和青年學生切實理解和掌握馬克思主義意識形態，自覺傳播、弘揚和踐行馬克思主義意識形態，形成良好的馬克思主義意識形態環境與氛圍，從而以點帶面推進黨的意識形態工作。

三、科學考核和評估意識形態工作效用

科學考核和評估意識形態工作是加強和改進意識形態工作的必要環節。它要求階段性對意識形態工作過程進行全面考察，對工作效果做出客觀、準確、合理的評價，及時總結經驗，反思不足，糾正偏差，謀劃好下一階段的任務目標和實施方案，從而保證意識形態工作的長效性。為此，要不斷健全和完善考核評估制度、機制，實現考核評估的全面性、客觀性、真實性、針對性及實效性。

1.明確考核評估對象和考核評估機構。黨管意識形態，各級黨委、黨組、黨總支、黨支部、黨工委是意識形態工作的責任主體，因而是意識形態工作的考核評估對象。上級黨委要發揮領導核心作用，組織領導各意識形態工作部門、單位厘清各自的權力和責任，建立聯合考核評估機構。在考核過程中，各部門、單位要各司其職，各安其位，各盡其責。

2.健全和完善考核評估指標體系?？茖W的考核評估指標體系是考核評估工作的前提和基礎。指標體系要定性與定量相結合，層次合理，標準清晰，要形成明確的考核層次、考核項目、考核周期及考核評估標準。值得指出的是，指標體系應以干部群眾的感知和踐履為重點。原因在于，意識形態工作是否有效，效果如何，最終要看干部群眾是否真心認同和踐履黨的“認知—價值—理論”體系。這些信息需要通過實證調查獲得。因此，黨和政府要組織理論界和學術界依據不同群體的特征建立針對性的調查問卷，周期性安排人員進行調查，采集和積累專業性的反映干部群眾思想政治品德狀況的“大數據”，通過數據研判干部群眾的思想政治品德變動態勢。譬如，與黨員干部相關的問卷，要注重測量黨組織的執政能力、黨組織的先進性與純潔性及黨員干部個體的黨性修養。與大學生相關的問卷，要重點測量大學生對馬克思主義基本理論知曉程度，對中國特色社會主義道路、共同理想的認同情況，以及大學生的政治傾向、奉獻意識、生活態度、人生追求等方面的思想道德素質和精神風貌。對知識分子、企業職員、個體經營者、農民等不同群體也要制作有針對性的調查問卷。

3.確定考核評估主體及其權重。意識形態工作涉及黨的各方面工作，因而對各級黨組織的意識形態工作也要進行全方位考核。在確定考核評估主體時，應包括被考核評估的黨組織，被考核評估黨組織的上級黨組織、政府部門，被考核評估黨組織同級人大、政協、共青團、婦聯、工會、工商聯等單位，被考核評估黨組織的服務對象或其代表等。要從不同級別黨組織在意識形態工作中的地位和作用出發，合理設置不同考核評估主體評分的權重。

4.選擇恰當的考核評估方法。要依據被考核黨組織的級別、所屬單位的性質及考核評估主體的差異，選擇不同類型的考核評估方法，多角度了解和收集信息，并將不同考核評估方法獲得的結果按權重折算成分數。譬如：對鄉村、街道基層黨組織的考核評估可采用組織干部群眾代表進行現場評議評價的方式；對縣、鄉黨組織的考核評估可由上級黨政部門組成評審專家組進行巡檢，并組織現場答辯；對市以上級別黨組織的考核評估可組建專家評審團進行評議評價。同時，對各級黨組織的考核評估都要抽取不同比例的考核評估主體樣本進行問卷調查和深度訪談，以獲得干部群眾思想政治品德狀況的“大數據”作為考核依據。

5.考核評估過程公開、公正、公平?？己嗽u估機構要依據考核評估的規則、方法和程序，陽光透明地開展考核評估工作。考核評估人員要親臨現場收集數據，組織考核評估主體如實評價被考核評估對象的工作業績，避免考核評估失真，減少失誤?？己嗽u估機構要及時將初步考核評估結果向被考核評估對象反饋，允許申訴。確定最終考核評估結果后要面向社會公示、公議。整個考核評估過程要嚴明紀律規矩，對違反紀律規矩的工作人員追究責任。

6.考核評估結果要突出應用性，注重與其他機制銜接配套?？己嗽u估結果要多途徑應用，因為只有突出應用性，才能確?？己嗽u估結果具有說服力、有效性，才能讓各部門、單位重視意識形態工作。要將意識形態工作考核評估機制與現有的獎懲激勵機制、職級晉升機制銜接，將考核評估結果與評先評優、人員任用、職務升降、職級調整、獎酬分配及人員培訓結合起來，形成比學趕超的意識形態工作氛圍。○

參考文獻：

[1]朱光潛.上層建筑和意識形態之間關系的質疑[J].華中師院學報（哲學社會科學版），1979（1）.

[2]李本先，蘇宗強.關于歷史唯物主義的幾個問題——與朱光潛同志商榷[J].華中師院學報（哲學社會科學版），1979（4）.

[3]吳元邁.也談上層建筑與意識形態的關系——與朱光潛先生商榷[J].哲學研究，1979（9）.

[4]張薪澤.《也談上層建筑與意識形態的關系》一文質疑[J].哲學研究，1980（5）.

[5]何根灶.意識形態概念新探[J].探索，1986（5）.

[6]田科瑞.意識形態概念新探[J].理論與改革，2004（2）.

[7]陳錫喜.論意識形態的本質、功能、總體性及領域[J].上海交通大學學報（哲學社會科學版），2014（1）.

[8]孟浩明.我國社會轉型期主流意識形態建設問題[J].科學社會主義，2005（4）.

[9]教育部思想政治工作司.思想政治教育原理與方法[M].北京：高等教育出版社，2010.

[10]田心銘.略論意識形態工作的幾個問題——學習習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話精神[J].馬克思主義研究，2013（11）.

[11]秦宣.馬克思主義理論研究和建設工程的回顧與展望[J].中國高等教育，2012（18）.

[12]陳錫喜.當前意識形態工作面臨的矛盾和加強意識形態工作思路的探索[J].毛澤東鄧小平理論研究，2005（5）.

責任編輯/馬永義