農業現代化如何從“互聯網+”發力

李道亮

【摘要】農業現代化是提高農業綜合生產水平的必由之徑，是優化升級經濟結構的必然選擇，也是抵御經濟風險，化解過剩產能的可借鑒思路。我國農業基礎薄弱，三農問題始終是制約我國經濟社會轉型的軟肋所在，必須利用科技革新、政策優化和制度完善的有利時機，擁抱“互聯網+”這一新興潮流，從市場主體培育、糧食價格調控、耕地數量質量監控和農業內分體系和諧完善等角度努力提升。“互聯網+”現代農業的本質是實現農業的在線化和數據化，通過將農業生產經營的主體、對象和過程與以互聯網為代表的現代信息技術融合，形成“活的”數據資源，指導市場、資本、人才等要素在農業各行業內充分靈活配置，實現農業生產智能化、經營網絡化、管理靈活透明和服務便捷高效。

【關鍵詞】互聯網+ 農業現代化 城鎮化 工業化 信息化

【中圖分類號】 F320 【文獻標識碼】 A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.10.0011

2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出要推動互聯網產業發展，制定“互聯網+”行動計劃。“互聯網+”與2007年提出的“互聯網化”一脈相承，強調的是互聯網與各傳統行業的充分對接和深度融合。我國是農業大國，目前正處在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進的關鍵時期，互聯網與農業融合發展空間廣闊，潛力巨大，制定并實施“互聯網+農業”行動計劃，是推動農業現代化、促進農業轉型升級的關鍵之舉，是我國在世界范圍內實現彎道超車的好機會。

“互聯網+農業”的概念

首先回答“互聯網+”是什么？一方面，“互聯網+”是互聯網自身發展階段的升級，經過20多年的發展，互聯網已經從信息傳播的工具和渠道演變為生產要素，互聯網和土地、勞動、資本一樣已經成為經濟社會發展的動力和源泉。另一方面，對于傳統行業來講，互聯網的介入不僅僅推動了互聯網和傳統行業的“物理融合”，而是促成化學反應，催生效益更高、質量更好的新生態，互聯網強大的帶動性、滲透性和擴散性，正以前所未有的速度、力度和廣度向經濟社會領域全面滲透，也構建著“大眾創業、萬眾創新”的更廣闊空間。

“互聯網+”農業是指農業的在線化和數據化，“互聯網+農業”是充分利用移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術與農業的跨界融合，創新基于互聯網平臺的現代農業新產品、新模式與新業態。“互聯網+”農業基于資源整合、信息共享、知識共享、信息互通和要素互聯，重在突出融合作用，為“三農”發展提供一個新出路。“互聯網+”不僅是基礎設施，也不僅是網絡或技術手段，還是一種思維方式，更是一種新的經濟業態。要更新觀念、開拓思路，站在發展農業經濟的高度，深化“互聯網+”對農業、農村、新型城鎮化影響的認識，打破第一產業的限制，做好“接二連三”的文章，以市場需求為導向，利用“互聯網+”為農村、農民提供更大的創新創業空間。

市場化、品牌化、信息化是農業現代化的必經之路，也是“互聯網+”農業的重要內涵。市場化是“互聯網+”現代農業的重要模式，“互聯網+”必須基于市場化，市場化是現代農業的靈魂，也是“互聯網+”的靈魂。品牌化是“互聯網+”現代農業的發展目標，農產品的非標特性表明農產品具有顯著的差異性，因而農業更需要通過品牌強化價值，滿足人們差異化、個性化的農產品消費需求。市場化、品牌化、信息化的發展之路受制于農業全產業鏈低效、松散、粗放，經常出現產銷難以銜接等問題，必須加大組織創新。

“互聯網+農業”的重大意義

舟楫相配，得水而行，“互聯網+農業”正是運用這種新思維的產物。它的本質是創新，是物聯網、電子商務、移動互聯網、云計算、大數據等現代信息技術發展到一定階段的產物，是互聯網技術與農業生產、經營、管理、服務、農業組織和農民生活方式的生態融合和基因重組，是用互聯網思維推動我國農業、農村、農民的變革。當前，農業物聯網、大數據等信息技術的應用已經進入新的階段，中央對農業發展也提出了更高的要求，在這種形勢下推動“互聯網+農業”恰逢其時、意義重大。

落實“四化同步”的重要抓手。近年來，黨中央、國務院高度重視農業現代化和農業信息化工作，黨的十八大做出了工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的戰略部署，在這四化中，農業現代化是短腿，而農業信息化是農業現代化的關鍵。因此，通過農業信息化建設帶動農業現代化發展，需要實施農業領域的“互聯網+”行動計劃，發展壯大農業新興業態，打造新的農業增長點，為農業生產管理智能化提供支撐，增強農業作為第一產業的新經濟發展動力。

轉變農業發展方式的客觀要求。當前，互聯網正以前所未有的速度向零售、金融、工業等傳統行業滲透，變革著這些行業的發展方式。“互聯網+傳統零售業”形成的電子商務是近年來全球經濟中交易活躍、應用漸廣、創新不斷的重要新興領域。“互聯網+傳統金融”形成的互聯網金融進行得如火如荼，正在變革金融機構的經營思路，甚至會對人類金融模式產生根本性影響。“互聯網+工業”形成的工業互聯網正在引領制造業的升級，制造業服務化、柔性化生產、個性化定制正在成為新的生產方式。“互聯網+農業”方興未艾，農業物聯網正在改變農業生產方式，農業大數據正在變革農業管理方式。

實現農業現代化的突破口。隨著農業農村經濟社會的發展，農業農村經濟進入了新常態。在農業現代化建設過程中出現了新的制約因素，影響和制約著農業現代化的實現，如何破解？最根本的還是要從激發勞動力活力和調動勞動力積極性、從調整農業生產要素在各個領域的合理配置中尋找突破口。我國的農業現代化關系到幾億農民、整個農村、關系到執政黨的執政基礎。“互聯網+”現代農業的本質是實現農業的在線化和數據化，通過將農業生產經營的主體、對象和過程與以互聯網為代表的現代信息技術融合，形成“活的”數據資源，指導市場、資本、人才等要素在農業各行業內充分靈活配置，實現農業生產智能化、經營網絡化、管理靈活透明和服務便捷高效，促進農業現代化水平明顯提升。“互聯網+”現代農業這條路走通了，中國的農業現代化道路就通了，就實現了農業強、農民富、農村美的中國夢。

實現“大眾創業、萬眾創新”的重要標志。我國農村地域廣闊，人口眾多，全國有近60萬個行政村，鄉村人口數約9.74億（其中8億多農村常住人口，外出農民工1.68億），在“三農”領域的創業創新是實現總理的“大眾創業、萬眾創新”的關鍵，沒有幾億農民參與的創業、創新，就沒有真正實現“大眾創業、萬眾創新”的目標，以互聯網思維為基礎的創業、創新是“互聯網+現代農業”的著力點。把互聯網作為創業創新的工具，不斷拓展到電子商務、農業信息服務、農業物聯網、農業大數據等領域，將傳統農業與互聯網等現代信息技術跨界融合的能力，特別是在電子商務方面展現出獨有的優勢。積極運用新理念、新技術、新方法，加速傳統農業向現代農業加快轉變。在農業產業價值鏈的不同環節之間的協作不斷深化，不斷地創業創新，必將逐步演進成為一種新農業農村的價值網，催生出不同業態、不同模式，是大眾創業、萬眾創新在三農領域的先鋒和典范，有了農民的創業創新，才能實現真正意義上的“大眾創業、萬眾創新”。

“互聯網+農業”的重大作用

“三農”問題一直是國家致力解決的重大問題，中央“一號文件”更是連續12年聚焦“三農”。在傳統模式無法解決農業面臨的種種問題時，互聯網卻憑借其強大的流程再造能力，讓農業獲得了新的機會。通過互聯網技術以及思想的應用，可以從金融、生產、營銷、銷售等環節徹底升級傳統的農業產業鏈，提高效率，改變產業結構，最終發展成為克服傳統農業種種弊端的新型“互聯網+農業”。

“互聯網+”讓農業生產智能化。利用物聯網技術提高現代農業生產設施裝備的數字化、智能化水平，發展精準農業和智能農業。通過互聯網，全面感知、可靠傳輸、先進處理和智能控制等技術的優勢可以在農業中得到充分的發揮，能夠實現農業生產過程中的全程控制，解決種植業和養殖業各方面的問題。基于互聯網技術的大田種植向精確、集約、可持續轉變，基于互聯網技術的設施農業向優質、自動、高效生產轉變，基于互聯網技術的畜禽水產養殖向科學化管理、智能化控制轉變，最終可達到合理使用農業資源、提高農業投入品利用率、改善生態環境、提高農產品產量和品質的目的。

“互聯網+”讓農業經營網絡化。利用電子商務提高農業經營的網絡化水平，為從事涉農領域的生產經營主體提供在互聯網上完成產品或服務的銷售、購買和電子支付等業務。通過現代互聯網實現農產品流通扁平化、交易公平化、信息透明化，建立最快速度、最短距離、最少環節、最低費用的農產品流通網絡。近幾年，我國農產品電子商務逐步興起，國家級大型農產品批發市場大部分實現了電子交易和結算，電商又進一步讓農產品的市場銷售形態得到根本性改變，2013年我國農產品電子商務交易額已超過500億元，“互聯網+農業經營”的方式顛覆了農產品買難賣難的傳統格局，掀起了一場農產品流通領域的革命。

“互聯網+”讓農業管理精細化。利用云計算和大數據等現代信息技術，來解決農業管理高效和透明的問題。從農民需要、政府關心、發展急需的問題入手，互聯網和農業管理的有效結合，有助于推動農業資源管理，豐富農業信息資源內容；有助于推動種植業、畜牧業、農機農墾等各行業領域的生產調度；有助于推進農產品質量安全信用體系建設；有助于加強農業應急指揮，推進農業管理現代化，提高農業主管部門在生產決策、優化資源配置、指揮調度、上下協同、信息反饋等方面的水平和行政效能。

“互聯網+”讓農業服務便捷化。利用移動互聯網、云計算和大數據技術提高農業服務的靈活便捷，解決農村信息服務“最后一公里”問題，讓農民便捷靈活地享受到需要的各種生產生活信息服務。互聯網是為廣大農戶提供實時互動的“扁平化”信息服務的主要載體，互聯網的介入使得傳統的農業服務模式由公益服務為主向市場化、多元化服務轉變。互聯網時代的新農民不僅可以利用互聯網獲取先進的技術信息，也可以通過大數據掌握最新的農產品地理分布、價格走勢，從而結合自己資源情況自主決策農業生產重點。

“互聯網+”讓農業組織規模化。互聯網把現代農業組織整合成了一個環環相扣的整體，如果說傳統的農業組織是分散、低利潤和低效率的，那么互聯網介入后的農業組織方式，從農民、農業合作社、農業企業到消費者都被互聯網這個看不見的網絡牢牢抓在了一起。信息與數據的自由流通和交換，大大削弱了農產品與服務供需雙方的信息不對稱，產銷格局逐漸向以消費者為中心轉變，生產者可以運用大數據分析定位消費者的需求，按照消費者的需求去組織農產品的生產和銷售，從而更好的提高生產效率和調整產業結構，進一步降低運營成本和庫存運輸損耗。

“互聯網+”讓農民生活便利化。互聯網改變了傳統農村落后的生活方式，在農村教育方面，農民可以利用遠程教育享受到和城市居民相同的優質的教學資源以及先進的教學模式；在醫療衛生方面，互聯網突破了傳統醫學模式的時空限制，促使醫療衛生相關信息系統互聯互通，為農村醫療衛生信息資源的共享提供便利；在就業和社會保障方面，農民通過互聯網可及時有效的獲取務工信息，異地養老、跨區醫療也成為可能；在文化生活方面，現代精神文明信息的傳播不僅可以滿足廣大農民多樣化的文化需求，也有利于構建和諧文明的鄉村文化形態。

推進“互聯網+農業”的重大舉措

結合當前“互聯網+”發展機遇，如何讓傳統農業、落后農村、弱勢農民在奔向現代化的征途上，搭上“互聯網+”的信息化“高鐵列車”，實現“三農”發展的后發制勝、彎道超車，是擺在我們面前的重大課題。“互聯網+”是催化行業、企業變革升級的加速器，但是，面對龐大而傳統的農業體系，推進“互聯網+”行動計劃是一個復雜的系統工程，大部分“互聯網+農業”的新模式都還處于產業融合的初級階段，還需要政府、企業和公眾悉心呵護、認真培育，通過大量的實踐創新走出一條真正的互聯網農業變革之路。

政府：統籌規劃、寬容創新。“互聯網+”現代農業不僅僅只有技術與農業的融合，還有“互聯網+”思維和意識；“互聯網+”現代農業不只是信息技術與農業融合，還有其它新技術（如生物技術等）；“互聯網+”現代農業會給農業、農村和農民帶來深層次的影響。“互聯網+”現代農業需要社會各方面參與與協作。一是要頂層設計，突出創新變革。發揮“互聯網+”在農業生產要素配置中的優化和集成作用，頂層設計，基層施力，將“互聯網+”思維轉變為實際行動，突出創新變革，努力走出一條生產技術先進、經營模式適宜、管理方式高效、服務內容實用的新型農業現代化發展道路。政府需要利用政策推動互聯網與農業的融合，加快出臺“互聯網+農業”行動計劃，繪制“互聯網+”發展路線圖，為政府、行業、企業提供具體指導，積極開展“互聯網+”宣傳，營造全社會共同參與的良好氛圍，推動“互聯網+”成為中國農業經濟轉型升級的新引擎。二是要寬容創新，對于農業電子商務等新業態首先要“積極推動”，允許其“野蠻生長”，然后再“適度規范”，促進農業電子商務等新業態、新模式健康有序發展。三是成立重大工程專項，作為推動互聯網和農業融合發展的引導資金，重點用于示范性項目建設，建設農業互聯網應用示范園區，推進產業鏈整合、重組、細分，要發揮大數據、電子商務的作用，注重市場化導向，以點帶面，促進“互聯網+農業”的迅速發展。針對“互聯網+農業”投入高、涉農企業望而卻步導致帶動力差的情況，設立專項補貼撬動社會投資，推進物聯網、云計算、移動互聯、3S等現代信息技術和農業智能裝備在農業生產經營領域的示范應用。四是加強關鍵技術研究，完善標準和規范。信息技術的應用，產品是關鍵，因此在關鍵技術上要突破，要攻關，制定完善的標準和規范。五是完善培訓機制，培育“互聯網+”現代農業主體。針對性的開展培訓，培育“互聯網+”現代農業的新型主體、新業態。

企業：順勢而為、把握平衡。一是要準確把握互聯網發展趨勢。小米之所以能成功，首先是因為移動互聯網這個大方向選對了。曾經“雄霸天下”的諾基亞和“呼風喚雨”的摩托羅拉因為與移動互聯網發展趨勢背道而馳，龐大的商業帝國瞬間便轟然倒塌，互聯網企業在面向農戶市場時，也要把控信息化發展趨勢，農村并不意味著需要的信息技術落后。二是準確把握技術創新和模式創新的平衡。沒有核心技術支撐的商業模式創新終將會曇花一現，而一味追求技術領先，技術過于超前，也會讓農戶難以“消化”，農業信息化產品的研發、應用和推廣一定要圍繞“用得上、用得起、用得好”展開。

公眾：與時俱進、積極擁抱。一是提高信息素養。聯合國已經把“不能用計算機進行交流的人”確定為文盲，在“互聯網+”時代，每個人要有終生學習的態度，加強學習，提高信息素養。二是提高參與意識。“互聯網+”正在成為“大眾創業、萬眾創新”的工具，不僅企業可以參與到互聯網價值創造活動中，農民也可以參與其中，作為互聯網時代的“創客”，要少一分“等、靠、要”思想，多一分“闖、冒、試”勁頭。目前，河北、浙江、江蘇、山東等地就出現了各式各樣的淘寶村212家，農產品網絡零售額達到1000多億元，僅浙江省農村青年網上創業群體就達到100多萬人。

通力聯合，提升信息化基礎設施水平。基礎設施是推進“互聯網+農業”的根本點。農村信息化基礎設施建設比如光纖進村入戶工程必須提速，鄉村信息服務站更要有屋、有人、有設備。抓緊把農村電子商務的配套設施納入新農村建設整體規劃統籌考慮，對所需的倉儲、公共服務設施要有前瞻性的設計，同時利用電商企業等社會資本，完善鄉村物流配送體系，催生千萬個各具特色的“淘寶村”遍地開花。

加大農村信息化人才培訓力度、培育“互聯網+農業”主體。培育信息化人才是推進“互聯網+農民”的著力點。網絡通了還要會用，農民共享信息化紅利的“最后一公里”問題，最終決定于農民對技術的掌握和運用能力。要鼓勵大學生村官、農村青年致富帶頭人、返鄉創業人員和部分個體經營戶成為農村電商創業帶頭人，帶動新型職業農民、家庭農場主、合作社社員廣泛成為擁有互聯網思維、掌握信息化技術的市場主體，品嘗到信息化結出的碩果。

責 編/凌肖漢