關于通信公司運營維護成本管理的探討與研究
——以××市通信公司為例

張嘉輝（中國聯通邢臺市分公司，河北 邢臺　054000）

關于通信公司運營維護成本管理的探討與研究
——以××市通信公司為例

張嘉輝
（中國聯通邢臺市分公司，河北 邢臺054000）

本文首先通過對××市通信公司維護費用管理現狀的調查，發現目前維護成本管理的問題和原因，利用所學知識，結合各個維護費用使用標準，充分剖析了這些原因產生的內因和外因，結合通信公司維護費用發生實例，給出了多個改進和完善維護費用管理、降低維護費用支出的手段，從公司戰略、維護體制、技術應用、人員素質等多方面進行了探討，總結出了有效控制維護成本的方法。

通信公司；運營；維護；成本管理

1　前言

當前的電信市場競爭日益激烈，收入增長乏力，降低運行成本成為增強競爭力的主要因素，既要保障運維費用資金到位，又要保證運維費用合理使用、不浪費。但目前大多數電信運營公司都存在人力利用率不高、工作手段落后、維護資金缺乏計劃性等問題，使運行維護成本高居不下，制約了企業發展，削弱了市場競爭力。

通信企業中負責維護的員工，素質要求比較高，但目前，高素質、多面手的復合型人才比較缺少，使工作內容不斷由不同的人員銜接，工作的效率低，一致性差，并且隨著網絡的復雜化，成本不斷提升，如何減少工作銜接環節，提高生產效率，是必須考慮解決的問題。

在工作手段上，目前普遍存在的問題是較為落后的手工重復性勞動，比如手工報表，手工執行作業計劃，手工統計等，占用了大量的人力、物力，效果還不理想，若要降低維護成本，必須改進工作手段，提高工作效率。市通信公司的維護費用每年都有總額控制，若計劃不當，則會超支，并且有可能最需要支出的項目得不到資金支持，有效利用維護資金，可大幅提高網絡維護力度，使網絡質量有較大提升，無疑增強了企業競爭力，公司可采用月度項目分析，將各維護項目進行討論，分出輕重順序，通過制訂《年維護費用預算計劃》和《詳細維護項目計劃》，依據《維護費用管理實施細則》以及《維護項目執行月進度表》，定期進行費用分析，將維護成本控制在預算之內。

本文重點研究電信運營商的運行維護成本控制手段和策略，體系化說明電信運營商成本控制的途徑，使電信企業運行成本得到有效降低。

研究首先以××省××市通信公司為例，從現有的通信運行維護費用利用現狀切入，深入調研了維護費用的支出、利用情況，對人力、勞動手段的現狀等都做出深入了解，分析了導致運行成本過高的因素，針對各個影響運行成本的要素，重點撰文研究以下問題：

（1）通信公司的運行成本管理現狀及存在的普遍問題。

（2）深入調研，采集數據和報表，對現有工作進行實地研究，并密切觀察工作改進所取得的效果，抓住影響運行成本的要點。

（3）通過理論聯系實際，根據通信行業的特點，制訂和完善通信公司運行成本管理方案。

2　通信公司運行維護成本控制現狀和分析

文章以××省××市通信公司為例，著手開展通信公司運行維護成本控制現狀及分析。通過對通信公司運行維護成本現狀的分析，了解通信公司普遍存在的成本控制的問題，分析成因以得出解決方案。

2.1××市通信公司概況

該公司在2015年的通信市場占有率為37%，居本市同行業第二位。該公司共擁有核心交換機（MSCServer）2套，MGW4個，容量為168萬戶，WCDMA及GSM基站數量為3 421個，網絡覆蓋整個××地區。

××市通信公司主打通信網絡運營，隨著通信市場的競爭加劇，通話費用不斷降低，并且用戶在網絡覆蓋和質量有了更高的要求，因此，在網絡的建設和維護上也有了大幅增加投入的需求，近年來，通過WCDMA一期、二期、LTE一期及分組傳送網的不斷建設，網絡規模有了空前的增加，同時，網絡維護費用也不斷提升。

2.2××市通信公司運行維護成本控制現狀

2.2.1維護成本控制流程

維護成本控制流程見圖1。

圖1　維護成本控制流程

2.2.2維護成本項目組成

維護成本項目包含維護費和運行費。

（1）維護費即修理費，指公司在用的通信生產和營銷用固定資產（包括經營租入和融資租入固定資產）、低值易耗品發生的各種非資本化的大修理和日常修理。

（2）運行費包括非資本化的網絡優化費用和通信生產和營銷用固定資產及其配件、系統集成及應用軟件等發生的各種維護費，包括通信設備設施的維保費和代維費、網絡組巡和檢查費用等。還包含電信主營業務成本費用中的低值易耗品、業務費部分科目和電路及網元租賃費。

2.2.3主要成本發生分析

（1）修理費：網絡設備和設施的大修、中修等費用；維修設備、線路、房屋的工、料費、運雜費等日常費用；設備維保費、技術服務費；儀器儀表的檢定檢測費；耗用以存貨形式存在的備板備件（不包括用更改、基建資金購入的備板備件）。

（2）運行費：房屋租賃費，頻率占用費，碼號資源費，外購電力費，燃料和潤料費，設備代維費，電路及網元租賃費，水電取暖費、交換機用電池費，業務材料、單式和用品費，裝移機材料費、通信運輸工具維護費等。

另外，運維系統通常提及的運維整治專項資金，可以考慮從修理費和更新改造投資中的適當科目支出，如消防、機房、安全等專項整治費。

2.2.4維護成本控制現狀

公司負責維護費管理的部門是運行維護部和計劃財務部。

通過主要維護成本的分析，修理費和運行費是成本支出的主要項目，運維部和計劃財務部在維護費使用范圍、統計口徑以及預提費用的處理上存在分歧。

（1）維護費用額度按網絡凈資產進行投入，比例為 1.3%，并且從2014年投入比例開始縮減，某些易耗設備不能得到有效更新和維護。

（2）維護費由財務部管理，運維部支配，每月必須提前計劃費用額度，進行資金申請。

（3）維護費用有時根據需要由公司在調配列支到其他項目。

（4）代維費按包干方式支出，計算方式粗放。

（5）維護項目計劃與實際發生的項目不符情況較多，使維護成本有浪費情況。

（6）重點關注網絡出問題后的維護，忽略了提前預防和技術革新帶來的成本節約。

2.3××市通信公司維護成本控制存在的問題和原因分析

經過對××市通信公司維護費用管理的初步調查和分析，發現目前維護費發生較高的原因之一是運維和財務在維護費使用范圍、統計口徑以及預提費用的處理上存在分歧。

隨著網絡建設的加快，網絡規模逐年增加，而維護費用的比例跟不上網絡發展，使得一些網絡設備和設施得不到充分的維護。

目前存在費用支出計劃過于呆板的現象，有些維護項目受資金額度限制不能充分開展。在運維費用方面缺乏科學合理的定額標準，甚至處于基本無依據，運維費用管理粗放混沌的狀況。隨著這幾年的發展建設，引入了不少新設備，既有的傳統換算標準針對新設備沒有相應的折算系數，已很難適應通信新業務的發展。

有些維護費用不能不能專款專用。隨著中國電信業由壟斷走向競爭，各電信運營企業都將工作重點放在了市場拓展方面。為了保證市場建設資金，在總投入資金不增加的情況下，擠占運維費用支出，來滿足市場建設等其他資金需求。如用戶接入占用維護費用，而地區線路疏于維護。此外，由于市場需求緊迫，工程建設倉促，造成后期二次投入大量運維費用來進行機房整治和桿、線路改造。因此，運維費用很大部分用在了市場開拓、二次改造上，而真正用于設備、線路維護本身的費用很少。設備、線路長期處于維護不到位的狀態。

代維費支出的計算方式方法需要進一步細化。如發電代維費用的支出，若采用按基站數量來包干計算的話，不能達到精確支出維護費的目的，包干支出會造成維護費用的浪費。

維護項目計劃不精確、細致，造成維護成本浪費。各專業的維護項目計劃制定不細致，有些項目并沒有充分考慮，待發生時，會占用其他項目的費用支出，造成成本緊張或浪費。

忽視了預防和技術改革帶來的維護成本節約。維護中往往只注重故障發生后的處理，沒有將預防和技術革新作為減少費用支出的手段來實施。

3　通信公司運行維護成本控制體系的建立

3.1通信公司維護成本控制體系的建立框架

在建立維護成本控制體系時，應牢牢把握COSO框架理論的五要素。

（1）注重××市通信公司維護成本控制環境的營造。公司在考慮建立維護成本控制環境營造的同時，應注重公司整體控制環境的營造，強調組織結構設置對內部控制的保障性。

（2）注重維護成本的控制風險評估。必須把握新技術發展和設備技術革新變化對企業維護成本的潛在影響，以使企業能提前消除網絡故障隱患，發揮優勢、彌補弱點，最大限度的避免成本失控風險。

（3）注重維護成本支出的過程控制。對維護成本的列支項目要采用科學的計算方法，控制粗放型支出。

（4）注重公司維護成本的控制信息傳遞與溝通。信息的交流、傳遞、暢通，是維護成本控制的保證，運維部、財務部需要進一步溝通，才能使維護成本合理支出。

（5）注重通信公司維護成本的控制活動監督。加強維護成本控制活動的監控，對內部控制改革，保證內部控制按控制程序的設計執行并隨外部因素的改變而改進。

3.2通信公司維護成本控制制度建立原則

維護成本控制制度建設需要遵循以下基本原則：

（1）信息反饋原則。信息流暢和有效反饋，是建立維護本控制的原則之一。

（2）成本效益原則。是企業從事任何經濟活動都必須遵循的基本原則。

（3）有效使用性原則。任何控制制度都要求能有效地防止錯誤與舞弊的產生，從而產生較高的效率和效益。

（4）相互制約原則。成本控制應保證控制流程過程中的機構、崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分，職責明確、相互制約、相互監督。

（5）合法性原則。建立和完善的任何制度，都必須遵守國家統一法律法規。

3.3通信公司維護成本控制方法

首先，要明確運維管理定位，在業務質量與運維成本支出之間尋找平衡。

（1）確定維護費用管理的定位與模式。根據目前的運維管理模式。采取不同的運維成本支出方式，研究最優的運維管理模式。

（2）從用戶和業務服務質量出發，確定合理的運維目標。傳統的運維管理目標往往只是一些技術性指標，如接通率、故障率、故障處理時間等，公司投入大量的維護費用來提升這方面的指標，但從用戶角度看，這種運維投入是沒有帶來多大的實際效果。因此，需要增強用戶和業務需求的調查工作，確定運維技術指標的改進方向和目標，進而確定適度的維護費用投入規模和方式，使得投入的每一分錢都物有所值。

（3）規范運維管理。標準化運維流程是把運維各種事情（包括人員，資源，突發事故）分成不同級別，這樣可以有效的控制成本。對于企業而言，規范化的維護系統是降低運營成本與費用支出的重要因素。

通信公司在2014年建立起電子化平臺，規范運維體制，將各維護流程標準化，單備品備件全省通用一項就節約了大量資金投入。

（4）網絡故障預防和新技術的應用。通過告警分析、指標觀察等手段進行故障的預防性處理，對維護成本的節約非常有效，如通過設備的時間提示發現HSS的隱含故障，可避免設備出現故障后支出的大量維護費用。

其次，通過新技術的應用和開發，可大幅提高維護的勞動效率，降低網絡運行風險，是降低運維費用的重要因素。如：前臺營業系統和網絡設備連接復雜，大量數據需要同步傳送，有可能存在數據不一致的情況，為解決運行風險大的問題，通過開發HSS用戶分揀核對程序，可以高效率的同步營業和網絡用戶的業務功能，提高了勞動效率，節約了大量人力，同時降低了網絡運行風險。又如：利用增加部分硬件，低成本建立起來的HSS備用接口服務器可以解決用戶業務辦理中斷的應急處理，比采用老技術的方法節約費用約50萬元。

（5）以降低成本為目的合理化維護結構。目前，部分運維工作實施外包維護已經為企業廣泛采用，代維相對于自維而言成本更低，有利于運維成本的控制。但是，在實際中企業在決策外包范圍和自維范圍時，往往帶有過多的主觀色彩，使得決策結果不準確、不客觀。應用起來要么是外包項目太多，影響到公司自身維護人才的培養和維護水平的提高，要么是自維項目太多，運維主管部門和員工壓力大、任務重、成本高，難以滿足運維工作的全部需要。因此，需要科學決策外包和自維的范圍，充分降低維護費用支出。

（6）提高員工技術水平和業務素質。培養高素質、多面手的復合型人才是降低維護成本的重要手段，可大幅提高工作效率，減少交接環節，保持工作質量的一致性，可以加強員工跨專業培訓，使各項專業工作邊緣化，通過訓練，加強責任心，提高自身工作要求，加強工作邏輯性、完整性。

（7）優化建設項目，在網絡建設上，應充分考慮后續發展的可擴展性，避免后期建設對前期建設的配套、結構等進行二次改造，造成資金浪費，即使前期多些投資，總體上也能夠節約大量重復投資。

（8）規范物資采購標準，對網絡采用的物料、設備應優先保證質量，然后才是價格，一味追求低價，采購回質量不佳的產品，應用到網絡尤其核心網后，容易引發大量故障，既損失了收入，還造成了不可挽回的聲譽影響，采購質量過關的產品，實際是在節省投資。

（9）運維部應科學的計劃維護費用支出，避免單純按照實際發生的費用來支出和統計。

（10）凡是簽訂或計劃要簽訂合同的費用，根據合同和協議規定的金額和期限分期入賬，即按照應計費用（包括分攤和預提）列支。

（11）對于合同內的費用，實際發生時不再統計，月報表中也不再體現，以防重復計算。具體付款情況由分公司自行掌握。

為保證應計費用的合理，應計費用的發生額度由分公司運維部根據合同的金額和期限確定，每月分公司運維部負責向財務部提供當月應計的運維費數據明細，財務部負責對應提數據的完整性和正確性進行審核，審核無誤后入賬。

4　結論與建議

4.1結論

通過對××市通信公司的維護費用控制研究，得出如下結論：

（1）維護成本的支出需要多手段共同開展，包括公司體制、技術改造、維護流程、財務管理等，幾種手段共同開展，可有效降低維護成本支出，提高企業競爭力。

（2）維護成本控制是一項系統工作，需要講究一定的方式方法，結合公司戰略和實際情況，有的放矢地控制維護成本支出。

（3）維護成本的控制是隨內部和外部環境變化的，要緊抓變化脈搏，最佳化控制手段，利用各個因素，有效控制維護成本。成本控制是一項常抓不解、全方位努力的工作，要求企業時刻關注控制因素，有效利用方式方法，掌控成本。

4.2建議

（1）公司結合內部環境和外部環境，充分發揮既有優勢，結合理論，靈活的進行維護成本控制，切忌教條地照搬理論。

（2）對于通信公司的管理體制，建議對先進的 IT企業進行調研，學習維護體制和范圍，結合自身的維護特點，制定出最佳化的維護成本控制流程并加以推行。

（3）關于員工素質提高。一是加強員工跨專業培訓，使各項專業工作邊緣化；二是提高員工綜合能力，不要僅局限于狹窄的專業工作；三是通過訓練，加強責任心，提高自身工作要求，加強工作邏輯性、完整性。

（4）可對目前比較占用人力的工作進行深入研究，通過開發與工作匹配的系統軟件等手段，自動化報表、統計、作業計劃等工作內容，達到減少人力，提高工作效率的目的。

（5）落實維護費用責任，通過落實各專業的成本控制責任，明確責任人和責任目標，進一步強化運維成本管理。對責任單位和個人還要進行考核，嚴格按照責任目標對各專業進行考核，根據運維費用的實際發生情況，與業績考核掛鉤。

綜上所述，善于運用成本控制手段，同時通過控制和優化成本支配，推動其他環節規范化、標準化，才能增強企業的核心競爭力，使企業走向良性發展的軌道。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673-0194.2016.17.010

F275

A

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2016-04-25