巨災(zāi)保險(xiǎn)制度讓房產(chǎn)也“抗震”

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巨災(zāi)保險(xiǎn)制度讓房產(chǎn)也“抗震”

一提到“不可抗力”，我們都會(huì)想到地震等自然災(zāi)害。我們也都認(rèn)同由這些不可抗力造成的損失只能自己承擔(dān)。因此，當(dāng)人們?cè)庥龅卣鸷?，只能無(wú)奈地面對(duì)房屋的倒塌和家產(chǎn)損失。然而，歷經(jīng)十年的探討，這種情況將會(huì)發(fā)生變化。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道，五月中旬，保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部印發(fā)《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》，這標(biāo)志著我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)邁出關(guān)鍵一步，以地震為突破口的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度即將開(kāi)展實(shí)踐探索。

早在2014年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮就通過(guò)新華網(wǎng)透露了建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的“路線圖”。他介紹稱，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度主要分三個(gè)步驟：第一步，2014年前完成巨災(zāi)保險(xiǎn)的專題研究，明確制度框架；第二步，2017年年底前，完成相關(guān)部署工作，推動(dòng)出臺(tái)地震、巨災(zāi)保險(xiǎn)條例，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金；第三步在2017至2020年，全面實(shí)施巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，并將其納入國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)體系當(dāng)中。

保險(xiǎn)為何在巨災(zāi)面前“很無(wú)力”呢？中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波說(shuō)：“巨災(zāi)保險(xiǎn)是個(gè)世界級(jí)的難題。跟一般的商業(yè)保險(xiǎn)不同，巨災(zāi)保險(xiǎn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，如果按照商業(yè)化運(yùn)作，保險(xiǎn)價(jià)格往往很高，群眾買(mǎi)不起；但是如果價(jià)格過(guò)低，災(zāi)難發(fā)生以后，保險(xiǎn)公司又賠不起?！蔽覈?guó)是自然災(zāi)害多發(fā)之國(guó)，尤其地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)等頻發(fā)。近些年，因?yàn)?zāi)損失呈明顯上升趨勢(shì)，保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平不足問(wèn)題不斷凸顯。以往巨災(zāi)保險(xiǎn)責(zé)任主要由政府負(fù)擔(dān)，但財(cái)政經(jīng)費(fèi)畢竟有限，相應(yīng)的支出給地方財(cái)政造成了很大壓力，也打亂了財(cái)政計(jì)劃。因此在我國(guó)，2006年業(yè)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始呼吁加快建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，政府部門(mén)也開(kāi)始組織相關(guān)研討，醞釀建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，但一直未取得實(shí)質(zhì)性突破。目前，中國(guó)雖然已是世界第三大商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，但在巨災(zāi)面前仍“很無(wú)力”。

巨災(zāi)保險(xiǎn)為何首落“地震保險(xiǎn)”呢？保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我國(guó)災(zāi)害種類(lèi)繁多，地區(qū)差異顯著，一步到位建立涵蓋多災(zāi)因的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度難度較大。地震災(zāi)害分布廣泛、損失巨大、關(guān)注度高，且地震巨災(zāi)保險(xiǎn)是國(guó)際巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的主要模式之一，巨災(zāi)保險(xiǎn)首次落地選擇地震災(zāi)害為主要災(zāi)因，城鄉(xiāng)居民住宅為最重要的財(cái)產(chǎn)為保障對(duì)象，符合我國(guó)的實(shí)際?！?/p>

針對(duì)2016年推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建立，項(xiàng)俊波認(rèn)為，除了提出盡快推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)在全國(guó)落地，還明確將積極推動(dòng)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)立法進(jìn)程，將地震巨災(zāi)保險(xiǎn)納入法制化框架；繼續(xù)推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)地方試點(diǎn)，探索研究覆蓋洪水、臺(tái)風(fēng)等主要自然災(zāi)害的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。立法先行是世界上許多國(guó)家建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的普遍做法。美國(guó)、日本等國(guó)家都對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)進(jìn)行了立法，作為地震多發(fā)國(guó)之一，日本從上個(gè)世紀(jì)20年代關(guān)東大地震之后，已經(jīng)開(kāi)始著手地震保險(xiǎn)的立法，如今已形成了一整套的防震減災(zāi)立法體系。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱也同意這個(gè)觀點(diǎn)，他說(shuō)：“當(dāng)前最重要的是立法。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度非常緊迫，立法之后，參保對(duì)象、承保范圍、保費(fèi)補(bǔ)貼等各方責(zé)任義務(wù)才能落實(shí)?！?/p>

雖然“地震保險(xiǎn)”尚需時(shí)日，但是我們已經(jīng)看到了希望。房產(chǎn)作為中國(guó)百姓最重要的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，如果房產(chǎn)也能“抗震”，每個(gè)百姓都會(huì)更加的放心了吧。