立足審計實踐 堅持改革創新 推進審計工作和機關自身建設再上新臺階

徐宗一

一、今年工作會議的主要特點

這次會議回顧總結了過去五年審計工作，規劃部署了“十三五”及今年審計工作，明確了做好今年審計工作的措施和要求，達到了統一思想、振奮精神、提高認識、理清思路、明確方向的目的。

一是進一步增強了做好審計工作的責任感和使命感。這次會議圍繞深入學習貫徹黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議和全國審計工作會議精神，圍繞做好我省“十三五”和2016年審計工作進行了深入討論。大家認為，黨中央、國務院對審計工作高度重視，省委、省政府對我省審計工作寄予了殷切期望，使大家倍受鼓舞、深感責任重大。過去五年審計工作取得的成效，未來五年審計工作的美好藍圖，使大家精神振奮、充滿自信和自豪。婁勤儉省長結合全省經濟社會發展形勢，進一步指明了我省審計工作的努力方向。我們要認真學習，深入貫徹。通過討論交流，同志們對新形勢下審計工作的地位、作用認識更加清醒，進一步明確了審計工作所肩負的歷史使命和社會責任，明確了下一步完善審計制度改革、推進審計事業發展藍圖和路徑，對進一步做好審計工作充滿了信心。

二是圍繞中心明確了全省審計工作的任務和重點。這次會議是在深入總結“十二五”發展成果、認真謀劃今后五年發展藍圖的形勢下，在審計改革發展關鍵時期召開的一次重要會議。會議以改革創新為主線，以更好發揮審計監督作用為主題，緊扣中央精神和我省審計工作實際，具有很強的思想性、實踐性和創新性，對推動審計事業在新時期取得新發展具有重要而深遠的意義。圍繞省委省政府確定的2016年我省經濟社會發展目標，經過反復討論，廣泛征求省上領導和有關部門的意見，初步確定了今年審計工作任務。完成好今年審計工作任務，對保障中央和省上的重大決策部署、促進我省經濟社會持續健康發展、完善審計制度改革試點工作有著重要意義。同志們深切地感受到今年的審計工作方向明、起點高、措施實，必須要有創新的舉措、開放的思維、科學的方法、務實的作風，才能全面落實好各項工作部署。同志們表示，要圍繞促進貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署，準確把握審計工作的定位，突出審計工作重點，精準發力，按照今年確定的工作任務和目標，找準結合點，把握著力點，狠抓落實，全面完成好今年各項工作任務。

三是總結交流了經驗，進一步增強了推進審計工作的發展動力。會上印發的各地工作總結材料，分別從不同角度，交流了落實審計監督全覆蓋和進一步加強審計機關自身建設的經驗和做法，反映了審計機關在適應形勢、認真探索、大膽實踐、推動審計事業發展方面取得的新成效，具有很好的學習借鑒作用。在今后工作中，同志們要認真學習、積極推廣和借鑒這些好的經驗和做法，推動自身工作不斷提高。要認真查找差距，制定措施，加以改進。要立足審計工作實踐，繼續以改革創新的精神，不斷探索新方法，總結新經驗，進一步推進審計工作和機關自身建設再上新臺階。

二、認真貫徹落實會議精神。進一步增強做好審計工作的信心和決心

全省各級審計機關要組織干部職工認真傳達學習婁勤儉省長的重要指示和全國、全省審計工作會議精神，學習會議印發的文件、材料，領會精神實質，把握要點，真正做到統一思想、提高認識、凝聚力量、開拓進取。

（一）貫徹落實好會議精神，就是要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經濟工作會議確定的重點任務，按照全國、全省審計工作會議精神，牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，加大改革創新力度，進一步完善審計制度，依法全面履行審計監督職責，將推動中省重大決策部署貫徹落實作為重申之重，嚴肅揭露和查處重大違法違紀問題，及時反映重大風險隱患，注重揭示制約發展的深層次問題，著力促進提高經濟發展的質量和效益，著力促進改善宏觀調控和調整產業結構，著力促進保障改善民生和保護生態環境，充分發揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。

（二）貫徹落實好會議精神，就是要深入把握“十三五”時期經濟社會發展的新特點新要求，既要堅持依法依規加強審計監督，堅持問題導向，查深查實查透問題；也要堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護改革發展中的新生事物，把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發展上。對審計發現的問題，凡是嚴重損害國家和人民利益的，凡是重大違法違紀的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責。對改革發展中的積極探索和創新舉措，凡是有利于調結構、補短板、化解產能過剩的，凡是有利于降低企業成本、提質增效的，凡是有利于防范化解金融風險的，要堅決促進總結完善，大力推動形成新的制度規范。對體制機制制度性問題，凡是制約和阻礙中省重大政策措施貫徹落實的，凡是制約和阻礙結構性改革推進的，凡是制約和阻礙創業創新、激發活力的，凡是制約和阻礙簡政放權、政府職能轉變的，凡是制約和阻礙轉型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。

（三）貫徹落實好會議精神，就是要深入把握“十三五”時期審計工作的新任務新舉措，承前啟后、銳意創新，推動審計事業健康快速發展。要把創新作為更好履職的動力源泉，作為事業發展的堅強引領，作為破解難題的有力武器，堅持創新思維方式，增強審計發展活力，讓創新成為新時期審計工作的新常態，成為貫穿“十三五”審計工作的主旋律。要積極試點、穩步推進審計制度改革，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，形成有利于依法獨立行使審計監督權的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應的工作機制，積極探索自然資源資產離任審計工作，及時總結經驗，為下一步全面推進打好基礎。要始終保持昂揚向上的精神狀態，樹立創新意識，煥發創新激情，激發創新活力，對有利于推進審計事業發展的新技術、新方法要積極探索，大膽實踐，以勇于擔當的精神，敢于創新的勇氣努力推動審計工作的改革創新，為我省審計事業的創新發展增添活力，提升動力，發揮審計監督在促進我省經濟社會發展和建設“三個陜西”中的積極作用。

（四）貫徹落實好會議精神，就是要嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，著力打造一支政治強、業務精、作風優良、紀律嚴明的審計鐵軍。要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責任重于泰山、紀律決定一切，以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業績為導向，持續加強干部隊伍思想、組織、作風、紀律和能力建設。要扎緊制度籠子，堅持陽光審計，自覺接受黨委、人大、政府的監督，主動接受紀檢監察、巡視、專項檢查等外部監督，自覺接受社會公眾的監督，規范審計權力運行，健全完善廉政風險防控機制，切實規范審計人員職業行為，確保依法獨立行使審計監督權。

三、務實創新。全面開拓審計工作新局面

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是完善審計制度改革措施在實踐中推進的第一年，做好審計工作至關重要。各級審計機關要奮發進取，迎難而上，銳意創新，做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為我省經濟社會持續健康發展做出新的貢獻。

一是適應形勢要求，以創新精神謀劃好“十三五”審計工作。結合中辦、國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件、《國務院關于加強審計工作的意見》、把握我省“十三五”時期經濟社會發展的新特點新要求以及審計工作的新目標新任務，圍繞“發展、改革、法治、反腐”，圍繞推進審計全覆蓋，圍繞經濟發展工作中心，按照總體把握、立足長遠、統籌謀劃的思路，把創新貫穿“十三五”審計工作始終，加大改革創新力度，編制好具有陜西審計特色的“十三五”發展規劃。

二是服務經濟發展，以實干精神依法全面履行審計監督職能。持續加強對穩增長等政策措施落實情況的跟蹤審計，加強對重大政府投資項目審計，促進資金到位、項目落地、政策生效。加強財政審計，把公共資金使用與項目推進、事業發展、資源環境保護結合起來，牢牢盯住風險易發領域和環節，關注體制機制性問題，大力推進公共資金高效使用、推進資源能源集約節約利用和環境保護、推進風險防范、推動體制機制創新。堅持黨政同責、同責同審，堅持任中審計和離任審計相結合，深化領導干部經濟責任審計。把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，加強對民生資金和項目的審計。

三是注重常態長效，以治本精神推進審計整改工作落實到位。堅持問題導向，進一步加強與紀檢監察、公安、檢察機關等多部門間的執法協作，嚴肅揭露和查處重大違紀違法以及不作為、慢作為、亂作為等問題。注重深入分析審計發現違法違紀問題的特點和規律，從制度層面提出完善預防和懲治腐敗體系的對策建議，推動建立完善制度。落實審計整改督查回審，搞好跟蹤督辦，促進問題有效整改，促進被審計單位長效機制建設。

四是全面從嚴管理，以嚴的精神實的作風夯實審計事業發展根基。堅持黨建工作與審計工作“兩手抓、兩手硬”，切實把全面從嚴治黨各項要求落到實處，著力建設一支“政治強、業務精、作風優、紀律嚴”的審計隊伍。以品德為核心，把思想建黨放在首位，促進審計干部理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈。以能力為重點，加大培訓力度，優化培訓形式，著力改善審計干部結構，提升審計干部能力。以作風為基礎，形成自覺踐行“三嚴三實”長效機制，立說立行、干則必成、干則必優。以嚴為根本，堅持越往后標準越嚴、要求越高的思路，履行黨風廉政建設責任制，推動“兩個責任”落實，把制度建設覆蓋到管黨、用人、治審、促廉的各個方面，加強執紀監督，規范審計權力運行。

四、突出重點，全面完成今年各項審計工作任務

今年我省的審計工作任務概括的說，就是對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況，以及公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況進行審計，更好地發揮審計在保障國家重大決策部署貫徹落實、維護國家經濟安全、推動深化改革、促進以法治國、推進廉政建設中的作用。

全省將統一組織開展穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實情況跟蹤審計、城鎮保障性安居工程跟蹤審計、基本醫療保險基金和醫療救助資金審計、全省精準扶貧專項資金跟蹤審計（含移民搬遷審計）、公務用車制度改革審計、城鎮養老保險基金審計。

總的來看，今年全省統一組織的審計任務依然很重，各級審計機關一定要科學合理地統籌審計力量，加強資源整合，在審計的方法上要做好各專業審計間的結合，同時要加強上下級審計機關的相互溝通與協調，加強審計現場的跟蹤檢查與指導，嚴格計劃項目進度考核，確保全省統一組織的審計項目計劃全面、按期、高質量地完成。在此基礎上，各地要進一步貫徹全面審計、突出重點方針，按照全國和全省審計工作會議精神，結合本地實際，編制好自定的項目計劃，要注意統籌兼顧、留有余地，完成黨政領導交辦的審計任務，切實發揮好審計監督的作用。